自治區(qū)市場監(jiān)管局 財政廳

關(guān)于支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的實施意見

各盟市及滿洲里市、二連浩特市市場監(jiān)管局、財政局：

　　為深入貫徹落實國務院《促進個體工商戶發(fā)展條例》，鼓勵引導全區(qū)個體工商戶向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強市場競爭力，激活發(fā)展新動力，促進自治區(qū)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)小微企業(yè)個體工商戶三年成長計劃(2023—2025年)的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕30號，以下簡稱《三年成長計劃》)精神，現(xiàn)就支持自治區(qū)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)(以下簡稱“個轉(zhuǎn)企”)提出如下實施意見。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆三中全會和自治區(qū)黨委十一屆八次全會精神為指引，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，認真貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的部署要求,以激發(fā)市場活力和經(jīng)營主體內(nèi)生動力為著力點,通過持續(xù)深化“放管服”改革、落實《三年成長計劃》等支持措施,大力優(yōu)化營商環(huán)境、統(tǒng)籌推進“個轉(zhuǎn)企”,支持具備條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)特別是公司制企業(yè),整體實現(xiàn)小微企業(yè)數(shù)量增加、質(zhì)量提升、實力增強目標,促進新時代自治區(qū)民營經(jīng)濟高質(zhì)量、高層次、高水平發(fā)展。

　　二、基本原則

　　(一)政府引導、主體自愿。各級市場監(jiān)管部門要主動加強部門聯(lián)動，充分發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，優(yōu)化審批服務,強化政策支撐,積極引導和扶持“個轉(zhuǎn)企”,切實尊重主體意愿,注重激發(fā)個體工商戶內(nèi)在動力,不得強制個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。

　　(二)分類指導、科學推進。“個轉(zhuǎn)企”工作不搞一刀切，要遵循市場規(guī)律,充分考慮各地產(chǎn)業(yè)特點和主體實際情況,做到因類因需、科學施策,積極穩(wěn)妥、有序推進。對實力較強、條件較成熟的主體,促其加快轉(zhuǎn)型;對有一定實力但轉(zhuǎn)企有顧慮的主體,積極引導扶持;對規(guī)模較小但潛力較大、成長性好的主體,加強關(guān)注和培育。

　　(三)部門協(xié)作、注重實效。綜合運用行政、法律、市場等手段強化市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序,依法打擊違法違規(guī)行為,大力推動依法依規(guī)經(jīng)營,為促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級營造健康有序的市場環(huán)境。建立轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后服務機制，加強技術(shù)支持，實現(xiàn)部門間互認，落實政策措施，協(xié)調(diào)解決困難和問題，推動個轉(zhuǎn)企工作順利實施。

　　三、“個轉(zhuǎn)企”方式

　　支持個體工商戶以現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營條件為基礎，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國合伙企業(yè)法》《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》等法律法規(guī)，申請登記為：

　　(一)個人獨資企業(yè);

　　(二)合伙企業(yè);

　　(三)有限責任公司;

　　(四)股份有限公司。

　　“個轉(zhuǎn)企”后，有多個投資者的，投資者中至少應當有1名原個體工商戶經(jīng)營者。

　　“個轉(zhuǎn)企”實行“一注一立”業(yè)務聯(lián)辦，但法律法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。登記機關(guān)開具“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)準予登記通知書，載明原個體工商戶及升級后企業(yè)基本信息，為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)辦理行政許可延續(xù)等業(yè)務提供方便。

　　四、主要對象

　　各地可以結(jié)合實際將注冊登記一年以上、已在稅務部門登記為一般納稅人的個體工商戶以及產(chǎn)值和銷售規(guī)模較大的商貿(mào)流通類等個體工商戶列為重點支持對象,推動其加快轉(zhuǎn)型升級為企業(yè);法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)經(jīng)營應具備企業(yè)組織形式但目前登記為個體工商戶的,應當依法轉(zhuǎn)型;屬非重點對象個體工商戶但自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的,大力支持其轉(zhuǎn)型。

