關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)推進智慧農牧業(yè)建設實施方案

(2025—2027年)》的通知

內農牧督檢發(fā)〔2025〕214號

各盟市農牧局、黨委網信辦,自治區(qū)政務服務與數據管理局：

　　為加快推進全區(qū)智慧農牧業(yè)和數字鄉(xiāng)村建設，根據《農業(yè)農村部關于大力推進智慧農業(yè)發(fā)展的指導意見》、《全國智慧農業(yè)行動計劃(2024—2028年)》、《數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃(2022—2025年)》，自治區(qū)農牧廳會同自治區(qū)黨委網信辦制定了《內蒙古自治區(qū)推進智慧農牧業(yè)建設實施方案(2025—2027年)》，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　內蒙古自治區(qū)農牧廳???????? ???中共內蒙古自治區(qū)委員會

　　網絡安全和信息化委員會辦公室

　　2025年4月11日

內蒙古自治區(qū)推進智慧農牧業(yè)建設實施方案（2025—2027年）

　　智慧農業(yè)是發(fā)展現代農業(yè)的重要著力點，是建設農業(yè)強國的戰(zhàn)略制高點。為深入貫徹落實《農業(yè)農村部關于大力推進智慧農業(yè)發(fā)展的指導意見》、《全國智慧農業(yè)行動計劃(2024—2028年)》，加快推進智慧農牧業(yè)建設，結合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要講話和指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，以提升農牧業(yè)全要素生產率和農村牧區(qū)管理服務效能為目標，加快推進物聯網、大數據、區(qū)塊鏈、人工智能、機器人等信息技術在農牧業(yè)領域普及應用，提速全區(qū)農牧業(yè)智慧化進程，支撐國家重要農畜產品生產基地建設，助力農牧業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。

　　到2025年底，智慧農牧業(yè)大數據公共服務能力初步形成。到2026年底，智慧農牧業(yè)引領區(qū)、智慧農(牧)場初具規(guī)模，形成一批智慧農牧業(yè)解決方案和技術模式，全區(qū)農業(yè)生產信息化率達到30%以上。到2027年底，智慧農牧業(yè)大數據公共服務能力大幅提升，信息技術助力農牧業(yè)主導優(yōu)勢產業(yè)節(jié)本提效增產作用全面顯現，先行先試地區(qū)農牧業(yè)全產業(yè)鏈數字化改造基本實現，推進智慧農牧業(yè)建設的機制路徑基本成熟，農業(yè)生產信息化率提升至31%以上。

　　二、重點任務

　　（一）構建智慧農牧業(yè)大數據體系

　　1.構建數據資源體系。拓寬農牧業(yè)農村牧區(qū)信息采集渠道，利用遙感、物聯網、互聯網等信息技術手段，提升信息采集的廣度、深度及時效性和可靠性。按照應編盡編原則，建立全量覆蓋、互聯互通的數據資源目錄，實現全區(qū)農牧業(yè)農村牧區(qū)數據“一本賬”管理。充分利用自治區(qū)人口、法人、自然資源和空間地理等基礎庫，圍繞農田、種植、畜牧、種業(yè)和承包地、宅基地等領域建設相關專題庫，推動數據“按需歸集、應歸盡歸”。構建完善統(tǒng)一的數據共享交換機制，推進數據分析治理和全生命周期管理，強化網絡安全和數據安全建設，形成分布合理、安全可靠、利用高效的智慧農牧業(yè)數據資源體系。(自治區(qū)農牧廳監(jiān)督檢查處、綜合保障中心,自治區(qū)大數據中心，各盟市農牧局)

　　2.構建數據服務體系。依托全區(qū)一體化政務大數據體系，建設數據存儲、計算、治理、分析等基礎服務。圍繞生產管理、市場營銷、金融保險、信息服務等場景，應用大數據高性能、高可用的分析共享能力，融合自然語言處理、大數據分析、視頻圖像解析等人工智能技術，建設通用算法模型和控件庫，構建標準化、智能化的農牧業(yè)公共應用服務。推動農牧業(yè)農村牧區(qū)數據安全有序開放和開發(fā)利用，探索“可用不可見”的數據開放機制。培育農牧業(yè)數據要素市場，促進各類主體間的數據合作。(自治區(qū)農牧廳監(jiān)督檢查處、綜合保障中心，自治區(qū)大數據中心，各盟市農牧局)

