各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì), 市各相關(guān)委、辦、局，和林格爾新區(qū)管委會(huì)：

《呼和浩特市落實(shí)〈呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃〉實(shí)施方案》已經(jīng)呼和浩特市人民政府2019年第18次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

呼和浩特市落實(shí)《呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)函〔2018〕16號(hào)）《呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃內(nèi)蒙古實(shí)施方案》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕55號(hào)），促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次、二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話(huà)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞呼包鄂榆城市群建設(shè)全國(guó)高端能源化工基地、向北向西開(kāi)放戰(zhàn)略支點(diǎn)、西北地區(qū)生態(tài)文明合作共建區(qū)、民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)的國(guó)家戰(zhàn)略定位，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共建共保，著力構(gòu)建開(kāi)放合作新格局，著力創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，發(fā)揮呼和浩特市在呼包鄂榆城市群中的科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、文化教育、開(kāi)放合作等功能，將呼和浩特建成呼包鄂榆城市群具有重要影響力的中心城市。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，呼和浩特與包頭市、鄂爾多斯市、榆林市一體化發(fā)展體制機(jī)制初步建立，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通互聯(lián)、生態(tài)共建、基本公共服務(wù)共享等領(lǐng)域基本形成一體化發(fā)展格局。到2035年，實(shí)現(xiàn)呼和浩特在呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展中心引領(lǐng)地位達(dá)到較高水平，整體競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著增強(qiáng)，呼包鄂榆城市群建成面向蒙俄、服務(wù)全國(guó)、開(kāi)放包容、城市協(xié)同、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展的中西部地區(qū)重要城市群。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化城市空間布局，形成人口資源產(chǎn)業(yè)環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間格局

1.建設(shè)區(qū)域性中心城市。發(fā)揮首府的輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、文化教育、開(kāi)放合作等功能。圍繞打造呼包鄂榆發(fā)展軸，統(tǒng)一規(guī)劃，啟動(dòng)新一輪城市總規(guī)修編，開(kāi)展城市“雙修”等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、體制機(jī)制一體化發(fā)展。建設(shè)軌道交通，完善城市快速路和干路系統(tǒng)，打通支路和街巷，推動(dòng)形成以軌道交通和城市快速路及主干路為骨架、次干路和支路及街巷為補(bǔ)充的城市立體交通網(wǎng)。改造中心城區(qū)，提升歷史文化街區(qū)、科技金融區(qū)、行政商業(yè)區(qū)的綜合承載功能，完善新建區(qū)域服務(wù)功能，推進(jìn)鴻盛、金川、金山、裕隆等園區(qū)產(chǎn)城一體化，建設(shè)北部生態(tài)觀光帶和南部沿黃生態(tài)廊道。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)乳業(yè)基地和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。增強(qiáng)首府綜合承載力，積極引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市自然資源局、交通運(yùn)輸局、機(jī)場(chǎng)鐵路辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)牧局、工業(yè)和信息化局。列在首位的為牽頭部門(mén)，其他部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

2.推動(dòng)內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)建設(shè)。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提升健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，加快以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新模式。主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好中歐班列樞紐基地、保稅物流中心。構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，培育打造引領(lǐng)支撐自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。把和林格爾新區(qū)打造成為邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，改革創(chuàng)新重要平臺(tái)和綠色生態(tài)宜居示范區(qū)。（和林格爾新區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、自然資源局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、科技局、財(cái)政局、金融辦、文化旅游廣電局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)牧局、林業(yè)和草原局、機(jī)場(chǎng)鐵路辦、人力資源社會(huì)保障局）

3.推進(jìn)西部城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。整合現(xiàn)有要素稟賦、優(yōu)化開(kāi)發(fā)格局、加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口空間布局、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)京蒙協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將西部城區(qū)打造成為生態(tài)文明示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐區(qū)、體制機(jī)制改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、京津冀產(chǎn)業(yè)承接區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合樣板區(qū)和科技創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。（市城市統(tǒng)籌發(fā)展辦公室、發(fā)展改革委、自然資源局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、科技局、文化旅游廣電局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)牧局、林業(yè)和草原局、機(jī)場(chǎng)鐵路辦、人力資源社會(huì)保障局）

4.建設(shè)呼和浩特科技城。圍繞“兩軸、一心、一帶、一環(huán)、七片區(qū)”的規(guī)劃布局，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)呼和浩特科技城建設(shè)，系統(tǒng)整合各類(lèi)創(chuàng)新資源，打造內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新中心、京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、國(guó)際科技創(chuàng)新合作中心。（新城區(qū)人民政府，市有關(guān)部門(mén)）

