各旗縣區(qū)應急管理局，相關企業(yè)：

為認真貫徹落實習近平總書記對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故作出的重要指示和李克強就救援工作作出的批示精神，按照事故調查組對重大隱患和典型違法行為公開曝光的要求，市應急管理局決定對2016年以來，全市醫(yī)藥化工企業(yè)發(fā)生的10起事故、1起典型事件予以通報并公開曝光。這些事故事件不僅嚴重威脅著從業(yè)人員的生命安全，也造成了一定的社會影響。為深刻吸取事故教訓，做到警鐘長鳴、舉一反三，切實落實企業(yè)安全生產主體責任，有效預防安全生產事故，堅決杜絕重特大事故。現(xiàn)將近三年來安全事故及典型事件情況通報如下：

一、事故情況

（一）內蒙古神舟硅業(yè)有限責任公司“1·24”110KV電纜出線終端故障事件

2016年1月24日11點07分24秒，內蒙古神舟硅業(yè)有限責任公司自行運行變電站中的GIS組合電器110KV電纜出線終端因設備質量問題發(fā)生故障，引發(fā)5#主變差動保護動作跳閘，瞬間切斷負荷，使供電局220KV黑河變電站部分用戶低壓開關跳閘，生產設備停用。該故障直接造成本公司GIS組合電氣出線電纜頭損毀，價值約50萬元人民幣。由于短時間內電力負荷急降，電網(wǎng)正常運行受到影響，周邊企業(yè)應急措施有的未能及時投用，造成了一定的經濟損失。

（二）內蒙古常盛制藥有限公司“5·15”火災事故

2016年5月15日12點53分，內蒙古常盛制藥有限公司601車間過濾工段電焊工切割作業(yè)時，因作業(yè)前未經風險分析、防護措施缺失，切割過程中飛濺物跌落附近板樞，致使板樞陰燃造成火災事故。這是一起因職工違章作業(yè)引發(fā)的火災事故，未造成人員傷亡，直接經濟損失約4萬元。

（三）內蒙古三聯(lián)金山化工有限責任公司“5·16”混合器防爆膜爆破著火事故

2016年5月16日19時14分，氯乙烯工段混合器防爆膜發(fā)生爆裂，氯乙烯自動控制系統(tǒng)緊急切斷乙炔閥門，前系統(tǒng)緊急連鎖停車，存留在管道內的乙炔氣體遇空氣發(fā)生燃燒，同時引燃混合器內部橡膠襯里。當班調度長葛志剛違章指揮，致使后工序氯化氫合成爐中氫氣、氯氣配比失調，合成的氯乙烯氣體中過氯，過量的氯氣在氯乙烯工序中和乙炔發(fā)生激烈反應時放出大量的熱導致氣體壓力瞬間上升，超出防爆板的設定壓力后使防爆板炸裂。事故未造成人員傷亡，直接經濟損失為40524元人民幣。

（四）內蒙古阜豐生物科技有限公司“8·6”發(fā)酵罐罐體撐裂事故

2016年8月6日23時12分，內蒙古阜豐生物科技有限公司氨基酸二車間在停產檢修完畢準備開車時，班長夏金龍打開蒸汽閥門開始往1001#發(fā)酵罐內通入蒸汽進行消毒滅菌，觀察罐壓升至約0.05MPa時離開，留下操作工王飛在現(xiàn)場繼續(xù)操作。因操作工王飛違章操作，使實際操作壓力超出設備的最大允許工作壓力，約7分鐘后1001#發(fā)酵罐體中部發(fā)生撐裂，產生的氣流將臨近二層平臺處的巖棉板墻面沖破、玻璃震碎，造成4人受傷。

（五）內蒙古阜豐生物科技有限公司“8·24”電除霧器火災事故

2016年8月24日11時47分左右，內蒙古阜豐生物科技有限公司肥料廠因設備維護、保養(yǎng)不到位使電極短路打火引燃箱體內易燃物，導致6#電除霧器三層處設備外殼著火，造成6#電除霧器及后部部分煙氣管道燒壞，無人員受傷。