　　3.構建數據標準體系。推動智慧農牧業(yè)關鍵領域數據標準規(guī)范制修訂，構建以國家標準為核心基礎，地方標準、團體標準為有效補充，規(guī)范統(tǒng)一、高效協同、支撐有力的自治區(qū)智慧農牧業(yè)數據標準體系，保障智慧農牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)組織在標準化工作中的主體作用，鼓勵企業(yè)承擔參與各類標準制修訂工作，提升產業(yè)上下游、成套裝備標準化水平。建立健全第三方技術服務體系，提供智慧農牧業(yè)數據標準規(guī)范咨詢、檢測、認證等服務。發(fā)揮標準體系支撐引領作用，加強標準宣貫，引導企業(yè)強化自律、按標生產，培育形成一批合標的智能技術裝備。(自治區(qū)農牧廳監(jiān)督檢查處、綜合保障中心，自治區(qū)大數據中心，各盟市農牧局)

　　（二）提升重點領域智慧農牧業(yè)應用水平

　　1.推進糧油作物種植精準化。聚焦主要糧油作物，推進良田良種良機良法與數字化技術有機融合，構建主要作物大面積單產提升的數字化種植技術體系。大力發(fā)展智能農機，引導農機裝備配備北斗輔助駕駛等系統(tǒng)設備終端，提高精準作業(yè)水平。開展植保無人機購置補貼，推廣無人機在噴藥、施肥、巡田上的應用。加強農田基礎設施建設和改造升級，因地制宜推進水肥一體化智慧管控技術裝備應用，提高水肥利用效率，實現高效節(jié)水，建立耕地土壤肥力、酸堿度、平整度等關鍵指標數字化、智能化采集機制。利用衛(wèi)星遙感、航空遙感、物聯網監(jiān)控網點等“天空地”一體化監(jiān)測技術，提升“四情”動態(tài)監(jiān)測水平。(自治區(qū)農牧廳種植業(yè)管理處、農牧業(yè)機械化管理局、農田建設管理處、耕地保護處、植保植檢中心、農牧業(yè)技術推廣中心，各盟市農牧局)

　　2.推進設施種植數字化。推動集中連片、老舊低效設施棚室數字化升級改造，逐步向宜機化、智能化轉型。以城市郊區(qū)及周邊區(qū)域為重點，因地制宜發(fā)展連棟溫室、植物工廠等現代化生產設施，推廣國產化智慧管控系統(tǒng)，集成應用作物長勢監(jiān)測、環(huán)境精準調控、水肥科學管理、作業(yè)機器人等技術裝備。在種苗優(yōu)勢產區(qū)推動集約化、數字化種苗工廠建設，集成應用工廠化育苗裝備、數據采集設備、環(huán)境控制系統(tǒng)，實現育苗全程自動化管理。鼓勵規(guī)?；O施種植主體，應用生產經營全過程信息管理系統(tǒng)制定種植計劃，動態(tài)調優(yōu)品種結構和上市檔期。(自治區(qū)農牧業(yè)技術推廣中心，各盟市農牧局)

　　3.推進畜牧養(yǎng)殖智慧化。引導養(yǎng)殖場開展智慧牧場建設，集成應用環(huán)境感知、電子標識、精準上料、畜禽糞污處理等智能化技術裝備，實現畜禽養(yǎng)殖環(huán)境智能調控和精準飼喂。應用生物個體體征監(jiān)測技術，加強動物疫病疫情的精準診斷、預警、防控。鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場建立電子養(yǎng)殖檔案，推動養(yǎng)殖、屠宰、飼料、獸藥企業(yè)等數據直聯直報，持續(xù)完善畜牧業(yè)生產監(jiān)測點、畜產品價格監(jiān)測點信息化管理手段。推動畜牧業(yè)生產、流通、屠宰各環(huán)節(jié)數據互聯互通和共享利用，為畜產品全流程溯源、畜牧業(yè)金融保險大數據授信、政府監(jiān)管決策提供支撐。推進自治區(qū)奶業(yè)大數據平臺建設，加強奶業(yè)生產能力監(jiān)測和行業(yè)運行態(tài)勢分析預警。(自治區(qū)農牧廳畜牧局、奶業(yè)處、獸醫(yī)局、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和農墾處、飼料飼草處、動物疫病預防控制中心，各盟市農牧局)

