關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古優(yōu)化營商環(huán)境就業(yè)擴容提質(zhì)工程實施方案》的通知

內(nèi)就工發(fā)〔2022〕2號

各盟市就業(yè)工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，自治區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

　　現(xiàn)將《內(nèi)蒙古優(yōu)化營商環(huán)境就業(yè)擴容提質(zhì)工程實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2022年3月28日

內(nèi)蒙古優(yōu)化營商環(huán)境就業(yè)擴容

提質(zhì)工程實施方案

　　按照黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署，為深入落實全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，推動“六穩(wěn)”“六?！甭涞匾娦В瑢崿F(xiàn)我區(qū)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，決定在全區(qū)實施內(nèi)蒙古優(yōu)化營商環(huán)境就業(yè)擴容提質(zhì)工程，現(xiàn)制定如下實施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為目標，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，持續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先政策，建立健全促進就業(yè)機制，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，有效防范和化解失業(yè)風(fēng)險，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，為打造自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境升級版和促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

　　二、工作目標

　　就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)更加明顯，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾有效緩解，重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，公共就業(yè)服務(wù)更加優(yōu)化，打造優(yōu)化營商環(huán)境升級版和宜居宜業(yè)內(nèi)蒙古。到2025年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右;農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)1200萬人次以上，高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)65萬人以上，高技能人才總量達到88萬人;全區(qū)扶持創(chuàng)業(yè)12萬人以上，帶動就業(yè)35萬人以上。

　　三、主要任務(wù)和措施

　　(一)組織實施“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古行動”

　　印發(fā)《“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古行動”(2022—2025年)實施方案》，實施新一輪“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古行動”，持續(xù)優(yōu)化充滿活力的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，組織開展7項計劃。

　　1.實施“政策支撐促創(chuàng)”計劃。健全完善金融、財稅和產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策體系，落實政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機制。到2025年，全區(qū)累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款50億元以上。

　　2.實施“服務(wù)全程優(yōu)創(chuàng)”計劃。以為創(chuàng)業(yè)者提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標，完善服務(wù)體系、拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)模式。力爭到2025年，線上線下創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源得到有效整合和運用，服務(wù)手段和方式更加多樣化。

　　3.實施“護航提升助創(chuàng)”計劃。圍繞助力勞動者創(chuàng)業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，強化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和教育。到2025年，全區(qū)創(chuàng)業(yè)項目庫儲備創(chuàng)業(yè)項目1.5萬個以上，高水平創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師(含創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)講師、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師)規(guī)模達到1000名以上，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8萬人次以上。

　　4.實施“筑巢孵化育創(chuàng)”計劃。建設(shè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，升級創(chuàng)業(yè)園孵化基地功能，打造多元創(chuàng)業(yè)載體，落實“以獎代補”、創(chuàng)業(yè)孵化補貼、帶動就業(yè)補貼等政策。到2025年，分別建成國家級和自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地8個、70個以上，眾創(chuàng)空間60個、210個以上。

　　5.實施“重點群體扶創(chuàng)”計劃。實施高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)啟航專項活動，加大農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)，落實項目資助、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、場租減免等政策，支持更多群體積極投身創(chuàng)業(yè)。到2025年，組織高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)4萬人以上，農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3萬人以上。

　　6.實施“引才育才智創(chuàng)”計劃。著力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向高端發(fā)展，支持和鼓勵科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進工作，鼓勵留學(xué)歸國人員來內(nèi)蒙古創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)型人才培育力度。

　　7.實施“厚植生態(tài)宜創(chuàng)”計劃。圍繞深化“放管服”改革、加大宣傳力度、創(chuàng)新活動形式、打造創(chuàng)業(yè)品牌，厚植創(chuàng)業(yè)良好氛圍。到2025年，促進政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的機制日趨成熟，全區(qū)各類創(chuàng)業(yè)活動日益活躍，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)顯著發(fā)揮。

　　(二)組織實施“技能內(nèi)蒙古行動”

　　印發(fā)《“技能內(nèi)蒙古行動”(2022-2025年)實施方案》，優(yōu)化職業(yè)技能人才培育環(huán)境，組織開展5項計劃。

　　1.實施職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效計劃。完善職業(yè)技能培訓(xùn)政策和技能人才評價體系，鼓勵職業(yè)院校開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，支持民辦培訓(xùn)機構(gòu)和線上培訓(xùn)平臺規(guī)范發(fā)展。加強職業(yè)技能培訓(xùn)信息化建設(shè)，加大能工巧匠和急需緊缺人才培養(yǎng)。