（六）齊魯制藥（內蒙古）有限公司“9·12”閃爆事故

2016年09月12日15時30分，員工王海軍將已使用甲醇清洗后的真空帶式干燥器設備使用熱水升溫，負壓蒸餾。給真空泵更換溶媒，員工孫玉恒停止真空泵，并停止加熱，將設備松開南側封頭的4個密封緊固連接桿后，到主操作室填寫記錄。由于員工違章作業(yè)，使空氣進入負壓設備內與甲醇氣體混合達到爆炸極限引起真空帶式干燥器設備突然發(fā)生閃爆事故。產生的沖擊波將南側和北側封頭炸飛，將廠房內操作室、部分管道、輕鋼廠房損壞，造成1名員工燒傷，直接經濟損失18萬元。

（七）齊魯制藥（內蒙古）有限公司“9·16”塔吊墜人事故

2016年9月16日11時53分，齊魯制藥（內蒙古）有限公司四期擴建工程130T鍋爐房項目工程施工現(xiàn)場因缺乏防護設施發(fā)生失足墜落事故，導致1名塔吊司機從塔吊頂端下地面的過程中墜落到塔吊最底部死亡，直接經濟損失98萬元。

（八）內蒙古大唐藥業(yè)有限公司“11·6”煤堆坍塌事故

2016年11月6日7時40分，內蒙古大唐藥業(yè)有限公司鍋爐帶班長在煤倉間上煤時因違反操作規(guī)程作業(yè)，導致煤堆坍塌掩埋1人窒息死亡。

（九）內蒙古阜豐生物科技有限公司“2·7”糖廠火災事故

2018年2月7日16時許，內蒙古阜豐生物科技有限公司葡萄糖廠車間電焊工焦文平在焊接物料管旁邊水管時，因沒有采取任何防護措施，電焊熔渣飛濺引燃物料管聚氨酯外保溫泡沫造成火災事故?；馂臒龤菑S車間部分彩鋼板材料、物料罐外保溫材料、濾板、動力電纜、護套線、應急燈、飲水機、PH計等，糖廠車間南側過火嚴重，無人員傷亡，直接經濟損失312374.02元人民幣。

（十）齊魯制藥（內蒙古）有限公司“5·10”脫色罐爆炸事故

2018年5月10日下午16時，齊魯制藥（內蒙古）有限公司208車間（泰樂菌素提取車間）開始對1號脫色罐進行清洗作業(yè)。大約16點30分左右操作工安海濤打開1號脫色罐的真空閥，從1號脫色罐旁邊的硝酸桶中將硝酸抽入到1號脫色罐中。在抽到第三桶的時候,聽到1號脫色罐內有輕微的異常響動聲音,但是作業(yè)并未停止，當抽到第六桶的時候操作人員感到1號脫色罐內異常響聲變大,但是仍然未停止作業(yè)，加完第十桶硝酸關閉了抽酸的閥門后,1號脫色罐異常響聲增大,并且罐體伴年有抖動。此時安海濤意識到可能有危險就往車間外跑,同時呼喊周圍的同事往外跑,剛跑出車間門口就發(fā)生了1號脫色罐爆炸。操作工嚴重違章操作是造成本次爆炸事故的直接原因，爆炸造成2名員工受傷。

（十一）內蒙古神舟硅業(yè)有限責任公司“6·30”淹溺事故

2018年6月30日17時25分左右，內蒙古神舟硅業(yè)有限責任公司外協(xié)施工隊河南宏九建筑工程有限公司對一期制氮操作間東側污水使用潛水泵抽污水時，因監(jiān)護不到位使2名正在作業(yè)的員工掉入污水井內窒息死亡。

