內蒙古自治區(qū)財政廳

關于落實優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境服務市場主體的通知

內財購〔2022〕372號

自治區(qū)本級各預算單位，各盟市財政局，滿洲里、二連浩特市財政局，各政府采購當事人：

　　為進一步貫徹落實《內蒙古自治區(qū)關于印發(fā)自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務市場主體行動方案的通知》(內政發(fā)〔2022〕4號)和《內蒙古自治區(qū)財政廳關于進一步做好優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境工作的通知》(內財購〔2021〕1421號)相關要求的基礎上，現就落實優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境，服務市場主體進行再落實、再部署，有關事項通知如下。

　　一、著力提升電子交易水平

　　嚴格按照“對標一流、統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施”的建設思路，堅持“一張藍圖”繪到底，做好工筆畫，全面建成的政府采購“全區(qū)一張網”，實現采購業(yè)務事項“一網通辦”，登記、征集事項“網上辦、一次辦”，采購交易事項“不見面、網上辦”，數據多跑路、群眾少跑腿。推進政府采購項目電子化交易系統(tǒng)迭代升級，新增和完善采購尋源、移動端應用、客戶端投標、遠程演示、電子合同、信息訂閱等功能，進一步提升交易效率，推進呼包鄂烏遠程異地評標常態(tài)化試點。

　　二、清理妨礙公平競爭做法

　　認真落實優(yōu)化營商環(huán)境決策部署要求，嚴格按照財政部印發(fā)《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號)，拆除門檻、放開準入，全面落實政府采購負面清單、內部控制清單，清理不平等對待內外資企業(yè)規(guī)定做法，提升政府采購便利度、降低采購成本、維護市場公平、依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動權利，促進公平競爭。自治區(qū)已印發(fā)政府采購電子賣場管理辦法，要求不得以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇，嚴厲打擊惡意串通行為。

　　三、不斷優(yōu)化電子賣場功能

　　在電子賣場原有功能基礎上，進一步擴大品目征集范圍，引入電子反拍，拓展帶量采購交易方式。規(guī)范電子賣場標準商品參數和上架管理;調整電子賣場供應商征集機制及成交原則，規(guī)范互聯(lián)網電商接入接口管理。完善價格監(jiān)測機制，深度應用采購網上的“主題館”，探索建設“行業(yè)館”，積極推廣框架協(xié)議采購方式應用，建立健全電子賣場糾紛化解處理規(guī)則，實現供應商常態(tài)化入駐，規(guī)范交易過程，促進公平競爭，提升采購透明度。

　　四、優(yōu)化政府采購金融服務

　　自治區(qū)將繼續(xù)依托政府采購“全區(qū)一張網”建設的合同融資子系統(tǒng)，大力推進合同融資，切實解決中小企業(yè)“融資難、融資貴”問題;對金融機構入駐實施常態(tài)化管理，持續(xù)推進優(yōu)化面向中小企業(yè)的金融服務。加大電子保函替代現金繳納涉企保證金推廣，以兼容各類主流保函產品為基本要求，實現供應商在線開函;在全區(qū)范圍內全面推廣投標保函，探索實施履約保函，全面支撐政府采購各業(yè)務環(huán)節(jié)用函需求，緩解企業(yè)資金壓力，減輕企業(yè)參加政府采購活動負擔。

　　五、切實加強綜合監(jiān)管能力

　　不斷探索“互聯(lián)網+政府采購”的技術支撐和方法運用，全面構建“事前預警、事中監(jiān)控、事后分析”的數字化監(jiān)督預警機制，聚焦業(yè)務環(huán)節(jié)設置風險預警點，對業(yè)務違規(guī)數據實行紅色、橙色、黃色預警，實現由“人管”向“數控”的根本轉變。全面啟用政府采購誠信評價子系統(tǒng)開展信用互評。積極推行誠信應用，綜合監(jiān)管、指令監(jiān)管，在政府采購運行過程中積累數據、運用數據，用數據說話、用數據管理、用數據決策，提升監(jiān)管部門自身治理水平。

　　六、確保權利救濟通道暢通

　　全面貫徹法治財政要求，依法依規(guī)規(guī)范推進政府采購行政裁

　　決，成立全國首家政府采購行政裁決服務中心，有序推進建章立制、成立專門機構、加強隊伍建設，完善投訴處理機制，扎實推進政府采購行政裁決示范點建設工作，受到財政部通報表揚。建設全區(qū)統(tǒng)一政府采購“一站式”糾紛服務平臺，推進投訴網上受理，線上完成審查、質證、裁決、公示、歸檔;創(chuàng)新調解機制，規(guī)范審理程序，統(tǒng)一裁決標準，讓更多的供應商感受到改革帶來的便利，確保維護救濟通道暢通，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

　　全區(qū)各級財政部門、各級預算單位、各采購代理機構要高度重視，進一步提高對優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境重要性的認識，緊密結合本地區(qū)本單位工作實際，對標上述工作要求，梳理工作進展、查找工作短板、列出任務清單。要細化工作方案、明確職責分工，制定“時間表”“路線圖”，突出方案的可操作性，確保工作有抓手、能落實。要強化監(jiān)督檢查，把上述各項要求落到實處，讓市場主體切實感受到政府采購領域營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

　　內蒙古自治區(qū)財政廳

　　2022年4月11日

　　來源：內蒙古自治區(qū)財政廳