5.構(gòu)建多層次城鎮(zhèn)體系。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，強(qiáng)化城市空間鏈接、功能傳導(dǎo)作用，加強(qiáng)與中心城區(qū)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、功能配套，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)市區(qū)—和林格爾新區(qū)、市區(qū)—土默特左旗、托克托縣—清水河縣—準(zhǔn)格爾旗在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面協(xié)同發(fā)展。逐步將土默特左旗、托克托縣、和林格爾縣、清水河縣和武川縣等旗縣政府所在地培育成為功能完善、產(chǎn)業(yè)和人口集聚水平較高的衛(wèi)星城市，著力構(gòu)建產(chǎn)城融合的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。（各旗縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、水務(wù)局、民政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局）

6.加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為核心，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、市場(chǎng)主導(dǎo)、質(zhì)量創(chuàng)建，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”的特色小鎮(zhèn)，發(fā)展培育奧威蒙元馬文化運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、旅蒙云商小鎮(zhèn)、和林格爾新區(qū)云谷小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、融創(chuàng)狼圖騰小鎮(zhèn)、莫尼山非遺小鎮(zhèn)、絲綢蒙旅文化特色小鎮(zhèn)、石人灣農(nóng)旅康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，提升小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，完善小鎮(zhèn)體制機(jī)制和政策體系，共同搭建城市群結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)新平臺(tái)。（各旗縣區(qū)人民政府，和林格爾新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)牧局）

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。依托各類(lèi)現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)園區(qū)，積極構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作平臺(tái)，推動(dòng)托清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與鄂爾多斯大路工業(yè)園區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，探索建立利益共享、責(zé)任共擔(dān)的合作新機(jī)制。推動(dòng)我市與榆林市在光伏新材料研發(fā)制造領(lǐng)域開(kāi)展合作。以建設(shè)內(nèi)蒙古國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)為基礎(chǔ)，推動(dòng)我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與三市融合發(fā)展。加快構(gòu)建軍民融合“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)以航天六院等大企業(yè)為龍頭，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策支持，建設(shè)綜合性軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

2.提升產(chǎn)業(yè)集群化水平。做大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提高市場(chǎng)的影響力和對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

——綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。依托伊利、蒙牛、蒙羊等龍頭企業(yè)，在內(nèi)蒙古和林格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)以乳業(yè)和肉業(yè)為重點(diǎn)的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。推動(dòng)乳業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，研發(fā)高端乳制品，支持伊利集團(tuán)建設(shè)一流健康食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“世界乳業(yè)之都”。推動(dòng)清水河縣國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和智慧田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快綠色、特色農(nóng)畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，構(gòu)建“功能型”、“園區(qū)型”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，構(gòu)筑土默川綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出帶。培育圣牧乳業(yè)、正大食品等馳名商標(biāo)和特色農(nóng)業(yè)品牌。（市工業(yè)和信息化局、農(nóng)牧局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

——大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群。以自治區(qū)獲批國(guó)家大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，以建設(shè)新型智慧城市項(xiàng)目為抓手，建設(shè)呼和浩特科技城、內(nèi)蒙古高性能計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在我市的應(yīng)用。完善大數(shù)據(jù)云計(jì)算基地設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)呼和浩特互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)申報(bào)建設(shè)，拓展建設(shè)與北京及周邊地區(qū)的大容量數(shù)據(jù)傳輸通道，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力，構(gòu)建完整的大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈，打造“立足內(nèi)蒙古，服務(wù)京津冀、輻射全國(guó)”的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。（市大數(shù)據(jù)管理局、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）

——新材料產(chǎn)業(yè)集群。做大晶體硅材料產(chǎn)業(yè)，提高晶體材料生產(chǎn)配套能力，形成從多晶硅、單晶硅、硅片、太陽(yáng)能電池組件到光伏電站的完整產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)晶體生長(zhǎng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)中環(huán)協(xié)鑫五期25GW單晶硅和神舟硅業(yè)萬(wàn)噸級(jí)多晶硅項(xiàng)目。實(shí)施中晶科技新型碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，發(fā)展壯大碳材料產(chǎn)業(yè)，培育和壯大富勒烯工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，重點(diǎn)謀劃石墨烯原料—石墨烯復(fù)合材料—鋰電池—新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。培育鎂冶煉、鎂合金及型材產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，構(gòu)建鎂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。（呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，有關(guān)旗縣區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）

