社保降費一舉多得：企業(yè)降本又減負 職工增收就業(yè)穩(wěn)

選稿人員：郭紅麗   |   發(fā)布日期：2019/11/26 11:03:04   |   瀏覽次數(shù): 1415

　  政策介紹 2019年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會保險費率綜合方案》，明確自2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，目前單位繳費比例高于16%的省份可降至16%。同時，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率。

　　今年4月底，一條福建省及福州市、福清市各級媒體集中播發(fā)的新聞讓福建永強力加動力設(shè)備有限公司人力資源部經(jīng)理李彩如非常振奮。從5月1日起，福建省企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險單位繳費費率同步降至16%;失業(yè)保險、工傷保險階段性降低費率政策延續(xù)1年;采用加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)上下限。

　　李彩如馬上算了一筆賬：新的社保費率實施后，公司每月為每位員工繳納的五險金額可以降低104.49元，一年下來，可降低費用近百萬元。

　　很快，李彩如就收到了福建省社會保險中心編制并通過12333平臺發(fā)送的社保降費減負宣傳短信，在福清市人社局、稅務(wù)局等部門建立的工作微信群、QQ群等平臺也收到了詳細的政策執(zhí)行方案。各種宣傳海報、手冊、標語以及宣傳活動，很快把這一好消息傳給了全省企事業(yè)單位和廣大群眾。

　　“社保降費減負政策的落實，有利于減輕企業(yè)繳納社會保險費壓力、降低用工成本、穩(wěn)定就業(yè)形勢、激發(fā)企業(yè)活力，為福建省推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！备＝ㄊ∩鐣ｋU中心主任吳正斌說，社保降費減負政策的落實，從實施的當月就顯現(xiàn)出良好的減負效果。

　　以5月份中國鐵路南昌局集團有限公司福州社會保險事業(yè)管理中心實施“一降”“二調(diào)整”“二延續(xù)”為例，該公司當月少繳養(yǎng)老保險費550.78萬元，工傷保險費128.44萬元，當月合計減負679.22萬元，全年預(yù)計減負8150多萬元。

　　吳正斌介紹，經(jīng)測算，5月份以來，養(yǎng)老保險降費率減輕企業(yè)養(yǎng)老保險費負擔13.98億元。其中降低養(yǎng)老保險費率減輕企業(yè)負擔11.35億元，平均工資口徑調(diào)整減輕企業(yè)負擔2.63億元。此次是“二延續(xù)”成效的持續(xù)。經(jīng)測算，截至9月底，福建省1月至9月合計減輕工傷保險費負擔5.67億元。

　　不同類型的企業(yè)，都感受到了社保降費減負政策帶來的好處。國有大企業(yè)成本明顯下降，眾多小微企業(yè)也直接受益。福清洪良染織科技有限公司人資處副處長陳秀云表示，降低社會保險費率后，減輕了企業(yè)負擔，節(jié)省了人力成本，員工方面?zhèn)€人所得也相對增加。

　　福建省勞動就業(yè)服務(wù)局局長謝競忠表示，就業(yè)是民生之本，穩(wěn)就業(yè)就要助力企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)的負擔真正降下來。降低社保費率政策降低了企業(yè)的參保門檻，不僅可以增強企業(yè)的活力和發(fā)展的后勁，也有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多的職工納入養(yǎng)老保險制度體系中來，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險制度發(fā)展的良性循環(huán)，使企業(yè)和職工同時受益。

　　謝競忠透露，福建省人社部門在繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險費率的同時，還積極實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策。對符合條件的不裁員、少裁員企業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗補貼，并簡化申請審核程序。

　　“穩(wěn)就業(yè)各項政策措施持續(xù)發(fā)力，全省就業(yè)形勢持續(xù)保持總體穩(wěn)定?！敝x競忠介紹，今年前三季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)53.03萬人，提前完成全年目標任務(wù)。9月末全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.47%，同比下降0.31個百分點，控制在4.2%目標以內(nèi)。全省人力資源市場供求關(guān)系總體平穩(wěn)，第三季度的求人倍率為1.22，同比、環(huán)比均上升0.05。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 薛志偉)

　　政策解讀：

　　社保降費一舉多得

　　降低用人單位社保費率，是對長期以來減輕企業(yè)負擔強烈呼聲的政策性回應(yīng)，也是避免企業(yè)尤其是民營企業(yè)和中小微企業(yè)因經(jīng)營困難導(dǎo)致失業(yè)率上升的有力舉措，還是優(yōu)化社保制度安排的有效舉措。

　　一方面，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，偏高的社保費率造成的問題越來越突出，一些企業(yè)因而縮小生產(chǎn)規(guī)?；驘o法擴大再生產(chǎn)，造成工人失業(yè)或者新增就業(yè)崗位萎縮，一些企業(yè)為維持生產(chǎn)經(jīng)營而拖欠社保繳費或變相少繳，這事實上影響了職工的法定社保權(quán)益。因此，降低社保繳費率客觀上成了穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)的必要條件。

　　另一方面，社保降費還是優(yōu)化社保制度的必由之路。鑒于企業(yè)繳費負擔居高不下，各地又因撫養(yǎng)比不同而出現(xiàn)繳費基數(shù)不一、費率畸高畸低并存、基金積累余缺分化，這次較大幅度降低社保繳費實質(zhì)性地促進了企業(yè)負擔的公平性，為全國最終統(tǒng)一費率創(chuàng)造了條件。不僅如此，社保降費還倒逼深化社保制度變革，如促使國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)社?；鸩椒ッ黠@加快，地方結(jié)余的養(yǎng)老保險基金積累開展投資運營的步伐明顯加快。這是多年來想做而始終未能有效推進的改革舉措，這次降費提供了契機，使勞動者的社保權(quán)益得到更為有力的保障。

　　綜上，伴隨社保降費政策的落實，企業(yè)負擔減輕與籌資趨向公平的效果將日益顯現(xiàn)，制度變革將注入更多理性，從而更能為勞動者提供穩(wěn)定的預(yù)期。

(作者：鄭功成 系中國社會保障學(xué)會會長)