關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)金融支持民營企業(yè)高質量發(fā)展行動方案》的通知

內黨金辦發(fā)〔2025〕18號

呼和浩特市委金融辦，各盟市財政局、人民銀行各盟市分行、各金融監(jiān)管分局，各金融機構：

　　現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)金融支持民營企業(yè)高質量發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　中共內蒙古自治區(qū)委員會金融委員會辦公室

　　內蒙古自治區(qū)財政廳

　　中國人民銀行內蒙古自治區(qū)分行

　　國家金融監(jiān)督管理總局內蒙古監(jiān)管局

　　中國證券監(jiān)督管理委員會內蒙古監(jiān)管局

　　2025年3月28日

內蒙古自治區(qū)金融支持民營企業(yè)高質量發(fā)展行動方案

　　為深入貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，全面落實自治區(qū)開展“助企行動”的決策部署，著力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，結合自治區(qū)實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深刻認識民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎。始終堅持“兩個毫不動搖”，樹立民企國企“一視同仁”理念，扎實開展金融助企行動，強化資金供給，拓寬融資渠道，降低融資成本，進一步提升民營企業(yè)獲得首貸、長期貸款、低息貸款的及時性、可獲得性和便利性，保持民營中小微企業(yè)貸款規(guī)模持續(xù)增長。

　　二、提升金融機構服務民營企業(yè)質效

　　（一）制定服務民營企業(yè)工作方案。金融機構要出臺服務民營企業(yè)的專項行動方案，明確對各類市場主體在放貸條件和利率水平上“一碗水端平”，消除對民營經(jīng)濟的隱性壁壘和歧視性要求。要明確民營企業(yè)年度服務目標，在授信政策、資源配置、資金定價、不良容忍度、盡職免責等方面進行傾斜，逐步提升民營企業(yè)貸款占比。（責任單位：內蒙古金融監(jiān)管局、人民銀行內蒙古自治區(qū)分行、自治區(qū)黨委金融辦，各金融機構按職責分工負責）

　　（二）全面落實無還本續(xù)貸。金融機構要認真落實《關于進一步做好續(xù)貸工作提高小微金融服務水平的通知》(金規(guī)〔2024〕13號)，將支持主體拓展至所有小微企業(yè)，并對2027年9月30日前的中型企業(yè)流動資金貸款比照小微企業(yè)提供續(xù)貸支持，幫助解決中小微企業(yè)轉貸難題。根據(jù)民營小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點、風險狀況和償付能力等因素，豐富還款結息方式，持續(xù)開發(fā)續(xù)貸產(chǎn)品。（責任單位：內蒙古金融監(jiān)管局，各金融機構按職責分工負責）

　　（三）增加信用貸款和中長期貸款。金融機構要提升民營企業(yè)信用貸款支持力度，合理設置貸款期限，充分運用中長期周轉貸款、固定資產(chǎn)購建貸款等品種，增加中長期貸款供給。要豐富民營企業(yè)融資方式，靈活運用核心企業(yè)增信、銀政擔保等方式，提高民營企業(yè)貸款可獲得性。圍繞地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，開展供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈融資服務。（責任單位：人民銀行內蒙古自治區(qū)分行、內蒙古金融監(jiān)管局、自治區(qū)黨委金融辦，各金融機構按職責分工負責）

　　（四）完善盡職免責和激勵考核機制。金融機構要建立健全貸款盡職免責機制，完善內部制度，規(guī)范工作流程，將不良容忍與績效考核、盡職免責有機結合，為信貸人員松綁減負。在內部考核體系中建立針對民營企業(yè)信貸業(yè)務的差異化考核機制，切實提高民營企業(yè)信貸業(yè)務的考核權重和激勵獎補政策。（責任單位：內蒙古金融監(jiān)管局、人民銀行內蒙古自治區(qū)分行、自治區(qū)黨委金融辦，各金融機構按職責分工負責）

　　三、健全部門協(xié)同服務民營企業(yè)機制

　　（五）建立“管行業(yè)管融資”工作機制。落實《內蒙古自治區(qū)助企行動實施方案》(內政發(fā)〔2025〕5號)，樹立“管行業(yè)管融資”理念，行業(yè)主管部門、工商聯(lián)篩選本行業(yè)、本領域優(yōu)質民營企業(yè)和項目融資需求“白名單”，向金融管理部門、金融機構動態(tài)推送，力爭實現(xiàn)金融機構100%走訪對接。（責任單位：自治區(qū)黨委金融辦、發(fā)改委、科技廳、工信廳、農(nóng)牧廳、商務廳、能源局、林草局、工商聯(lián)，各金融機構按職責分工負責）

