內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 殘疾人聯(lián)合會

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

內(nèi)財(cái)社〔2024〕1341號

各盟市財(cái)政局、殘疾人聯(lián)合會，滿洲里市、二連浩特市財(cái)政局、殘疾人聯(lián)合會：

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、殘疾人聯(lián)合會修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳? ? ? ? ? ?內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會

　　2024年11月13日

內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理辦法

　　第一章? 總? 則

　　第一條? 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，保障殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政部 中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政殘疾人事業(yè)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》(財(cái)社〔2024〕27號)等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，結(jié)合自治區(qū)殘疾人工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條? 本辦法所稱殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金(以下簡稱補(bǔ)助資金)，是指中央財(cái)政通過一般公共預(yù)算和專項(xiàng)彩票公益金以及自治區(qū)各級財(cái)政通過一般公共預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展的資金。

　　殘疾人就業(yè)保障金按規(guī)定轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算后，統(tǒng)籌用于支持殘疾人事業(yè)發(fā)展支出，按照本辦法規(guī)定進(jìn)行管理。

　　殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金實(shí)施期限暫至2028年12月31日。期滿前自治區(qū)財(cái)政廳會同自治區(qū)殘聯(lián)根據(jù)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部、中國殘聯(lián)有關(guān)規(guī)定及工作需要評估確定后續(xù)期限。

　　第三條? 殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金使用管理堅(jiān)持公開、公平、公正原則。

　　第二章? 資金分配與下達(dá)

　　第四條? 各級殘聯(lián)按照國家和自治區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃、確定工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算編制工作要求，向同級財(cái)政部門報(bào)送年度殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金預(yù)算方案。

　　財(cái)政部門對殘聯(lián)申報(bào)的年度預(yù)算方案進(jìn)行審核，統(tǒng)籌上級殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金，編制年度預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)同級人民代表大會審議通過后執(zhí)行。

　　第五條? 自治區(qū)級統(tǒng)籌中央財(cái)政下達(dá)的殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金并按因素法進(jìn)行分配，主要參考因素包括保障對象數(shù)量、財(cái)力狀況和工作績效等。每年分配殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金選擇的因素、權(quán)重可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。自治區(qū)本級項(xiàng)目殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金根據(jù)自治區(qū)殘聯(lián)承擔(dān)的任務(wù)量和事業(yè)發(fā)展需要，據(jù)實(shí)從嚴(yán)安排。

　　第六條? 自治區(qū)殘聯(lián)應(yīng)于自治區(qū)人民代表大會審議通過年度自治區(qū)級殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金預(yù)算或收到中央殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金指標(biāo)文件之日起10個工作日內(nèi)提出殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金分配方案及績效目標(biāo)建議報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳，并對測算因素?cái)?shù)據(jù)的充分性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。自治區(qū)財(cái)政廳對自治區(qū)殘聯(lián)提出的資金分配方案進(jìn)行審核，確定后將資金分配下達(dá)各盟市或項(xiàng)目執(zhí)行單位。

　　第七條? 盟市財(cái)政部門收到殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金后，應(yīng)將其與盟市本級財(cái)政安排的資金統(tǒng)籌使用，及時(shí)商同級殘聯(lián)制定殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金分配方案，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將資金正式分解下達(dá)至本級有關(guān)部門和旗縣(市、區(qū))財(cái)政部門。

　　第八條? 旗縣(市、區(qū))收到殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金后，要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)列支使用殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金。

　　第三章? 資金使用管理

　　第九條? 殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)幫扶、托養(yǎng)和照護(hù)、社會保障、宣傳、文化、體育、無障礙改造以及其他殘疾人服務(wù)等支出。具體包括以下支出內(nèi)容：

　　(一)殘疾人康復(fù)。主要用于開展殘疾兒童康復(fù)、基本輔助器具適配、成年殘疾人基本康復(fù)服務(wù)等。

　　(二)殘疾人教育。主要用于資助困難殘疾兒童學(xué)前教育;中、高等特殊教育學(xué)校(院)改善辦學(xué)條件和實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地建設(shè)等。

　　(三)殘疾人就業(yè)幫扶。主要用于殘疾人輔助性就業(yè)、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展農(nóng)村牧區(qū)困難殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為提高殘疾人生產(chǎn)就業(yè)能力提供服務(wù)等。

　　(四)殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)。主要用于對智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)給予補(bǔ)助等。

