內(nèi)蒙古檢驗檢疫局按照國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委的部署安排，結(jié)合自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體辦法，于2017年4月啟動了黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，積極探索和實踐新形勢下加強(qiáng)黨建工作的新思路和新方法，創(chuàng)造性的將標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理、信息化等管理手段和理念引入到黨建工作當(dāng)中，取得了一些初步成效，該項工作得到了中組部、質(zhì)檢總局、自治區(qū)組織部等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　一、內(nèi)蒙古檢驗檢疫局開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的簡要情況

　　標(biāo)準(zhǔn)化是指在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動，包括制定、發(fā)布及實施標(biāo)準(zhǔn)的過程。標(biāo)準(zhǔn)化的最根本目的是為了改善相關(guān)事物的運行秩序，提高解決相關(guān)問題的效率。

　　黨建標(biāo)準(zhǔn)化就是用標(biāo)準(zhǔn)化的理念和方法來規(guī)范和開展黨建工作，固化黨建工作的內(nèi)容、程序、方法、實現(xiàn)目標(biāo)。用標(biāo)準(zhǔn)化所涵蓋的簡約化、統(tǒng)一化、系統(tǒng)化、通用化、組合化、模塊化等方法手段，優(yōu)化黨建工作涉及的各項因素的結(jié)構(gòu)及運行秩序，將黨建工作的相關(guān)要求、程序和方法等固化成標(biāo)準(zhǔn)形式，在科學(xué)制訂規(guī)則的基礎(chǔ)上提高關(guān)鍵要素的有效共享與合理化利用水平，通過相關(guān)考核體系，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉等方面建設(shè)，保證黨建工作的規(guī)范化、高效化開展，提升黨建科學(xué)化水平，使黨組織的作用得到充分發(fā)揮，為落實全面從嚴(yán)治黨要求提供制度保障。

　　黨建標(biāo)準(zhǔn)化以黨章黨規(guī)黨紀(jì)和上級全面從嚴(yán)治黨要求以及嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活制度等為依據(jù)，在對現(xiàn)有黨建工作制度進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，將中央和上級有關(guān)嚴(yán)守黨章黨規(guī)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等相關(guān)制度要求融入到黨建標(biāo)準(zhǔn)化各項制度設(shè)計中。一是從制度設(shè)計上提出黨建工作“做什么”“誰來做”“怎么做”等問題。主要設(shè)計了黨組、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、黨支部(總支)、黨小組、黨員、黨日特色活動、黨建考核8個方面、50項標(biāo)準(zhǔn)、112個附錄表單等記錄檔案資料模板，形成了18萬字的《黨建標(biāo)準(zhǔn)體系管理手冊》《黨建標(biāo)準(zhǔn)體系工作標(biāo)準(zhǔn)》《黨支部工作記錄本》三個標(biāo)準(zhǔn)體系文件?！豆芾硎謨浴分饕鞔_黨建工作的原則、方針、目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)，解決黨建工作“做什么”“誰來做”的問題?！豆ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)》主要是黨建標(biāo)準(zhǔn)化具體工作的作業(yè)指導(dǎo)書，解決黨建工作“怎么做”的問題?！队涗洷尽分饕屈h支部落實《工作標(biāo)準(zhǔn)》的工作留痕和備查資料，便于督促檢查和考核。二是推進(jìn)黨建及標(biāo)準(zhǔn)化體系全覆蓋。針對內(nèi)蒙古檢驗檢疫系統(tǒng)工作點多和人員高度分散的特點，按照“哪里有黨員，黨的工作就做到哪里”的要求，著力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、覆蓋全面的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化工作架構(gòu)，局機(jī)關(guān)各部門單獨設(shè)立黨支部，個別不具備單獨設(shè)立支部條件的按業(yè)務(wù)相近、便于工作和開展活動的原則成立聯(lián)合支部。針對口岸偏遠(yuǎn)地區(qū)人員分散、工作點多、流動性大的特點，提出“將黨小組建在工作點上”，實現(xiàn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作體系全覆蓋，使全區(qū)系統(tǒng)3個機(jī)關(guān)黨委、1個黨總支、49個黨支部、706名黨員全部納入了標(biāo)準(zhǔn)化體系管理范圍。三是運用信息化手段推動黨建與其他工作深度融合。把落實黨建標(biāo)準(zhǔn)化與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和檢驗檢疫中心工作緊密結(jié)合起來，按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，以建設(shè)“智檢內(nèi)蒙古”為契機(jī)，將黨建信息化納入“智檢內(nèi)蒙古”建設(shè)當(dāng)中，通過辦公自動化系統(tǒng)將黨務(wù)管理與政務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理等進(jìn)行深度融合，避免“兩張皮”。目前我們正在推進(jìn)黨建信息化模塊建設(shè)，用信息化手段來提高黨建工作管理水平。