　　（六）用好資本市場服務民營企業(yè)機制。推進企業(yè)上市“天駿計劃”、“千百工程”，用好區(qū)域股權市場企業(yè)上市培育試點，聯(lián)合滬、深、北證券交易所舉辦“資本市場服務月”活動，2025年實現(xiàn)民營企業(yè)上市培訓和入庫培育各盟市全覆蓋。開展常態(tài)化走訪上市公司活動，幫助解決上市公司發(fā)展中面臨的問題，支持上市公司并購重組。推動合格民營企業(yè)發(fā)行公募REITs募集資金。用好股票回購增持再貸款，支持上市公司通過回購、增持股票進行市值管理，提升民營企業(yè)投資價值。（責任單位：自治區(qū)黨委金融辦、內蒙古證監(jiān)局、自治區(qū)發(fā)改委、人民銀行內蒙古自治區(qū)分行按職責分工負責）

　　（七）完善融資風險分擔機制。用好自治區(qū)民營中小微企業(yè)信用融資風險分擔資金，對通過自治區(qū)融資信用服務平臺發(fā)放的純信用貸款，按照約定比例給予風險補償。建立健全各盟市政府性融資擔保機構、自治區(qū)再擔保機構及銀行機構“三位一體”的新型銀擔合作機制，鼓勵有條件的地區(qū)完善政府性融資擔保機構資本補充和風險補償機制。（責任單位：自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、黨委金融辦、內蒙古金融監(jiān)管局、人民銀行內蒙古自治區(qū)分行，政府性融資擔保機構按職責分工負責）

　　（八）提升融資信用服務平合運營能力。積極引入銀行、保險、股權投資、融資擔保等各類機構，增強自治區(qū)融資信用服務平臺綜合金融服務能力。整合各方信用數(shù)據(jù)，幫助金融機構全面掌握民營企業(yè)信用狀況，實現(xiàn)對企業(yè)精準畫像。加強中征應收賬款融資服務平臺宣傳推廣運用，促進供應鏈上民營中小企業(yè)融資。（責任單位：自治區(qū)發(fā)改委、人民銀行內蒙古自治區(qū)分行，各金融機構按職責分工負責）

　　四、夯實盟市服務民營企業(yè)基礎

　　（九）開展多形式政金企對接。各地區(qū)全面升級常態(tài)化、多層級政金企對接機制，通過召開多形式政金企對接會議、多層次融資項目對接會議，推動金融機構和民營企業(yè)加強對接。組織轄內金融機構加大調研走訪力度，充分了解民營企業(yè)金融服務需求，主動提供多元化、價格適宜、條款易懂的金融產(chǎn)品。（責任單位：各盟市財政金融部門，自治區(qū)黨委金融辦、人民銀行內蒙古自治區(qū)分行、內蒙古金融監(jiān)管局，各金融機構按職責分工負責）

　　（十）完善代理記賬服務機制。各地區(qū)擇優(yōu)挑選代理記賬機構，為經(jīng)認定的民營小微企業(yè)免費提供代理記賬服務，幫助企業(yè)規(guī)范財務管理，降低財務運營成本。探索開發(fā)“代理記賬+貸款”“代理記賬+融資擔保+貸款”等面向民營中小微企業(yè)、個體工商戶等中小型市場主體的一攬子融資增信產(chǎn)品。（責任單位：各盟市財政金融部門，自治區(qū)黨委金融辦、人民銀行內蒙古自治區(qū)分行，各金融機構按職責分工負責）

　　（十一）發(fā)揮金融糾紛多元化解機制作用。各地區(qū)整合優(yōu)化金融糾紛化解資源，依托人民調解委員會或專業(yè)性金融糾紛調解組織，依法履行投訴受理、轉辦、調解等職能，及時妥善化解金融矛盾糾紛，有效防范化解金融風險，切實維護金融機構和金融消費者合法權益。壓實金融機構作為金融糾紛處理第一責任人的主體責任，提升經(jīng)營水平，優(yōu)化金融產(chǎn)品服務，從源頭減少金融糾紛。（責任單位：各盟市財政金融部門，自治區(qū)黨委金融辦，各金融機構按職責分工負責）

　　五、組織實施

　　自治區(qū)各有關部門、各金融機構明確工作重點，強化組織實施和調度評估，工作情況、困難問題按季度報送自治區(qū)黨委金融辦。自治區(qū)黨委金融辦加強統(tǒng)籌協(xié)調，對各部門、各盟市、各機構工作開展情況進行季調度、半年和年終總結，督促將各項任務落實落細。行業(yè)主管部門與金融管理部門、金融機構加強溝通交流，定期推薦本行業(yè)重點項目和優(yōu)質企業(yè)，共同做好本行業(yè)民營企業(yè)的融資保障工作。金融管理部門做好金融服務民營經(jīng)濟、小微企業(yè)信貸政策導向效果評估，加強政策效果評估運用，強化民營企業(yè)金融服務質效。各地區(qū)、各金融機構建立工作專班，健全流程規(guī)制，全力調動資源;積極開展宣傳宣講活動，宣傳對民營企業(yè)的優(yōu)惠金融政策，營造金融支持民營企業(yè)的良好氛圍。

　　來源： 中共內蒙古自治區(qū)委員會金融委員會辦公室