——新能源產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源，打造全國(guó)重要的清潔能源輸出基地。加大風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)利用，積極推動(dòng)武川縣、和林格爾縣、清水河縣風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)光互補(bǔ)的新能源微電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)蒙能、國(guó)龍、明陽(yáng)等公司500MW風(fēng)電清潔能源供暖項(xiàng)目建設(shè)。加快集中并網(wǎng)光伏電站建設(shè)，重點(diǎn)打造武川縣、清水河縣光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范基地，開(kāi)展光伏扶貧工作，保障貧困戶(hù)獲得穩(wěn)定收益。推動(dòng)光伏材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。因地制宜發(fā)展垃圾發(fā)電和農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，推廣生物質(zhì)工業(yè)用熱和生活集中供熱，提高新能源技術(shù)裝備水平。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局）

——高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。培育和發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造，因地制宜培育軌道交通和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)和林格爾新區(qū)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成康復(fù)輔助器具產(chǎn)品示范生產(chǎn)基地，形成新的高端制造產(chǎn)業(yè)區(qū)。加快新能源汽車(chē)電池制造及整車(chē)裝配項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施開(kāi)沃新能源汽車(chē)整車(chē)裝配項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)。（市工業(yè)和信息化局、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、發(fā)展改革委）

——生物科技產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推動(dòng)蒙藥、生物技術(shù)藥物、原創(chuàng)性藥物研發(fā)和生產(chǎn)，在托清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造全國(guó)重要的高水平生物制藥產(chǎn)業(yè)基地。加快推動(dòng)金宇國(guó)際生物科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大動(dòng)物疫苗產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造世界一流的動(dòng)物疫苗研發(fā)和生產(chǎn)基地；加大高端生物技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加快世紀(jì)福康口服液等項(xiàng)目建設(shè)，抓好和林格爾大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造西部地區(qū)領(lǐng)先的干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)基地和生命科技研發(fā)應(yīng)用基地，培育發(fā)展生物制造產(chǎn)業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、科技局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委）

——節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)和發(fā)展林草種質(zhì)資源庫(kù)，依托生態(tài)修復(fù)技術(shù)和種業(yè)科技，打造“草原修復(fù)—種植—加工—倉(cāng)儲(chǔ)—物流—交易”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；鞏固提升資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)大唐托電粉煤灰綜合利用等項(xiàng)目，發(fā)展煤電灰鋁一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家重要的煤電灰鋁一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地；加快建成內(nèi)蒙古環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展節(jié)能裝備制造及環(huán)保服務(wù)業(yè)。（市林業(yè)和草原局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧局、科技局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）

——現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。以煤基清潔能源多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極開(kāi)展煤制甲醇、烯烴、芳烴等現(xiàn)代煤化工升級(jí)示范，加快久泰煤制乙二醇及下游精細(xì)化工項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，構(gòu)建循環(huán)型、多聯(lián)產(chǎn)的現(xiàn)代煤化工綜合產(chǎn)業(yè)集群。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）

3.提升做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足我市獨(dú)特的文化資源，豐富壯大文化產(chǎn)業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、文體賽事等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造中國(guó)草原文化核心區(qū)。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，提升物流、電商、金融、會(huì)展、文創(chuàng)、旅游、健康等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，不斷提高新興服務(wù)業(yè)比重。

——文化旅游業(yè)。樹(shù)立綠色發(fā)展、全域旅游全季旅游理念，推動(dòng)建立旅游協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同建設(shè)旅游公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展一體化服務(wù)和聯(lián)合執(zhí)法，推行旅游景區(qū)通票制。整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，推進(jìn)全域旅游、四季旅游，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)呼和浩特敕勒川、黃河大峽谷國(guó)家地質(zhì)公園、神泉等旅游區(qū)，全力推進(jìn)5A級(jí)、4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，打造昭君博物院、大召、大盛魁等優(yōu)秀文化品牌，積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)文化旅游業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展馬文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)影視、動(dòng)漫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)辦世界民族電影博覽會(huì)，不斷豐富旅游文化產(chǎn)品業(yè)態(tài)和發(fā)展模式，將文化和旅游產(chǎn)業(yè)打造為新的支柱產(chǎn)業(yè)。（市文化旅游廣電局）