　　五、政策支持

　　根據(jù)《三年成長計劃》開展“個轉(zhuǎn)企”行動的相關(guān)要求，對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)符合已有政策支持條件的，適用各相關(guān)部門已出臺的各類扶持發(fā)展措施，包括但不限于便捷準入、稅費減免、政府采購優(yōu)惠、行政收費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、金融支持等?！皞€轉(zhuǎn)企”企業(yè)登記機關(guān)應當為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供高效便捷的轉(zhuǎn)企服務，幫助其順利完成轉(zhuǎn)型升級。

　　落實《三年成長計劃》“對首次‘個轉(zhuǎn)企’穩(wěn)定經(jīng)營2年以上、無不良信用記錄的企業(yè)給予一次性10萬元補助”政策。補助資金由盟市、旗縣(市區(qū))按照財政事權(quán)和支出責任安排預算，具體承擔比例和標準由各地根據(jù)地區(qū)實際制定。

　　六、補助資金發(fā)放條件和方式

　　(一)發(fā)放條件

　　個體工商戶首次轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)申請一次性補助資金應當符合下列全部條件：

　　1.轉(zhuǎn)型時個體工商戶存續(xù)時間已超過1年，且近1年內(nèi)未辦理經(jīng)營者變更。

　　2.個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)業(yè)務辦理時間在2023年4月12日至2025年12月31日期間，且個體工商戶注銷時間與轉(zhuǎn)型企業(yè)設立時間間隔不得超出15日。

　　3.轉(zhuǎn)型前原個體工商戶經(jīng)營者在轉(zhuǎn)型企業(yè)中投資比例不低于30%。

　　4.轉(zhuǎn)型企業(yè)連續(xù)2年從事實際經(jīng)營活動且在住所地正常經(jīng)營，能夠提供財務記賬支出(代理記賬支出、財務人員聘用等)的相應憑證。

　　5.轉(zhuǎn)型企業(yè)在申請補助資金時未被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法失信名單，未被實行失信聯(lián)合懲戒，原個體工商戶經(jīng)營者未被列為法院失信被執(zhí)行人。

　　6.轉(zhuǎn)型企業(yè)按規(guī)定進行納稅申報，并有實際稅款繳納記錄，不屬于納稅非正常戶和風險納稅人，無重大稅收違法行為。

　　7.轉(zhuǎn)型后，企業(yè)名下有1人或者以上人員繳納社保滿1年。

　　同一個體工商戶經(jīng)營者，在全區(qū)范圍內(nèi)有多家轉(zhuǎn)型企業(yè)的，僅獎勵一家轉(zhuǎn)型企業(yè)。

　　(二)不予發(fā)放情形

　　一次性補助資金申請及發(fā)放期間轉(zhuǎn)型企業(yè)存在以下情況之一的，不予發(fā)放：

　　1.轉(zhuǎn)型企業(yè)自轉(zhuǎn)型之日起存續(xù)時間未滿2年。

　　2.原個體工商戶經(jīng)營者已不再擔任轉(zhuǎn)型企業(yè)投資人(股東)身份的。

　　3.轉(zhuǎn)型企業(yè)住所變更已遷出內(nèi)蒙古自治區(qū)的。

　　4.轉(zhuǎn)型企業(yè)未按照本實施意見要求的條件提出申請的，或提交虛假申請材料的。

　　5.轉(zhuǎn)型企業(yè)通過登記地址無法聯(lián)系或者因未按時年報等情況被列入經(jīng)營異常名錄的。

　　6.轉(zhuǎn)型企業(yè)已注銷或被吊銷、除名、責令關(guān)閉、撤銷登記的。

　　7.轉(zhuǎn)型企業(yè)在符合申報條件后90日內(nèi)未提出申請的。

　　8.法律、法規(guī)或者上級政策文件規(guī)定不予發(fā)放的其他情形。

　　轉(zhuǎn)型企業(yè)違反本實施意見規(guī)定，以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取補助資金的，由市場監(jiān)管部門依法責令其將已獲取資金退回財政部門，并依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。

