支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展一直是政府關(guān)心的頭等大事?！爸徑馄髽I(yè)融資難融資貴問題”被《政府工作報(bào)告》列為2019年政府工作任務(wù)之一，這意味著今年將加大金融支持民營(yíng)和小微企業(yè)力度。

　　2018年，部分民營(yíng)和小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，遭遇了市場(chǎng)、融資、轉(zhuǎn)型“三座大山”。習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上充分肯定了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，強(qiáng)調(diào)要大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。會(huì)議之后，有關(guān)支持措施密集落地。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年以來，紓困措施成果顯著，我國(guó)企業(yè)融資難度和成本不斷下行，小微企業(yè)融資可得性不斷提高。2018年末，單戶授信1000萬元以下的普惠小微企業(yè)貸款全年新增1.23萬億元，是上年的2.3倍，年末貸款余額增速為15.2%，同比提高8.2個(gè)百分點(diǎn)。去年四季度，普惠型小微企業(yè)貸款利率比一季度下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，6家大型銀行比一季度下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　各類銀行差異化支持民營(yíng)和小微企業(yè)

　　為充分發(fā)揮不同類型銀行的差異化優(yōu)勢(shì)，《政府工作報(bào)告》對(duì)國(guó)有大型商業(yè)銀行及中小銀行提出了不同的引導(dǎo)措施。其中，要求今年國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上;支持大型商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本，增強(qiáng)信貸投放能力，鼓勵(lì)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款。對(duì)于中小銀行，則提出要加大定向降準(zhǔn)力度，釋放的資金全部用于民營(yíng)和小微企業(yè)貸款。

　　今年2月份，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見》對(duì)不同類型的銀行提出了不同要求。其中，國(guó)有控股大型商業(yè)銀行要在提高民營(yíng)企業(yè)融資可獲得性和金融服務(wù)水平等方面積極發(fā)揮“頭雁”作用。對(duì)于中小銀行，則要支持民營(yíng)銀行和其他地方法人銀行等中小銀行發(fā)展。

　　“國(guó)有商業(yè)銀行要進(jìn)一步提高政治站位，通過加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)收益的平衡?！敝袊?guó)銀行國(guó)際金融研究所高級(jí)研究員認(rèn)為，從目前來看，國(guó)有大型商業(yè)銀行完成“今年對(duì)小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上”這一指標(biāo)有難度，但也并非不可能。據(jù)李佩珈介紹，2018年，銀行業(yè)新增小微企業(yè)貸款2.75萬億元，占當(dāng)年新增企業(yè)部門貸款的33.1%，已經(jīng)高于《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)。

　　“今年的《政府工作報(bào)告》首提發(fā)展民營(yíng)銀行和社區(qū)銀行，這也是繼2018年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，決策層再次強(qiáng)調(diào)這兩類銀行的發(fā)展。”中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院副院長(zhǎng)告訴《金融時(shí)報(bào)》記者，以民營(yíng)銀行和社區(qū)銀行為代表的中小銀行在支持民營(yíng)、小微企業(yè)方面具有天然優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中小銀行、增加金融供給主體，有助于填補(bǔ)我國(guó)金融服務(wù)空白，改善金融服務(wù)不充分、不均衡現(xiàn)狀。

　　2014年至今，我國(guó)已有17家民營(yíng)銀行。中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院副院長(zhǎng)建議，應(yīng)從拓寬中小銀行負(fù)債來源、支持中小銀行多渠道補(bǔ)充資本、引導(dǎo)中小銀行開展好產(chǎn)品創(chuàng)新、鼓勵(lì)中小銀行申請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)四方面入手，支持民營(yíng)銀行和社區(qū)銀行發(fā)展，更好解決民營(yíng)和小微企業(yè)融資問題。

　　形成政策合力加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度

　　不論從數(shù)據(jù)還是企業(yè)感受來看，金融紓困措施已經(jīng)取得了明顯效果。李佩珈表示，當(dāng)前政府對(duì)企業(yè)融資問題高度重視，民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問題將明顯緩解。但要解決好這一問題，未來需要更加注重形成合力。僅依靠金融支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要從降低企業(yè)綜合成本、持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境等多方發(fā)力，形成政策支持合力。

　　作為2018年政府工作的關(guān)鍵詞之一，“減稅降費(fèi)”在2019年要發(fā)揮更大的作用，今年全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。深化增值稅改革是今年減稅降費(fèi)的核心內(nèi)容。從主要減稅措施來看，制造業(yè)將是主要受益對(duì)象。其中，制造業(yè)等企業(yè)現(xiàn)行16%的稅率要降到13%，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降到9%。民營(yíng)、小微企業(yè)作為制造業(yè)的重要組成部分將普遍受益。而通過為民營(yíng)和小微企業(yè)減負(fù)，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和信用水平，有助于從根本上扭轉(zhuǎn)金融機(jī)構(gòu)的懼貸心理。

　　另外，今年1月9日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議針對(duì)小微企業(yè)又推出一批新的普惠性減稅措施。例如，大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。

　　深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一直是近年來政府的工作重點(diǎn)。事實(shí)上，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境改善已取得顯著成效。世界銀行報(bào)告顯示，2018年，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際排名大幅提升，由2017年的第78位躍升至第46位。今年的《政府工作報(bào)告》中5次提到“營(yíng)商環(huán)境”，其中明確要求，下大氣力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。

　　專家表示，雖然我國(guó)當(dāng)前的營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體期待還有差距，但隨著“放管服”改革的不斷深化，制度性交易成本將顯著降低。而營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，也將極大激發(fā)民營(yíng)、小微企業(yè)等微觀主體活力。

  來源：金融時(shí)報(bào)-中國(guó)金融新聞網(wǎng)