——商貿(mào)流通業(yè)。充分發(fā)揮呼和浩特國(guó)家級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市的輻射帶動(dòng)作用，創(chuàng)新區(qū)域物流合作新模式，推進(jìn)區(qū)域鐵路、公路、航空運(yùn)輸無(wú)縫對(duì)接和物流基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接，積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。依托呼和浩特沙良現(xiàn)代物流園區(qū)、沙爾營(yíng)綜合物流園區(qū)、白塔空港物流園區(qū)、城發(fā)（惱包）物流園區(qū)等物流園建設(shè)和出口加工區(qū)，推動(dòng)嘉楠耘智大數(shù)據(jù)、申通快遞智慧物流、法國(guó)快遞跨境貨物集散中心、京東亞洲一號(hào)、唯品會(huì)內(nèi)蒙古運(yùn)營(yíng)總部等項(xiàng)目落地，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與國(guó)際快件跨境電子商務(wù)結(jié)合，聯(lián)動(dòng)天津港建設(shè)無(wú)水港，建設(shè)區(qū)域性物流中心城市和向北開(kāi)放的重要物流節(jié)點(diǎn)城市。圍繞新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，謀劃建設(shè)呼和浩特臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。圍繞呼和浩特東客站傳統(tǒng)商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)呼和浩特現(xiàn)代商貿(mào)配套服務(wù)區(qū)。大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)金橋電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及金海、盛樂(lè)等一批電子商務(wù)園區(qū)做大做強(qiáng)，繼續(xù)實(shí)施電子商務(wù)物流配送進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，拓展電子商務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)等融合發(fā)展，積極開(kāi)拓跨境電子商務(wù)直購(gòu)模式，打造區(qū)域性電子商務(wù)示范基地。（市商務(wù)局、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、發(fā)展改革委、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、農(nóng)牧局）

——金融業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)。完善政府融資擔(dān)保體系、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加快形成融資功能完備、市場(chǎng)監(jiān)管有效的多層次資本市場(chǎng)體系，促進(jìn)區(qū)域金融要素高效流動(dòng)。推動(dòng)成立呼包鄂榆城市群股權(quán)交易中心，加強(qiáng)與周邊城市股權(quán)交易中心的合作，推進(jìn)眾糧聯(lián)、中琨聚霖中蒙俄基地等交易平臺(tái)建設(shè)；吸引全國(guó)性、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)總部客戶(hù)服務(wù)中心等后臺(tái)機(jī)構(gòu)落戶(hù)我市，推動(dòng)廣發(fā)、浙商、平安銀行等金融企業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、郵儲(chǔ)銀行、內(nèi)蒙古銀行等在旗縣設(shè)立支行；強(qiáng)化場(chǎng)外培育，推動(dòng)更多企業(yè)到主板、新三板上市，打造區(qū)域性金融中心，推動(dòng)更多企業(yè)在主板、新三板、自治區(qū)股權(quán)交易中心上市。提升金融業(yè)對(duì)外服務(wù)能力，推動(dòng)對(duì)蒙對(duì)俄國(guó)際結(jié)算市場(chǎng)建設(shè)。依托如意開(kāi)發(fā)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，完善企業(yè)總部引進(jìn)落戶(hù)支持政策，健全服務(wù)保障機(jī)制，積極打造總部經(jīng)濟(jì)基地。依托總部經(jīng)濟(jì)基地，創(chuàng)設(shè)草原民族特色、科技創(chuàng)新、研發(fā)應(yīng)用等推廣類(lèi)展會(huì)，打造一批知名會(huì)展品牌。（市金融辦、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

——信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和地理信息等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市、信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市，發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、食品安全等云應(yīng)用平臺(tái)。推進(jìn)呼和浩特?cái)?shù)字創(chuàng)意和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、大數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、文化旅游廣電局）

4.強(qiáng)化創(chuàng)新能力。發(fā)揮呼和浩特高校、科研院所和高端人才密集優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與包頭、鄂爾多斯在重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等科技創(chuàng)新載體開(kāi)展合作，推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備和中試基地開(kāi)放共享。在云計(jì)算、乳業(yè)、生命科技、新材料等領(lǐng)域打造國(guó)際國(guó)內(nèi)一流研發(fā)平臺(tái)，建立協(xié)同創(chuàng)新體系。深化科技管理體制機(jī)制改革，實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)培育、創(chuàng)新載體建設(shè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新升級(jí)等工程。推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，以呼和浩特科技城建設(shè)為引領(lǐng)，全面創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。（市科技局、商務(wù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局）

以科技城為引領(lǐng)，加大科技投入，發(fā)揮創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金和創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金作用，強(qiáng)化對(duì)科技型企業(yè)扶持力度，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推動(dòng)建設(shè)科技成果中試、熟化基地、大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享“協(xié)作共用網(wǎng)”，推進(jìn)線上線下科技成果相結(jié)合的技術(shù)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，組織專(zhuān)利交易、科研資源共享、實(shí)用高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（市科技局、商務(wù)局、發(fā)展改革委）

