全國碳排放權(quán)交易市場擴圍征求意見 水泥鋼鐵電解鋁行業(yè)擬納入碳市場

選稿人員：褚辰   |   發(fā)布日期：2024/11/5 17:01:13   |   瀏覽次數(shù): 1229

　　呼聲很高的全國碳排放權(quán)交易市場擴圍，迎來實質(zhì)性進展。生態(tài)環(huán)境部9月9日對外公布《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案(征求意見稿)》(以下簡稱《方案》)，向社會公開征求意見。作為擴圍的保障措施，《方案》提出強化監(jiān)督執(zhí)法及能力建設(shè)。強化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)問題拉單掛賬分類處理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。通過專項培訓(xùn)推動企業(yè)熟練掌握核算報告與核查規(guī)則，全面提升企業(yè)碳排放管理能力與意識，不斷提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　全國碳排放權(quán)交易市場以發(fā)電行業(yè)為突破口，于2021年7月正式啟動上線交易，目前已經(jīng)順利完成兩個履約周期(2019—2020年度，2021、2022年度)，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。經(jīng)過三年的發(fā)展，市場總體運行平穩(wěn)，制度體系日趨完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量全面改善，以碳市場為核心的中國碳定價機制正在形成。

　　但是，如生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)人所說，與黨中央、國務(wù)院的要求和期待相比，全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)仍存在不足。黨中央、國務(wù)院已就擴大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍(以下簡稱擴圍)工作作出明確部署。生態(tài)環(huán)境部在全面評估后科學(xué)確定了各行業(yè)納入市場的時間表、路線圖。根據(jù)評估結(jié)果，建材(水泥)、鋼鐵、有色金屬(電解鋁)行業(yè)基礎(chǔ)條件成熟，可從2024年度起納入全國碳排放權(quán)交易市場管理，屆時全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋排放量占全國總量的比例將達到約60%。據(jù)此，形成《征求意見稿》。 在形成擴圍實施路線圖的同時，生態(tài)環(huán)境部進一步夯實了水泥、 鋼鐵、電解鋁行業(yè)擴圍的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和硬件基礎(chǔ)。目前各項準(zhǔn)備工作已基本就緒。

　　《方案》包括總體要求、工作目標(biāo)、實施重點排放單位名錄管理、 開展核算報告核查、實施配額管理、保障措施等共6部分內(nèi)容、13項重點任務(wù)。

　　考慮到新納入市場的重點排放單位需要經(jīng)歷一段時間掌握規(guī)則、熟悉市場、提升管理能力，《方案》提出分兩個階段推動市場建設(shè)，確保擴圍工作積極穩(wěn)妥有序進行。在啟動實施階段，以夯實三個行業(yè)碳排放管理基礎(chǔ)、推動重點排放單位熟悉市場規(guī)則為主要目標(biāo)，通過2至3年的建設(shè)運行，有效夯實碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)，提升各類主體參與能力，實現(xiàn)平穩(wěn)啟動擴圍。建立完善水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)名錄、數(shù)據(jù)質(zhì)量、配額、交易管理制度，完成三個行業(yè)首次履約工作。在深化完善階段，強化激勵約束程度，促進低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和碳排放資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

　　來源：法治日報-法治網(wǎng)