　　(五)殘疾人社會保障。主要用于殘疾人意外傷害保險(xiǎn)等社會保障補(bǔ)助。

　　(六)殘疾人文化體育。主要用于提供殘疾人公共文化服務(wù)、扶持特殊藝術(shù)，支持殘疾人群眾體育活動、大型殘疾人體育賽事開展等。

　　(七)無障礙改造。主要用于對經(jīng)濟(jì)困難重度殘疾人生活環(huán)境無障礙改造給予補(bǔ)助等。

　　(八)殘疾評定。主要用于對困難智力、精神和重度殘疾人殘疾評定給予補(bǔ)助等。

　　(九)燃油補(bǔ)貼。主要用于發(fā)放殘疾人機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼。

　　(十)服務(wù)能力提升。主要用于對地方殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)備購置給予補(bǔ)助等。

　　(十一)其他。符合國家和自治區(qū)政策規(guī)定使用方向，經(jīng)自治區(qū)殘聯(lián)商財(cái)政廳確定的用于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的其他支出。

　　殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金中的一般公共預(yù)算資金和中央專項(xiàng)彩票公益金支持方向，將在下達(dá)年度資金發(fā)文時(shí)予以明確，原則上避免交叉重復(fù)。中央專項(xiàng)彩票公益金支出方向同時(shí)要符合中央彩票公益金管理辦法有關(guān)規(guī)定。

　　第十條? 各級財(cái)政部門、殘聯(lián)不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金或從中提取工作經(jīng)費(fèi)。

　　第十一條? 殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級財(cái)政部門、殘聯(lián)應(yīng)采取措施，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。

　　第十二條? 殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金使用中屬于政府采購范圍的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。各地要按照政府購買服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，積極通過政府購買服務(wù)的方式引導(dǎo)社會力量參與提供殘疾人服務(wù)。

　　第十三條? 殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金購置的材料、物資、器材和設(shè)備等屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第十四條? 各級財(cái)政部門、殘聯(lián)應(yīng)按照《彩票管理?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈彩票公益金管理辦法〉的通知》(財(cái)綜〔2021〕18號)等規(guī)定，加強(qiáng)對中央專項(xiàng)彩票公益金安排殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金的使用管理，每年向社會公告上一年度資助項(xiàng)目、使用和執(zhí)行情況、支出績效目標(biāo)及完成情況等。彩票公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會公益活動，應(yīng)標(biāo)明彩票公益金資助的標(biāo)識。

　　第四章? 績效管理

　　第十五條? 各級財(cái)政部門、殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定，對殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)，組織開展績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評價(jià)，加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

　　自治區(qū)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，及時(shí)提出當(dāng)年全區(qū)總體績效目標(biāo)和分區(qū)域績效目標(biāo)，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳核對確認(rèn)。相關(guān)績效目標(biāo)確定后，應(yīng)隨同殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金一并下達(dá)各盟市。各盟市也應(yīng)參照自治區(qū)的做法，將本盟市績效目標(biāo)及時(shí)對下分解。

　　第十六條? 年度執(zhí)行中，自治區(qū)殘聯(lián)會同財(cái)政廳指導(dǎo)各盟市對照績效目標(biāo)開展績效運(yùn)行監(jiān)控工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，確保優(yōu)質(zhì)高效地完成既定目標(biāo)任務(wù)。

　　第十七條? 自治區(qū)殘聯(lián)、財(cái)政廳將適時(shí)組織開展殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金的績效評價(jià)，主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)管理情況、資金管理情況及使用效益等。評價(jià)結(jié)果將作為調(diào)整政策、督促指導(dǎo)盟市改進(jìn)工作、安排年度預(yù)算和分配殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。

　　第五章? 監(jiān)督檢查

　　第十八條? 各級財(cái)政部門要會同殘聯(lián)優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理編制預(yù)算，積極盤活財(cái)政存量資金，加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金消化力度，全面提升殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金的使用效益。

　　第十九條? 各級財(cái)政部門、殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全資金監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金的預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督管理工作。殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理使用情況應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、殘聯(lián)等部門及社會公眾的監(jiān)督。

　　第二十條? 各級財(cái)政部門、殘聯(lián)、資金使用單位及有關(guān)工作人員在殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章? 附? 則

　　第二十一條? 各盟市可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金使用管理的具體辦法。

　　第二十二條? 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會同自治區(qū)殘聯(lián)按照部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)<殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》(內(nèi)財(cái)社規(guī)〔2019〕11號)同時(shí)廢止。

　　來源： 內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