加強(qiáng)呼和浩特留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、內(nèi)蒙古自治區(qū)大學(xué)科技園等平臺(tái)建設(shè)。培育一批掌握行業(yè)“專(zhuān)精特新”技術(shù)的科技“小巨人”企業(yè)；依托科技園區(qū)、高校、職業(yè)學(xué)校、科研院所，培育一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地；圍繞特色優(yōu)勢(shì)和新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。（市科技局、商務(wù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局）

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系

1.構(gòu)建城市群快速鐵路網(wǎng)。協(xié)同構(gòu)建呼包鄂榆快速客運(yùn)通道和區(qū)域客運(yùn)快速化、貨運(yùn)重載化的鐵路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)京呼高鐵通車(chē)，規(guī)劃建設(shè)呼（和浩特）鄂（爾多斯）榆（林）高速鐵路，打造區(qū)域性高鐵樞紐，打通呼包鄂榆2小時(shí)快速客運(yùn)圈，形成連接?xùn)|西、貫通南北的快速鐵路網(wǎng)。（市機(jī)場(chǎng)鐵路辦、鐵路建管公司、發(fā)展改革委、自然資源局、交通運(yùn)輸局）

2.建設(shè)暢通公路交通體系。全面改造提升境內(nèi)國(guó)省干線，強(qiáng)化旗縣間二級(jí)以上公路連接，繼續(xù)完善各旗縣內(nèi)部骨架道路，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)干線公路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)的順暢銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展。完成呼武公路擴(kuò)能，提升國(guó)道110線、省道311線公路等級(jí)，建設(shè)新機(jī)場(chǎng)高速公路，啟動(dòng)國(guó)道241線和林至殺虎口公路（和林格爾新區(qū)至城關(guān)段）、呼和浩特至涼城公路建設(shè)方案研究工作。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、自然資源局）

3.打造綜合航空運(yùn)輸體系。加快呼和浩特新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)重要的干線機(jī)場(chǎng)、一類(lèi)航空口岸機(jī)場(chǎng)、首都機(jī)場(chǎng)的主備降機(jī)場(chǎng)、西北地區(qū)大型區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)、國(guó)航和天津航空的基地機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)清水河老牛灣和武川縣通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，培育呼和浩特區(qū)域航空樞紐功能，增強(qiáng)對(duì)周邊的輻射能力。（市機(jī)場(chǎng)鐵路辦、機(jī)場(chǎng)建管公司、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局）

4.統(tǒng)籌建設(shè)綜合交通樞紐。優(yōu)化交通樞紐空間布局，圍繞和林格爾新區(qū)核心區(qū)，規(guī)劃建設(shè)呼和浩特新機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離”換乘和貨運(yùn)“無(wú)縫化”銜接；規(guī)劃建設(shè)呼和浩特高鐵西站、長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)西站，統(tǒng)籌貨運(yùn)客運(yùn)、市內(nèi)市外及各類(lèi)運(yùn)輸方式，打造鐵路、公路、軌道交通和公交安全便捷換乘體系，將呼和浩特建成國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐中心城市，構(gòu)建“市內(nèi)大循環(huán)、外圍大輻射、區(qū)域大聯(lián)通”的現(xiàn)代化立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。（市機(jī)場(chǎng)鐵路辦、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、交通運(yùn)輸局、機(jī)場(chǎng)建管公司、鐵路建管公司、城市軌道交通建管公司、發(fā)展改革委、自然資源局）

5.加快能源網(wǎng)和輸送通道建設(shè)。推進(jìn)大和天然氣、蒙西煤制氣、鄂爾多斯—呼和浩特—張家口—北京煤制油管道建設(shè)，推動(dòng)托克托壓氣站建成投產(chǎn)。完善旗縣天然氣支線建設(shè)，加快建設(shè)陜京四線入呼工程，提高區(qū)域用氣保障。進(jìn)一步完善我市城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)盛樂(lè)、呼市西、托克托500千伏變電站和呼東北等220千伏變電站。積極爭(zhēng)取將我市新能源電力接入新建的烏蘭察布（呼和浩特）—張北等電力外送通道，提高外送新能源電量比重。進(jìn)一步加大充電樁布局和建設(shè)，構(gòu)筑省際、城際和市內(nèi)城鎮(zhèn)的快速充電網(wǎng)絡(luò)。（市發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局）

