內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)(2022—2025年)實(shí)施方案》的通知

內(nèi)人社發(fā)〔2022〕28號(hào)

各盟市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局、退役軍人事務(wù)局、鄉(xiāng)村振興局、殘疾人聯(lián)合會(huì)，滿(mǎn)洲里市、二連浩特市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局、退役軍人事務(wù)局、鄉(xiāng)村振興局、殘疾人聯(lián)合會(huì)：

　　現(xiàn)將《促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)行動(dòng)(2022—2025年)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 ???內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳 ??????內(nèi)蒙古自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局 ?????內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　2022年4月 ?日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

　　(聯(lián)系單位：自治區(qū)就業(yè)服務(wù)中心

　　聯(lián) 系 人：金小龍，聯(lián)系電話(huà)：0471—6944056)

促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)行動(dòng)(2022—2025年)實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃，以實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“內(nèi)蒙古就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)工程”為牽引，全力促進(jìn)重點(diǎn)群體更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于做好“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”的決策部署，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚工作合力，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與，切實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。通過(guò)組織實(shí)施促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)行動(dòng)，扶持重點(diǎn)群體就業(yè)，切實(shí)兜牢民生保障底線(xiàn)。2022—2025年，高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)或落實(shí)就業(yè)去向52萬(wàn)人以上，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1200萬(wàn)人次以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)20萬(wàn)人、就業(yè)困難人員就業(yè)20萬(wàn)人，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”;開(kāi)展各類(lèi)重點(diǎn)群體專(zhuān)場(chǎng)招聘服務(wù)活動(dòng)不少于200場(chǎng)，力爭(zhēng)有勞動(dòng)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的重點(diǎn)群體100%享受到就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　二、重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象

　　重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象群體，包括高校畢業(yè)生、脫貧人口(含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，下同)、農(nóng)牧民工、退役軍人、登記失業(yè)人員、殘疾人、零就業(yè)家庭成員、就業(yè)困難人員以及符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策補(bǔ)貼條件的對(duì)象群體。

　　三、工作任務(wù)

　　全面實(shí)施“十項(xiàng)服務(wù)計(jì)劃”，建立健全覆蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過(guò)程的幫扶機(jī)制，分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，使重點(diǎn)群體都能得到相應(yīng)就業(yè)政策和服務(wù)幫扶，兜牢重點(diǎn)群體底線(xiàn)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。

　　(一)實(shí)施重點(diǎn)群體信息實(shí)名服務(wù)計(jì)劃。開(kāi)展重點(diǎn)群體實(shí)名登記，落實(shí)實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。以旗縣(市、區(qū))為單位，依托基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全面開(kāi)展一次重點(diǎn)群體未就業(yè)人員信息摸排，采取發(fā)送短信、電話(huà)聯(lián)系、上門(mén)走訪(fǎng)等方式，掌握其就業(yè)失業(yè)狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿、技能水平、培訓(xùn)需求等情況，建立就業(yè)崗位和培訓(xùn)需求數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。每年對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的重點(diǎn)群體，開(kāi)展1次就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣介，提供1次職業(yè)指導(dǎo)，推薦至少3個(gè)針對(duì)性就業(yè)崗位;對(duì)有技能提升需求的，推薦至少3個(gè)培訓(xùn)課程或項(xiàng)目;對(duì)符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策條件的，主動(dòng)協(xié)助申請(qǐng)相關(guān)政策幫扶。

　　(二)實(shí)施“四送四進(jìn)”就業(yè)服務(wù)計(jì)劃。面向轄區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、農(nóng)牧民工、脫貧人口(含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象)、殘疾人、退役軍人等勞動(dòng)者以及有用工需求的用人單位，持續(xù)開(kāi)展大中城市聯(lián)合招聘專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)、人力資源市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)周等系列招聘活動(dòng)，融合“送崗位、送培訓(xùn)、送政策、送資金”“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)”等活動(dòng)，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢(xún)、失業(yè)登記、職業(yè)介紹、用工指導(dǎo)等服務(wù)覆蓋全體勞動(dòng)者。采取市場(chǎng)化方式，引入第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)，升級(jí)改造并大力推廣運(yùn)用集信息采集、就業(yè)對(duì)接、培訓(xùn)對(duì)接、跟蹤服務(wù)“四位一體”智慧就業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，全新打造“視頻招聘直播間”，職業(yè)指導(dǎo)師在線(xiàn)解讀，融合勞動(dòng)用工合同模板，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、促成就業(yè)供需、技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位對(duì)接、實(shí)現(xiàn)跟蹤服務(wù)，為用人單位和求職者提供線(xiàn)上線(xiàn)下精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)。把“流動(dòng)招聘會(huì)”開(kāi)到嘎查村(社區(qū))，確保企業(yè)招聘崗位宣傳信息實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋。