　　4．推進農牧業(yè)全產業(yè)鏈數字化。鼓勵行業(yè)組織、“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)率先開展數字化改造，帶動產業(yè)鏈上下游經營主體數字化轉型升級，提高全產業(yè)鏈協作協同效率。持續(xù)推進“互聯網+”農畜產品出村進城工程，創(chuàng)新農畜產品網絡銷售模式，拓展網絡銷售渠道。促進農畜產品產地市場和加工流通企業(yè)數字化改造, 集成應用清選分級、品質檢測、加工包裝、冷藏保鮮等智能設施設備, 培育發(fā)展智能化、高端化現代加工倉儲模式。加強農畜產品質量安全智慧化監(jiān)管，優(yōu)化完善自治區(qū)農畜產品質量安全大數據智慧監(jiān)管與服務平臺，推廣應用“承諾達標合格證+追溯碼”模式，努力實現主要農畜產品從田間到餐桌全程可追溯。(自治區(qū)農牧廳監(jiān)督檢查處、農畜產品加工指導處、市場與對外合作處、農畜產品質量安全中心，各盟市農牧局)

　　（三）推動信息技術創(chuàng)新應用和示范引領

　　1.推動信息技術創(chuàng)新應用。加快人工智能、大數據、物聯網等技術在農牧業(yè)領域創(chuàng)新應用，鼓勵高等院校、科研院所、農牧業(yè)信息化企業(yè)、智慧農牧業(yè)行業(yè)協會開展產學研用合作，培育一批創(chuàng)新能力突出、帶動作用顯著的農牧業(yè)信息化龍頭企業(yè)，逐步形成基礎研究、應用研究、研發(fā)制造、應用推廣相銜接的智慧農牧業(yè)產業(yè)創(chuàng)新體系。落實促進數據和人工智能產業(yè)高質量發(fā)展相關政策要求，推動機器學習、計算機視覺、自然語言處理等人工智能技術，在農牧業(yè)生產決策、產量預測、銷售分析、疫病診斷、災害預警等領域應用。(自治區(qū)農牧廳監(jiān)督檢查處、科技處，各盟市農牧局)

　　2.推動智慧農牧業(yè)引領示范。鼓勵有條件的地區(qū)開展先行先試，集中用好現有資金和政策，建設主導產業(yè)突出、數字裝備先進、生產方式綠色、體現未來方向的智慧農牧業(yè)引領區(qū)，打造全區(qū)智慧農牧業(yè)發(fā)展高地。引進培育一批智慧農牧業(yè)技術研發(fā)、裝備制造、推廣服務等主體，打通智慧農牧業(yè)技術裝備從研發(fā)到制造應用的堵點卡點，推廣成熟適用的標準化智慧農牧業(yè)軟硬件產品。探索區(qū)域性整體解決方案，推動規(guī)?；a經營主體、農牧業(yè)社會化服務組織、國有農場等率先示范應用，引領全域推進智慧農牧業(yè)建設。(自治區(qū)農牧廳監(jiān)督檢查處、各相關處室局，各盟市農牧局)

　　（四）加快推進數字鄉(xiāng)村建設

　　1.推動鄉(xiāng)村治理數字化。發(fā)揮數字技術在鄉(xiāng)村治理體系和治理能力中的基礎支撐作用，構建嘎查村數字治理體系。推動“互聯網+政務服務”向農村牧區(qū)延伸，提升涉農涉牧服務事項全程網上辦理比例。推動“互聯網+黨務+村務”，促進智慧群團建設，暢通社情民意。提升鄉(xiāng)村社會信息治理智慧化水平，逐步完善“互聯網+網格治理”服務管理模式。推動鄉(xiāng)村網絡文化振興，完善縣級融媒體中心功能，拓展政務服務、公共服務等功能。強化鄉(xiāng)村網絡文明建設，推進鄉(xiāng)村文化資源數字化。(自治區(qū)黨委網信辦信息化發(fā)展處，自治區(qū)農牧廳監(jiān)督檢查處、鄉(xiāng)村建設和社會事業(yè)促進處，各盟市委網信辦、農牧局)