6.加強(qiáng)水利支撐能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施黃河呼和浩特段二期防洪工程建設(shè)，提升干流防洪能力；對(duì)哈素海等進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水；推進(jìn)大黑河全域、渾河、小黑河、什拉烏素河、寶貝河等支流和中小河流治理，提升防洪減災(zāi)能力。加快和林格爾縣、土左旗水庫(kù)改造工程，實(shí)施和林格爾縣前夭子水庫(kù)和擋陽(yáng)橋—沙溝子聯(lián)合調(diào)水工程、加快推進(jìn)哈素海調(diào)水工程（調(diào)水管網(wǎng)經(jīng)過(guò)大青山前坡、察素齊到達(dá)金山、金川開(kāi)發(fā)區(qū)）、沙爾沁水庫(kù)規(guī)劃建設(shè)前期工作等重點(diǎn)水源工程建設(shè)。加快大中型灌區(qū)建設(shè)，推廣高效節(jié)水灌溉，實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固和提升工程，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”、推行“湖長(zhǎng)制”，加強(qiáng)地下水資源保護(hù)，推進(jìn)城區(qū)地下水超采區(qū)綜合治理，鋪設(shè)托清工業(yè)園區(qū)再生水利用專(zhuān)線，提高再生水利用率，在和林格爾新區(qū)建設(shè)“海綿城市”。（市水務(wù)局、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧局、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

7.推進(jìn)信息共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，爭(zhēng)取國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)呼和浩特直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，提高同包頭、鄂爾多斯、榆林及東北、華北和西北地區(qū)的聯(lián)網(wǎng)水平，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市百兆工程和寬帶鄉(xiāng)村工程。推進(jìn)“三網(wǎng)”融合和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加快發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共區(qū)域免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)，加快城市電網(wǎng)等架空線入地工程，依據(jù)綜合管廊規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)和林格爾新區(qū)綜合管廊建設(shè)。全面推進(jìn)“智慧呼和浩特”建設(shè)，打造政務(wù)云、環(huán)境監(jiān)測(cè)云、物流云、電子商務(wù)云等平臺(tái)，整合各類(lèi)政務(wù)信息資源，力爭(zhēng)將可共享的政務(wù)信息數(shù)據(jù)匯集至三市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，提高政務(wù)數(shù)據(jù)共享及服務(wù)能力。（市大數(shù)據(jù)管理局、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

8.完善城市公共交通設(shè)施。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)和樞紐布局，加快城市快速路、軌道交通等城市公共交通體系構(gòu)建。加快推進(jìn)金盛快速路、巴彥路、金海高架快速路、哲里木路和三環(huán)快速路建設(shè)。積極推進(jìn)軌道交通建設(shè)。推行公交優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)快速智能公共交通系統(tǒng)，加快推進(jìn)客運(yùn)班車(chē)公交化運(yùn)營(yíng)，打造“快干支微”、布局協(xié)調(diào)、換乘順暢的綜合公交服務(wù)體系。建立多元化、社會(huì)化、智能化的公共停車(chē)系統(tǒng)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、機(jī)場(chǎng)鐵路辦、城市軌道交通建管公司、公交總公司）

（四）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共建共保，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

1.實(shí)施生態(tài)工程，共筑生態(tài)屏障。建設(shè)呼包鄂沿黃生態(tài)廊道，加快實(shí)施清水河縣百萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程、和林格爾縣30萬(wàn)畝林果基地建設(shè)工程。統(tǒng)籌實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)、水土保持、退耕還林還草等生態(tài)治理工程，實(shí)施大青山南北麓、蠻汗山北麓和“兩河一廊道”生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程。全力推進(jìn)烏素圖溝、霍寨溝、東白石頭溝整治提升工程，實(shí)施清水河縣渾河國(guó)家濕地公園及渾河河道治理提升工程，打造“水清、岸綠、景美”的河道景觀。（相關(guān)旗縣區(qū)人民政府，市林業(yè)和草原局、自然資源局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧局）

2.治理環(huán)境污染，提高環(huán)境質(zhì)量。

加強(qiáng)大氣治理。強(qiáng)化呼包鄂榆區(qū)域內(nèi)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。深入實(shí)施“藍(lán)天白云、碧水青山”工程，完成全部火電機(jī)組超低排放改造。有效控制電力、化工等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等主要污染物排放，強(qiáng)力推動(dòng)達(dá)標(biāo)排放。加大城市揚(yáng)塵污染管控力度，開(kāi)展35蒸噸以下燃煤鍋爐綜合整治工作，加快推進(jìn)高污染燃料禁燃區(qū)清潔燃料代替工作，提高城市供暖能源利用效率，有序推進(jìn)煤改氣、煤改電，推廣清潔能源供暖。大力倡導(dǎo)綠色低碳出行，加快推進(jìn)公交都市建設(shè)，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、科學(xué)高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。（市生態(tài)環(huán)境局、城市管理綜合執(zhí)法局、發(fā)展改革委）