二、事故剖析

深刻剖析近三年來這些安全事故與典型事件，主要表現(xiàn)形式為：一個企業(yè)多次發(fā)生事故，多個企業(yè)發(fā)生類似事故；火災事故較多，罐體爆裂事故較多；特殊作業(yè)事故較多，“三違”引發(fā)事故較多；檢維修時事故較多，外協(xié)施工時事故較多。主要原因有：一是安全意識淡薄，安全管理混亂。企業(yè)操作規(guī)程和安全技術規(guī)程不完善，沒有有效組織開展崗位技能培訓，作業(yè)人員安全意識薄弱、安全技能缺失，應急處置能力不強，裝置生產過程整體自動化控制程度不高，危險作業(yè)前沒有進行風險識別，沒有履行變更程序、工藝指標控制不嚴格等安全生產主體責任不落實等突出問題。二是違章指揮違規(guī)操作時有發(fā)生。作業(yè)人員未經許可進行操作，忽視安全、忽視警告，違章指揮、冒險作業(yè)或高速操作，人為地使安全裝置失效，注意力分散，嬉鬧等。三是維修走形式，檢修走過場。設備和裝置的結構不良，材料強度不夠，零部件磨損和老化，安全防護裝置失靈，物質的堆放、整理有缺陷，落實檢維修制度不到位等。四是培訓教育不落實，隱患排查不深入。培訓教育沒有針對性和實效性，崗位操作人員不懂操作技術或經驗不足，缺乏安全知識，不認真落實事故防范措施，對安全隱患排查治理不深不細不全面等。

三、工作要求

（一）要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺踐行新發(fā)展理念。各旗縣區(qū)應急管理局、有關企業(yè)高度重視安全生產，堅決筑牢安全紅線意識，進一步強化安全責任落實，切實把安全生產工作放在更加突出位置，切實做到思想上警鐘長鳴、行動上常抓不懈，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實把安全生產工作抓實抓細抓好，確保各項安全生產措施落實落地，牢記安全生產從來沒有萬無一失，只有“一失萬無”，任何時候這根弦一絲一毫都不能放松，半點也不能麻痹和僥幸。

（二）深刻汲取事故教訓，從靈魂深處進行反思，舉一反三，全面開展安全隱患大排查大整治。各旗縣區(qū)應急管理局、有關企業(yè)要從江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故教訓，按照呼和浩特市應急管理局關于印發(fā)《全市危險化學品生產企業(yè)安全生產大檢查實施方案》的通知（呼應急發(fā)〔2019〕21號）要求，對所有醫(yī)藥化工生產企業(yè)、?；飞a、經營、倉儲企業(yè)開展深入細致的隱患排查，切實做到隱患排查治理橫到邊、豎到底，對危險程度較高、事故易發(fā)多發(fā)的生產工藝環(huán)節(jié)和部位進行嚴格監(jiān)管，確保不放過任何一個漏洞、不忽略任何一個盲點、不留下任何一個隱患，最大限度的消減安全隱患和分析點存量，從根本上解決安全生產工作中存在的深層次問題，保持安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

（三）嚴格執(zhí)法，精準打擊安全生產非法違法行為。各旗縣區(qū)應急管理局要進一步加大安全生產執(zhí)法力度，精準打擊各類非法違法行為，采取“四不兩直”、暗查暗訪的方式，深入企業(yè)一線，督促落實各項安全防范措施，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類違法違規(guī)行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，教育千遍不如處罰一次，處罰十次不如停產一次，要綜合運用好各種執(zhí)法手段，大力提高企業(yè)違法成本，倒逼企業(yè)直覺履行安全生產主體責任。

（四）廣泛宣傳，強化輿論監(jiān)督。各旗縣區(qū)應急管理局、有關企業(yè)要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、微信等各種媒體，采取各種方式，廣泛宣傳發(fā)動，加強輿論引導，鼓勵廣大職工群眾和社會各界積極支持、廣泛參與。落實風險研判與承諾公告制度，暢通舉報電話，暢通社會監(jiān)督渠道，及時兌現(xiàn)舉報獎勵。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和嚴重違法違規(guī)行為予以公開曝光，對“黑名單”管理企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，讓失信者寸步難行，推動隱患問題整改時效。

（五）加強應急值守，提升應急處置能力。各旗縣區(qū)應急管理局、有關企業(yè)要加強值班值守，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，提高應急演練頻次和質量，一旦發(fā)生事故或險情，快速響應、有效應對、及時處置，嚴防因處置不當造成衍生事故、后果升級。

2019年3月25日