　　(三)實(shí)施高校畢業(yè)就業(yè)拓展計(jì)劃。深化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，實(shí)施2022屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，完善市場(chǎng)化就業(yè)政策措施，實(shí)施中小微企業(yè)畢業(yè)生就業(yè)支持計(jì)劃。全面落實(shí)國(guó)家百萬(wàn)青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃、青年就業(yè)起航工程，擴(kuò)大見(jiàn)習(xí)規(guī)模，拓展見(jiàn)習(xí)崗位，申報(bào)一批國(guó)家級(jí)就業(yè)見(jiàn)習(xí)示范單位。充分挖掘機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)崗位，穩(wěn)定國(guó)有企業(yè)招聘規(guī)模。拓展社區(qū)基層崗位，組織好“三支一扶”等基層服務(wù)項(xiàng)目，努力創(chuàng)造更多適合畢業(yè)生的優(yōu)質(zhì)崗位。突出離校未就業(yè)高校畢業(yè)就業(yè)幫扶，扎實(shí)做好實(shí)名制信息登記和服務(wù)，對(duì)困難畢業(yè)生實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)幫扶。開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，組織公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘、人社廳局長(zhǎng)進(jìn)校園等活動(dòng)。提升面向高校畢業(yè)生就業(yè)崗位的推送質(zhì)量，聚焦高校畢業(yè)生就業(yè)特點(diǎn)和就業(yè)需求，重點(diǎn)推送知識(shí)型、技術(shù)型、管理型等適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，集中開(kāi)展針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)和人崗匹配招聘活動(dòng)，重點(diǎn)采取小型化、專(zhuān)業(yè)化、行業(yè)化專(zhuān)場(chǎng)招聘形式，促進(jìn)供需有效對(duì)接。健全就業(yè)見(jiàn)習(xí)宣傳推介、崗位募集、服務(wù)對(duì)接工作流程，支持有見(jiàn)習(xí)需求的畢業(yè)生積極參與，增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　(四)實(shí)施農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。通過(guò)用人單位吸納一批、扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批、勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移一批、就地就近安置一批、多渠道靈活就業(yè)一批等“五個(gè)一批”渠道，穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善區(qū)內(nèi)勞務(wù)協(xié)作體系，深化拓展京蒙勞務(wù)協(xié)作成果，建立與周邊省區(qū)市勞務(wù)對(duì)接關(guān)系，形成區(qū)內(nèi)外協(xié)同發(fā)展的勞務(wù)協(xié)作格局。積極培育打造更多具有地域特色帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的勞務(wù)品牌，到2025年底，培育打造自治區(qū)級(jí)勞務(wù)品牌30個(gè)。組織開(kāi)展好“春風(fēng)行動(dòng)”“春暖農(nóng)民工”兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，為農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力提供高效便捷就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)牧民工返崗復(fù)工提供安全有序的保障服務(wù)。

　　(五)實(shí)施就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)計(jì)劃。進(jìn)一步加大就業(yè)援助力度，落實(shí)就業(yè)困難人員就業(yè)援助政策，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定援助計(jì)劃，強(qiáng)化援助服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步做好公益性崗位開(kāi)發(fā)管理有關(guān)工作的通知》規(guī)定，合理開(kāi)發(fā)公益性崗位，完善公益性崗位正常退出機(jī)制。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，通過(guò)公益性崗位予以托底安置。對(duì)公益性崗位安置大齡就業(yè)困難人員、重度殘疾人、零就業(yè)家庭成員等特殊困難人員，可在政策期滿(mǎn)后再一次安置公益性崗位，確保零就業(yè)有勞動(dòng)力的困難家庭至少有1人就業(yè)。

　　(六)實(shí)施脫貧人口就業(yè)幫扶計(jì)劃。以脫貧人口(含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象)為幫扶對(duì)象，實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”幫扶轉(zhuǎn)移就業(yè)一批，扶貧龍頭企業(yè)和幫扶車(chē)間就地就近就業(yè)一批，鄉(xiāng)村公益性崗位安置一批，提供個(gè)性化就業(yè)幫扶。著力做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，對(duì)企業(yè)確需裁員的，提前介入指導(dǎo)，鼓勵(lì)同等條件下優(yōu)先留用脫貧人口。建立嘎查村就業(yè)幫扶協(xié)管員制度，利用鄉(xiāng)村公益性崗位，因地制宜，結(jié)合嘎查村規(guī)模，特別是脫貧人口數(shù)量、就業(yè)能力及意愿等實(shí)際，為有需要的嘎查村安排1—2名就業(yè)幫扶協(xié)管員。專(zhuān)門(mén)從事脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作協(xié)管員，由旗縣(市、區(qū))人社、鄉(xiāng)村振興部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常管理，確保嘎查村脫貧人口務(wù)工就業(yè)工作有人抓有人管。

　　(七)實(shí)施失業(yè)人員跟蹤幫扶計(jì)劃。及時(shí)向登記失業(yè)人員提供服務(wù)清單和政策清單，分級(jí)分類(lèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)開(kāi)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。要落實(shí)定期聯(lián)系制度，每月開(kāi)展1次跟蹤調(diào)查，了解登記失業(yè)人員情況，做好持續(xù)幫扶工作。為符合條件的失業(yè)人員及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇，為未參保、未納入低保的生活困難人員協(xié)調(diào)一次性臨時(shí)救助金。