　　二、黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容

　　在設(shè)計黨建標(biāo)準(zhǔn)化過程中，我們按照“黨的全部工作落到支部”的要求，把黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化作為重中之重。共設(shè)計了黨支部及委員職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，黨支部設(shè)置及換屆標(biāo)準(zhǔn)，黨支部會議標(biāo)準(zhǔn)，黨課講授標(biāo)準(zhǔn)，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移接收標(biāo)準(zhǔn)，黨費收繳、使用和管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展黨員程序標(biāo)準(zhǔn)，離退休干部黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)、黨支部處理違紀(jì)黨員程序標(biāo)準(zhǔn)等10個體系文件標(biāo)準(zhǔn)，基本涵蓋了機(jī)關(guān)黨支部工作的主要內(nèi)容，并設(shè)計了參照模板，起到了示范作用。在黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化記錄本里，共設(shè)計了組織設(shè)置類、組織生活類、黨員教育類、黨員管理類、黨員監(jiān)督類、群眾工作類、黨建考核類7大類24個活動記錄標(biāo)準(zhǔn)模板，把黨支部10項工作標(biāo)準(zhǔn)全部融入到記錄本里，使記錄本既是一本“務(wù)實指南”，又是一本“工作臺賬”，也是檢查考核的主要印證材料。

　　三、開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作收到的效果

　　在開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點工作中，堅持與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化緊密結(jié)合起來，按照邊積極探索、邊實踐運用、邊總結(jié)提高的步驟，取得了初步效果。一是深入推進(jìn)了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。按照把黨建工作落到支部的要求，突出黨支部在黨建工作中的重要基礎(chǔ)作用，將“三會一課”和黨內(nèi)各項組織生活用標(biāo)準(zhǔn)化的方式長期固化下來，為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化提供制度保障。通過標(biāo)準(zhǔn)化、程式化的方法，解決過去黨支部工作職責(zé)不清、能力不足、工作不規(guī)范、組織活動形式單一等問題，切實發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，使“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化有方向、有方法、有載體、有平臺，做到務(wù)實有效。二是黨建工作得到進(jìn)一步規(guī)范。通過“標(biāo)準(zhǔn)化+體系化”的手段，將中央全面從嚴(yán)治黨新要求和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活各項制度規(guī)定以及黨組織內(nèi)部的各項活動，按照統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系和運行規(guī)則，層層落實到各級黨組織和黨建工作各個層級、各個方面、各個環(huán)節(jié)、各個流程，實現(xiàn)黨建工作規(guī)范化統(tǒng)一化。三是管理手段進(jìn)一步優(yōu)化。通過標(biāo)準(zhǔn)化、體系化和信息化管理手段，在辦公自動化中開發(fā)黨建工作模塊，運用標(biāo)準(zhǔn)化程序模塊、信息化電子表單和直通化考核標(biāo)準(zhǔn)對黨建工作進(jìn)行閉環(huán)管理，促進(jìn)了“傳統(tǒng)黨建”向“智慧黨建”轉(zhuǎn)型升級。四是黨組織的能力建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過黨建標(biāo)準(zhǔn)化，努力打造內(nèi)蒙古檢驗檢疫系統(tǒng)“五心”工程，即以思想教育強(qiáng)化“四個意識”為重點的“向心工程”、以素質(zhì)提升踐行“四講四有”為重點的“齊心工程”、以正風(fēng)肅紀(jì)體現(xiàn)嚴(yán)實要求為重點的“凈心工程”、以改革創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)為重點的“聚心工程”、以聯(lián)系群眾展示服務(wù)形象為重點的“暖心工程”，激發(fā)黨員的主體意識，培育黨員干事創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)黨員參與黨內(nèi)活動的主動性和自覺性。五是黨建的帶動和引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。通過加強(qiáng)黨建工作，帶動內(nèi)蒙古局隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)得到全面提升，干部隊伍呈現(xiàn)出積極向上、不畏艱難、勇爭一流的新氣象，內(nèi)蒙古局在促進(jìn)質(zhì)量提升、通關(guān)便利化、保障國門安全、服務(wù)地方開放發(fā)展、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面取得了明顯成效，今年以來，得到質(zhì)檢總局和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)20余次批示肯定，績效考核首次進(jìn)入全國優(yōu)秀行列，以全區(qū)直屬機(jī)關(guān)第一名的成績進(jìn)入自治區(qū)文明單位標(biāo)兵行列，6個分支局進(jìn)入自治區(qū)文明單位，充分展現(xiàn)了以黨建促發(fā)展的良好風(fēng)貌。