　　2.實施高技能人才培養(yǎng)激勵計劃。開展“百千萬”高技能人才培養(yǎng)計劃，加強高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)，有序開展特級技師、首席技師評聘工作。組織開展各級各類職業(yè)技能大賽和評選表彰活動。

　　3.實施技能強企計劃。發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)中的主體作用，廣泛開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，突出高技能人才以及產(chǎn)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)，加強儲備性技能培訓(xùn)、技術(shù)技能融合性培訓(xùn)。推動企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級認定工作。

　　4.實施重點群體專項培訓(xùn)計劃。組織實施青年技能培訓(xùn)計劃、高素質(zhì)農(nóng)牧民培育計劃、退役軍人培訓(xùn)計劃、技能幫扶千校行動、“雨露”計劃和殘疾人職業(yè)技能提升等計劃。培育一批具有地區(qū)特色、促進就業(yè)效果顯著的培訓(xùn)品牌。

　　5.實施鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升計劃。建立培訓(xùn)機構(gòu)與重點幫扶旗縣對口支援機制，加強重點幫扶地區(qū)培訓(xùn)能力建設(shè)。開展定向、訂單、定崗培訓(xùn)和專項職業(yè)技能培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，定期舉辦全區(qū)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。

　　(三)組織實施“提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量行動”

　　落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程實施方案》，圍繞持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提檔升級公共就業(yè)服務(wù)供給，落實“五個提升”和“六個強化”。

　　1.推進服務(wù)供給“五個提升”。提升就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)覆蓋面，落實戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地就業(yè)失業(yè)登記制度。提升免費招聘匹配服務(wù)供給量，開展以全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進會暨春、秋季兩次大型招聘會為牽引的“2+N”系列活動;提升重點群體重點企業(yè)就業(yè)幫扶主動性，強化重點企業(yè)用工保障;提升職業(yè)技能培訓(xùn)針對性，開展急需緊缺職業(yè)技能培訓(xùn);提升重大任務(wù)專項服務(wù)保障能力，開展專項用工指導(dǎo)和就業(yè)幫扶。

　　2.落實服務(wù)能力“六個強化”。強化就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，開展公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)星級評定活動;強化經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)管理創(chuàng)新，實施人力資源服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)培育項目;強化就業(yè)服務(wù)社會力量培育，加大政府購買服務(wù)力度;強化零工市場支持，規(guī)范零工市場管理并落實相關(guān)政策;強化智慧服務(wù)體系構(gòu)建，加快與相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享和對比分析;強化專業(yè)人員隊伍打造，開展基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力提升計劃。

　　(四)組織實施“促進重點群體就業(yè)行動”

　　印發(fā)《“促進重點群體就業(yè)行動”(2022-2025年)實施方案》，組織實施10項服務(wù)計劃。

　　1.實施重點群體信息實名服務(wù)計劃。以旗縣(市、區(qū))為單位，開展重點群體就業(yè)實名登記，掌握其就失業(yè)狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿、技能水平、培訓(xùn)需求等情況，有針對性開展實名制就業(yè)服務(wù)。

　　2.實施“四送四進”就業(yè)服務(wù)計劃。面向轄區(qū)內(nèi)就業(yè)重點群體以及有用工需求的用人單位，持續(xù)開展線上線下系列招聘活動，融合“送崗位、送培訓(xùn)、送政策、送資金”“進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村牧區(qū)”等活動，為用人單位和求職者提供全方位精準就業(yè)服務(wù)。

　　3.實施高校畢業(yè)生就業(yè)拓展計劃。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動、青年就業(yè)啟航工程、共青團促進大學(xué)生就業(yè)行動等，擴大見習(xí)規(guī)模，挖掘機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)崗位，拓展社區(qū)基層崗位，組織好基層服務(wù)項目，強化離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶，密集開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動。

　　4.實施農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)促進計劃。落實用人單位吸納一批、扶持創(chuàng)業(yè)帶動一批、勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移一批、就地就近安置一批、多渠道靈活就業(yè)一批 “五個一批”渠道，拓展京蒙勞務(wù)協(xié)作成果，積極培育打造勞務(wù)品牌，到2025年底，50%以上旗縣(市、區(qū))都能實現(xiàn)“一縣一品牌”的目標，打造自治區(qū)級勞務(wù)品牌30個，新增國家級勞務(wù)品牌5個。

　　5.實施就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)計劃。落實就業(yè)困難人員就業(yè)援助政策，合理開發(fā)公益性崗位，完善公益性崗位正常退出機制，確保零就業(yè)有勞動力的困難家庭至少有1人就業(yè)。