　　(八)實(shí)施紓困解難就業(yè)幫扶計(jì)劃。結(jié)合殘疾人實(shí)際,因地制宜、分類(lèi)施策，通過(guò)開(kāi)展政策宣講、上門(mén)送崗、專(zhuān)場(chǎng)招聘等服務(wù)活動(dòng)，幫扶有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。結(jié)合殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)，推薦崗位信息。細(xì)化落實(shí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，扎實(shí)推進(jìn)退役軍人安置工作，切實(shí)抓好退役軍人免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，促進(jìn)退役軍人多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。面向駐區(qū)部隊(duì)即將退役、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿和服務(wù)需求的退役軍人和部隊(duì)隨軍家屬，依托公共招聘信息平臺(tái)、網(wǎng)站發(fā)布用工和求職信息，舉辦各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)多渠道就業(yè)。

　　(九)實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)服務(wù)計(jì)劃。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古行動(dòng)”計(jì)劃，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工和脫貧人口進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)大賽等形式，引導(dǎo)重點(diǎn)群體轉(zhuǎn)變觀(guān)念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者為其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，針對(duì)在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中缺少經(jīng)驗(yàn)的重點(diǎn)群體，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，為符合條件的重點(diǎn)群體提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。

　　(十)實(shí)施企業(yè)用工服務(wù)保障計(jì)劃。常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)用工服務(wù)保障活動(dòng)，定期調(diào)查發(fā)布企業(yè)急需緊缺工種(目錄)，健全“招、育、留”全鏈條用工保障體系，有效解決規(guī)模性缺工問(wèn)題。加強(qiáng)與本地用工企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)京蒙勞務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)與行業(yè)部門(mén)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接，廣泛征集就業(yè)崗位，及時(shí)公布招聘服務(wù)和崗位需求清單。綜合運(yùn)用線(xiàn)上線(xiàn)下渠道，組織開(kāi)展行業(yè)輪動(dòng)、企業(yè)輪換的動(dòng)態(tài)專(zhuān)場(chǎng)招聘，做到舉辦地點(diǎn)覆蓋城鄉(xiāng)、深入社區(qū)，各盟市周周有、各旗縣月月有，持續(xù)提供就業(yè)機(jī)會(huì)。健全重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障機(jī)制，各級(jí)人社部門(mén)要明確重點(diǎn)企業(yè)人社服務(wù)專(zhuān)員，建立“一對(duì)一”“一對(duì)多”工作聯(lián)系機(jī)制，全程提供用工政策對(duì)接和協(xié)調(diào)服務(wù)。扶持引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建重點(diǎn)群體就業(yè)基地。落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，抓好就業(yè)補(bǔ)貼等已出臺(tái)政策落實(shí)落地，降低企業(yè)用工成本，支持和鼓勵(lì)企業(yè)吸納各類(lèi)重點(diǎn)群體就業(yè)。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各盟市要將促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確重點(diǎn)任務(wù)，并結(jié)合本地實(shí)際，開(kāi)展具有特色、富有成效的活動(dòng)，推出一批突出本地特點(diǎn)的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)。要明確責(zé)任主體，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，做到有力、有序、有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　(二)創(chuàng)新工作方式。各盟市要注重活動(dòng)內(nèi)容的豐富性、活動(dòng)方式的有效性和活動(dòng)主體的針對(duì)性，堅(jiān)決杜絕“走過(guò)場(chǎng)”、“走形式”。要積極對(duì)接殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興、退役軍人、財(cái)政、教育等部門(mén)，形成工作合力，助力重點(diǎn)群體就業(yè)。

　　(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各盟市要及時(shí)總結(jié)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法和主要成效，查找工作中存在的短板不足和薄弱環(huán)節(jié)，鞏固、深化行動(dòng)成果，持續(xù)促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。自治區(qū)將對(duì)工作開(kāi)展得力、成效顯著的旗縣(市、區(qū))通報(bào)表?yè)P(yáng)，推廣經(jīng)驗(yàn)，在分配就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)予以?xún)A斜;對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)的旗縣(市、區(qū))予以通報(bào)批評(píng)，在年終工作考核時(shí)作為扣減分因素。

　　(四)按時(shí)報(bào)送情況。各盟市要對(duì)照行動(dòng)要求，逐項(xiàng)總結(jié)行動(dòng)實(shí)施進(jìn)展情況，填寫(xiě)《促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)行動(dòng)實(shí)施情況表》，每季度后5日前報(bào)送自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳。年底要形成包括任務(wù)完成情況、主要數(shù)據(jù)、典型案例、意見(jiàn)建議等內(nèi)容的行動(dòng)總結(jié)報(bào)告，于每年1月5日前報(bào)送自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳。

　　附件：促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)行動(dòng)實(shí)施情況表

　　來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