　　(三)發(fā)放方式

　　各旗縣(市、區(qū))市場監(jiān)管部門負責通知本轄區(qū)培育庫內(nèi)轉(zhuǎn)企企業(yè)一次性補助資金申請方式及條件，并擴大宣傳覆蓋面，提升政策社會知曉度。各旗縣(市、區(qū))市場監(jiān)管部門通過實地入戶走訪、橫向部門數(shù)據(jù)對比等方式對自主申報的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)申請材料進行實質(zhì)性審查，經(jīng)審查通過的名單應當履行向社會公示程序，公示時間不少于15個工作日。各盟市市場監(jiān)督管理局負責對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)公示無異議的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)申報材料進行復核，并將審核通過名單報送至內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局。對通過審核、符合專項資金發(fā)放條件的轉(zhuǎn)型企業(yè)，由各級市場監(jiān)督管理局按照分擔比例履行撥款程序，于撥款程序啟動之日起90個工作日內(nèi)將補助資金直接發(fā)放至企業(yè)賬戶。

　　各級市場監(jiān)督管理局應當按照本級財政預算申請要求，及時申請“個轉(zhuǎn)企”一次性補助資金項目預算。轉(zhuǎn)企企業(yè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)跨盟市或者旗縣(市、區(qū))辦理遷移業(yè)務的，一次性補助資金由該企業(yè)符合申報條件時所在地負責審核并發(fā)放。

　　2025年至2028年期間，各級市場監(jiān)督管理局每年在官方網(wǎng)站公示“個轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)型企業(yè)名單及一次性補助資金發(fā)放情況。

　　(四)申請材料

　　“個轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)型企業(yè)申請一次性補助資金應當提交以下申請材料：

　　“個轉(zhuǎn)企”一次性補助資金申請表。

　　2.轉(zhuǎn)型企業(yè)主體資格證明及原個體工商戶經(jīng)營者持股比例情況(通過數(shù)據(jù)共享可以獲取的免于提供)。

　　3.轉(zhuǎn)型企業(yè)連續(xù)2年經(jīng)會計師事務所審計后的會計報表。

　　4.轉(zhuǎn)型企業(yè)納稅證明(納稅人自行登錄電子稅務局打印)及社保繳納證明(企業(yè)可自行登錄主管部門網(wǎng)上服務系統(tǒng)打印)。

　　5.法律、法規(guī)及上級政策文件規(guī)定的其他材料。

　　轉(zhuǎn)型企業(yè)應按要求提供真實、合法、完整的申請材料。證明文件可通過共享政務信息資源查詢、核驗的，可以免于提交。

　　本政策未委托任何中介機構(gòu)代理項目，不向企業(yè)收取任何費用。

　　七、工作要求

　　(一)提高認識，加強領(lǐng)導。各級市場監(jiān)管、財政部門要充分認識“個轉(zhuǎn)企”工作對促進自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導，強化資金保障，落實績效管理，確保政策取得預期效果。

　　(二)落實責任，強化服務。各級市場監(jiān)管部門要建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫，全面掌握符合轉(zhuǎn)型升級條件的個體工商戶規(guī)模、數(shù)量、經(jīng)營狀況等基本情況，定期通報信息，分析形勢，對有轉(zhuǎn)企意愿的個體工商戶要及時開展幫扶、引導、培育等工作，為其提供優(yōu)質(zhì)、高效服務。

　　(三)加強宣傳，營造氛圍。各級市場監(jiān)管部門要充分利用各類媒體大力宣傳“個轉(zhuǎn)企”政策，樹立發(fā)展典型，強化示范帶動，增強符合條件個體工商戶的轉(zhuǎn)型意愿和主動性，提高全社會對“個轉(zhuǎn)企”工作的認知度，營造良好氛圍。

　　(四)強化管理，嚴格紀律。各級市場監(jiān)管部門、財政部門不得截留、擠占、挪用一次性補助資金，上級部門要加強對下級部門補助資金發(fā)放的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)上述行為的，依法追究有關(guān)單位和有關(guān)人員責任;涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　本實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年12月31日。

　　附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)“個轉(zhuǎn)企”一次性補助資金申請表

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局?????? 內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

　　2025年1月16日

　　來源： 登記注冊局