　　2.提升鄉(xiāng)村信息服務水平。建立健全線上線下相結合的農牧業(yè)農村牧區(qū)綜合信息服務體系，提升農村牧區(qū)公共服務水平。依托現有各類“三農三牧”服務網絡體系，持續(xù)匯聚涉農涉牧服務資源，推進信息服務共享。推動“互聯網+”教育、醫(yī)療、法律、金融、科技、文化等向嘎查村延伸，鼓勵開發(fā)適應“三農三牧”特點的定位終端、信息終端、技術產品，不斷提高“三農三牧”信息服務能力。加強農村牧區(qū)廁所革命、生活污水垃圾治理等在線監(jiān)督。建設農村牧區(qū)智慧應急管理體系，提升鄉(xiāng)村突發(fā)公共事件應急管理能力。(自治區(qū)黨委網信辦信息化發(fā)展處，自治區(qū)農牧廳監(jiān)督檢查處，鄉(xiāng)村建設和社會事業(yè)促進處，各盟市委網信辦、農牧局)

　　3.培育鄉(xiāng)村數字經濟新業(yè)態(tài)。推動現代信息技術與鄉(xiāng)村產業(yè)深度融合，創(chuàng)新發(fā)展定制農牧業(yè)、創(chuàng)意農牧業(yè)、共享農牧業(yè)、認養(yǎng)農牧業(yè)、云農場、云牧場等新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展智慧休閑農牧業(yè)，引導開展在線經營，推廣大眾參與式評價、數字創(chuàng)意漫游、沉浸式體驗等經營新模式。發(fā)展適宜鄉(xiāng)村特點、滿足農牧民需求的信息產品和服務，促進鄉(xiāng)村信息消費，打造新型鄉(xiāng)村數字生活。優(yōu)化鄉(xiāng)村數字經濟發(fā)展環(huán)境，鼓勵互聯網企業(yè)向鄉(xiāng)村拓展業(yè)務。探索開展數字鄉(xiāng)村強農惠農富農專項行動。(自治區(qū)黨委網信辦信息化發(fā)展處，自治區(qū)農牧廳監(jiān)督檢查處，各盟市委網信辦、農牧局)

　　三、? 組織保障

　　各級農牧、網信部門要將智慧農牧業(yè)作為推進農牧業(yè)現代化發(fā)展和數字鄉(xiāng)村建設的重要抓手，高度重視，大力推進。要積極爭取本級黨委政府的扶持，制定具體舉措，明確主體責任，強化政策配套，建立相對穩(wěn)定的工作組織，確保任務目標如期實現。加大已有項目和政策向智慧農牧業(yè)的傾斜力度，統(tǒng)籌利用中央預算內投資、重大科技項目、數字經濟項目、大規(guī)模設備更新及鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展基金等多種資金渠道，形成支持智慧農牧業(yè)發(fā)展政策合力。鼓勵通過以獎代補、貸款貼息等方式，引導金融機構、社會資本積極參與智慧農牧業(yè)和數字鄉(xiāng)村建設。探索智慧農牧業(yè)專項補貼等新政策，健全技術、服務、金融等多樣化政策支持體系。組建自治區(qū)智慧農牧業(yè)專家組，為全區(qū)智慧農牧業(yè)發(fā)展提出政策建議。鼓勵高等院校、科研機構與智慧農牧業(yè)企業(yè)加強合作，培養(yǎng)滿足產業(yè)需求的復合型人才。將智慧農牧業(yè)技術裝備納入農技推廣范圍，強化智慧農牧業(yè)技術指導和推廣。結合高素質農民培育、鄉(xiāng)村產業(yè)帶頭人(頭雁)培育等項目，加強智慧農牧業(yè)技術知識和實操能力培訓。持續(xù)開展智慧農牧業(yè)跟蹤監(jiān)測和成效評估工作，評估結果作為政策制定調整、資金項目支持的重要依據，對取得顯著成效的地區(qū)、企業(yè)和個人給予獎勵。及時總結宣傳各地推進智慧農牧業(yè)的典型經驗和創(chuàng)新做法，建立智慧農牧業(yè)主推技術目錄和信息發(fā)布制度，加強技術供需對接，營造促進智慧農牧業(yè)發(fā)展的良好氛圍。(自治區(qū)農牧廳相關處室局，自治區(qū)黨委網信辦信息化發(fā)展處，各盟市農牧局、黨委網信辦)

　　來源： 內蒙古自治區(qū)農牧廳