加強(qiáng)水污染防治。開(kāi)展水源地保護(hù)、應(yīng)急水廠、污水處理、雨污分流等建設(shè)工程，啟動(dòng)班定營(yíng)污水處理廠三期擴(kuò)建工程，強(qiáng)化西部城區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水收集處理能力，提升城鎮(zhèn)污水處理能力，抓好現(xiàn)有污水處理廠的提標(biāo)改造，消除城市黑臭水體，有效改善區(qū)域水環(huán)境面貌。（市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

加強(qiáng)土壤污染防治。開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，提升土壤環(huán)境信息化管理水平，推進(jìn)土壤污染防治，穩(wěn)步推進(jìn)土默川平原鹽堿地集中改良工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。（市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧局）

加強(qiáng)重金屬固廢污染防治。推進(jìn)重金屬污染綜合治理、危險(xiǎn)廢棄物處置、放射性污染防治、固體廢棄物綜合處置、垃圾分類(lèi)回收工程。依法履行環(huán)評(píng)審批程序，重點(diǎn)對(duì)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等方面可能產(chǎn)生的不良生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息共享。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委）

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，切實(shí)降低重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放強(qiáng)度。推廣節(jié)能低碳產(chǎn)品與技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排，提高資源綜合利用水平，積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式，開(kāi)展碳排放權(quán)交易相關(guān)工作，推進(jìn)海綿城市和低碳試點(diǎn)建設(shè)；推進(jìn)城區(qū)及周邊地區(qū)垃圾分類(lèi)及餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加快托克托縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)。（市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局）

（五）全方位開(kāi)展交流合作，構(gòu)建開(kāi)放合作新格局

1.全力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家交流，積極開(kāi)展經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、教育、會(huì)展等方面合作，打造“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、面向俄蒙和歐洲的自由開(kāi)放區(qū)。創(chuàng)新與俄蒙合作機(jī)制，推進(jìn)中蒙俄貨運(yùn)大通道建設(shè)，拓展與俄蒙的貿(mào)易、旅游、物流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的深度合作，打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊核心節(jié)點(diǎn)。爭(zhēng)取中蒙自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)批復(fù)建設(shè)、加快國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。持續(xù)辦好中蒙博覽會(huì)，將中國(guó)—蒙古國(guó)博覽會(huì)、中蒙（合作）論壇打造成為中蒙俄重要的經(jīng)貿(mào)合作與溝通交流平臺(tái)，定期舉辦中俄、中蒙特色會(huì)展、論壇以及其他交流活動(dòng)。（市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、商務(wù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、外事辦）

2.打造對(duì)外開(kāi)放合作平臺(tái)。加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸綜合服務(wù)能力。積極推進(jìn)呼和浩特鐵路口岸、呼和浩特陸港和配套物流園區(qū)建設(shè)，以現(xiàn)有的貨運(yùn)包機(jī)航線和國(guó)際快件通道為支撐，把呼和浩特打造成為輻射、服務(wù)呼包鄂及周邊盟市的綜合性港區(qū)。全力推進(jìn)呼和浩特綜合保稅區(qū)驗(yàn)收封關(guān)，發(fā)揮綜合保稅區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等健康發(fā)展。加強(qiáng)呼和浩特航空口岸建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，完善通關(guān)全流程一體化管理機(jī)制和運(yùn)行模式，建設(shè)跨境電子商務(wù)示范城市。（呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市商務(wù)局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、發(fā)展改革委）

3.加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)作。積極深度融入京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)京呼高鐵建成通車(chē)。建設(shè)京蒙協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承接北京疏解非首都功能轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與天津市、河北省在港口資源使用和內(nèi)陸港方面的合作，把呼和浩特培育成為京津冀經(jīng)濟(jì)圈向西、向北延伸的重要節(jié)點(diǎn)城市。加強(qiáng)與東部沿海城市群合作，在資金、技術(shù)、項(xiàng)目、產(chǎn)能和市場(chǎng)等方面展開(kāi)合作對(duì)接，探索“園區(qū)共建、項(xiàng)目共管、收益共享”的合作模式，主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實(shí)自治區(qū)（市）與周邊?。▍^(qū)、市）戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，強(qiáng)化與寧夏、甘肅的對(duì)接和協(xié)作，增強(qiáng)與烏蘭察布、大同等周邊城市在基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)等方面的協(xié)作，輻射帶動(dòng)內(nèi)蒙中西部、山西北部發(fā)展。（市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、商務(wù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、人力資源社會(huì)保障局、教育局、衛(wèi)生健康委、文化旅游廣電局）