　　6.實施脫貧人口就業(yè)幫扶計劃。實施“三個一批”行動，著力做好脫貧人口(含防止致貧返貧監(jiān)測對象)穩(wěn)崗就業(yè)工作。建立嘎查村就業(yè)幫扶協(xié)管員制度，利用鄉(xiāng)村公益性崗位因地制宜為嘎查村安排就業(yè)幫扶協(xié)管員。

　　7.實施失業(yè)人員跟蹤幫扶計劃。及時公布登記失業(yè)人員服務(wù)清單和政策清單，分級分類提供就業(yè)服務(wù)。開展定期聯(lián)系和跟蹤調(diào)查，持續(xù)做好幫扶工作。落實失業(yè)保險待遇、一次性臨時救助金發(fā)放等政策。

　　8.實施紓困解難就業(yè)幫扶計劃。加大殘疾人就業(yè)幫扶力度，開展政策宣講、上門送崗、專場招聘、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等活動。扎實推進退役軍人安置工作，積極開展退役軍人、部隊隨軍家屬等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動。

　　9.實施重點群體創(chuàng)業(yè)服務(wù)計劃。支持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工和脫貧人口進入創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)創(chuàng)業(yè)。加大重點群體創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等政策落實力度。

　　10.實施企業(yè)用工服務(wù)保障計劃。常態(tài)化開展企業(yè)用工服務(wù)保障活動，定期調(diào)查發(fā)布企業(yè)急需緊缺工種(目錄)，解決規(guī)模性缺工問題。廣泛征集就業(yè)崗位，及時公布招聘服務(wù)和崗位需求清單，組織開展行業(yè)輪動、企業(yè)輪換的動態(tài)專場招聘。

　　(五)組織實施“重點項目助推就業(yè)行動”

　　制定自治區(qū)“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃任務(wù)分工臺賬，對“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古行動”“技能內(nèi)蒙古行動”“提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量行動”“促進重點群體就業(yè)行動”四項行動以外促進就業(yè)重點項目，分類制定方案，重點實施5項計劃。

　　1.實施家政服務(wù)業(yè)促進就業(yè)計劃。開展自治區(qū)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”試點行動，加大對家政服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，鼓勵有條件的地區(qū)謀劃建設(shè)一批以家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)為特色的產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。

　　2.實施支持企業(yè)發(fā)展計劃。落實政府性融資擔(dān)保項目，充分發(fā)揮國家融資擔(dān)?；鹱饔?，引導(dǎo)更多金融資源支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級政府性融資擔(dān)?；鸢凑找?guī)定為符合條件的中小微企業(yè)提供低費率擔(dān)保支持。

　　3.實施就業(yè)幫扶鞏固提升計劃。支持易地扶貧搬遷安置區(qū)充分利用特色資源，在大型易地扶貧搬遷安置區(qū)設(shè)置就業(yè)服務(wù)站點或?qū)ｉT服務(wù)窗口，開展京蒙勞務(wù)對接活動、東西勞務(wù)對接活動、集中技能培訓(xùn)等，鞏固脫貧人口就業(yè)幫扶成效。

　　4.實施退役軍人“回引”計劃。落實退役軍人“回引”項目，探索出臺優(yōu)先選聘退役軍人擔(dān)任嘎查村干部政策舉措，通過公開選聘、選拔等方式，鼓勵引導(dǎo)退役軍人擔(dān)任嘎查村干部。

　　5.實施多渠道靈活就業(yè)保障計劃。健全靈活就業(yè)社會保險制度，探索新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加社會保險保障方式，加快推進職業(yè)傷害保障，支持用工企業(yè)以商業(yè)保險的方式為靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員提供意外險、重疾險、商業(yè)醫(yī)療險等多層次保障。

　　四、組織保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級就業(yè)工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)要切實履行工作責(zé)任，加強推進實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。要依據(jù)本通知，結(jié)合實際制定本地區(qū)貫徹落實措施。自治區(qū)各相關(guān)部門要切實承擔(dān)起穩(wěn)就業(yè)責(zé)任，抓好工作落實。

　　(二)強化資金保障。各級政府要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌地區(qū)財力，落實政府促進就業(yè)的資金投入責(zé)任，統(tǒng)籌使用好各類就業(yè)資金，整合資金支出使用方向，加大資金監(jiān)管力度，提高資金使用效益。

　　(三)提升政策效應(yīng)。各級人力資源和社會保障部門要充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，及時建立政策落實調(diào)度機制。各相關(guān)部門要分類公布政策清單、服務(wù)清單，多渠道推送就業(yè)政策信息，精準落實各項政策。

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