　　四、推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作的體會

　　開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化，有利于解決當(dāng)前一定程度存在的黨組織不健全、制度不完善、對黨組織和黨員管理教育不嚴(yán)格、黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅等諸多問題;有利于構(gòu)建系統(tǒng)化的黨建工作制度、規(guī)范化的黨建工作程序、高效化的黨建工作方法、精準(zhǔn)化的黨建工作考核機(jī)制，提升黨組織和黨員的制度規(guī)矩意識;有利于保證黨中央的聲音和上級黨組織的決策部署逐級傳遞到每一個基層黨組織和每一個黨員，統(tǒng)一思想和行動，從而形成強(qiáng)大的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力;有利于通過嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活，教育和管理黨的組織和全體黨員，增強(qiáng)基層黨組織的組織能力和內(nèi)部活力;有利于推進(jìn)全區(qū)檢驗檢疫系統(tǒng)嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，認(rèn)真落實黨組織和黨員所承擔(dān)的各項工作任務(wù)，切實履職盡責(zé)，為檢驗檢疫事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供組織和制度保障。

　　通過黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，我們深刻體會到：新形勢下黨建工作必須與時俱進(jìn)、創(chuàng)新方法，黨建工作運用標(biāo)準(zhǔn)化、體系化等現(xiàn)代管理理念和信息化、智能化等先進(jìn)手段，是不斷創(chuàng)新加強(qiáng)黨的建設(shè)的方法和實現(xiàn)路徑，是提高黨建科學(xué)化水平的有效探索。黨建工作必須以科學(xué)的制度體系作保障，黨建標(biāo)準(zhǔn)化就其形式而言，就是搭建了一個制度平臺，而切實可行的制度和運行機(jī)制是黨組織開展一切活動的基本依據(jù)，更是發(fā)揮黨組織作用的關(guān)鍵所在，通過規(guī)范化制度化的內(nèi)部管理，增強(qiáng)黨組織和黨員執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)的自覺性和執(zhí)行力，把黨的意志通過黨組織的一系列活動轉(zhuǎn)化成全體黨員的思想自覺和行動自覺。黨建工作必須在與業(yè)務(wù)工作深度融合中體現(xiàn)引領(lǐng)作用，把黨的組織覆蓋到業(yè)務(wù)工作的各個角落，把思想政治建設(shè)融入到業(yè)務(wù)工作的各個重要環(huán)節(jié)，為黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合創(chuàng)造條件，另外積極倡導(dǎo)黨政“一把手”兼任機(jī)關(guān)黨委書記或黨支部書記，從形式和組織架構(gòu)上提高黨建工作地位，為全面落實“一崗雙責(zé)”要求提供制度性保障，切實做到黨建和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。