4.深化與城市群內(nèi)的合作。促進(jìn)交通運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)共享，推進(jìn)客票一體聯(lián)程和貨物多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸信息資源互通共享。加強(qiáng)人才交流合作，試行區(qū)域內(nèi)城市間互派干部掛職鍛煉。推動(dòng)教育文化交流合作，推動(dòng)共建共用科研實(shí)驗(yàn)室、職業(yè)技能鑒定中心和實(shí)訓(xùn)基地。加快構(gòu)建同城化的教育、公共文化服務(wù)體系。（市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委）

（六）創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城市群協(xié)同發(fā)展

1.推動(dòng)公共服務(wù)一體化。發(fā)揮呼和浩特區(qū)域中心城市作用，推動(dòng)教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域共建共享。教育就業(yè)領(lǐng)域，協(xié)同建立基礎(chǔ)教育學(xué)校聯(lián)盟，鼓勵(lì)學(xué)校牽手幫扶，探索建立校長(zhǎng)和教師合作交流機(jī)制，打造區(qū)域職業(yè)教育品牌，探索區(qū)域間中職、高職、本科應(yīng)用技術(shù)技能人才培養(yǎng)銜接模式；推動(dòng)建立人力資源市場(chǎng)供求信息共享機(jī)制，均等享受就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹和培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持等公共就業(yè)服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作交流，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”、遠(yuǎn)程醫(yī)療、疑難疾病聯(lián)合診療；加快優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療信息共享、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)結(jié)果互認(rèn)；推動(dòng)在西部城區(qū)建設(shè)三甲綜合醫(yī)院，引進(jìn)京津等地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，承接高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立分院，進(jìn)一步推進(jìn)跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，共同建設(shè)跨城市醫(yī)聯(lián)體。社會(huì)保障領(lǐng)域，推進(jìn)社會(huì)保障服務(wù)一體化，推行“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，推動(dòng)呼包鄂榆醫(yī)療保險(xiǎn)同城化。加強(qiáng)安全和應(yīng)急管理合作，共建食品藥品安全防控網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)社會(huì)治理由單個(gè)城市向城市群協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，逐步形成區(qū)域全覆蓋的社會(huì)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（市人力資源社會(huì)保障局、醫(yī)療保障局、教育局、衛(wèi)生健康委、教育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、應(yīng)急管理局）

2.推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)生產(chǎn)要素跨區(qū)域有序自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。打造集展覽交易、經(jīng)貿(mào)交流、投資洽談、高端論壇為一體的區(qū)域性經(jīng)貿(mào)合作交流平臺(tái)，促進(jìn)跨?。▍^(qū)）經(jīng)貿(mào)往來(lái)便利化。規(guī)范發(fā)展旅游市場(chǎng)，建立旅游推廣聯(lián)盟，探索區(qū)域旅游“一卡通”，形成線路互連、客源互流、產(chǎn)品互補(bǔ)的統(tǒng)一旅游市場(chǎng)，合力建設(shè)一流的文化旅游目的地。（市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、文化旅游廣電局）

3.創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)創(chuàng)新資源整合共享，共同建設(shè)呼包鄂榆創(chuàng)新資源共享共用平臺(tái)，推進(jìn)科技文獻(xiàn)、科技成果、高級(jí)專(zhuān)家和高端人才等創(chuàng)新資源聯(lián)網(wǎng)共享與自由流動(dòng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋稅務(wù)”，推廣完善電子稅務(wù)局和大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)形成區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展合力，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展水平。（市科技局、人力資源社會(huì)保障局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、工業(yè)和信息化局、稅務(wù)局、發(fā)展改革委）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗、縣、區(qū)人民政府和市有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，通力合作，研究細(xì)化具體實(shí)施措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化政策支持。深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化基本公共服務(wù)體系，完善人才吸引和人口定居政策，暢通人才引進(jìn)“綠色通道”，強(qiáng)化土地保障，在土地利用年度指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)上適度傾斜。市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與自治區(qū)有關(guān)部門(mén)的銜接，積極爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金等方面支持。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。各旗、縣、區(qū)人民政府和市有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)本方案各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤分析，要積極研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，確?！逗舭跤艹鞘腥喊l(fā)展規(guī)劃》和本方案的有效實(shí)施。

（四）營(yíng)造輿論環(huán)境。各地區(qū)、部門(mén)要引導(dǎo)各類(lèi)新聞媒體，采取多種方式，加強(qiáng)輿論宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與榆林、鄂爾多斯、包頭三市間交流，鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極支持和參與城市群建設(shè)，努力營(yíng)造城市群建設(shè)的良好氛圍。