內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 衛(wèi)生健康委 醫(yī)療保障局

關(guān)于修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

內(nèi)財(cái)社〔2025〕359號

各盟市財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局，滿洲里市、二連浩特市財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)中央和自治區(qū)財(cái)政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于財(cái)政領(lǐng)域進(jìn)一步簡政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕52號)要求，我們修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳? ? ? ? ? ? ? ?內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療保障局

　　2025年4月27日

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理辦法

　　第一條? 為規(guī)范和加強(qiáng)中央和自治區(qū)財(cái)政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)保局關(guān)于修訂〈中央財(cái)政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》(財(cái)社〔2024〕26號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算績效管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域自治區(qū)與盟市共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》(內(nèi)政發(fā)〔2018〕46號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于修訂內(nèi)政發(fā)〔2018〕46號文件相關(guān)內(nèi)容的通知》(內(nèi)政字〔2021〕100號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、教育領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕97號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于財(cái)政領(lǐng)域進(jìn)一步簡政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕52號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于修改〈內(nèi)蒙古自治區(qū)對下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法有關(guān)內(nèi)容〉的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕66號)等規(guī)定，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條? 本辦法所稱醫(yī)療救助補(bǔ)助資金，是指中央和自治區(qū)財(cái)政安排用于補(bǔ)充城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金、疾病應(yīng)急救助基金的資金(以下分別簡稱城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、疾病應(yīng)急救助資金)，列入共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，實(shí)施期限至2025年。到期前，按照國家有關(guān)要求，自治區(qū)財(cái)政廳會同醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委調(diào)整補(bǔ)助政策及延續(xù)期限。

　　第三條? 自治區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委是補(bǔ)助資金的管理主體，全面負(fù)責(zé)申報(bào)補(bǔ)助資金預(yù)算、制定補(bǔ)助資金分配方案、資金執(zhí)行和項(xiàng)目監(jiān)管，并做好巡視、督察、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)問題整改工作。

　　自治區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委擬定資金分配方案要按照自治區(qū)與盟市財(cái)政分擔(dān)辦法，加大對轄區(qū)內(nèi)困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。

　　自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金下達(dá)和撥付，適時組織開展補(bǔ)助資金績效評估、重點(diǎn)績效評價和財(cái)會監(jiān)督，對資金使用范圍、支持方向進(jìn)行合規(guī)性審查。

　　第四條? 醫(yī)療救助資金按照以下原則分配：

　　(一)合理規(guī)劃，科學(xué)安排。按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合重點(diǎn)工作，明確資金使用方向。

　　(二)統(tǒng)一規(guī)范，公開透明。采用統(tǒng)一規(guī)范的方式分配資金，測算過程和分配結(jié)果公開透明。

　　(三)保障重點(diǎn)，講求績效。加強(qiáng)醫(yī)療救助資金全過程績效管理，保障重點(diǎn)工作需要，建立績效結(jié)果與資金分配掛鉤機(jī)制。

　　第五條 醫(yī)療救助資金采取因素法分配。

　　其中，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金主要考慮一般救助需求因素和特殊救助需求因素，并使用績效調(diào)節(jié)系數(shù)、財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。特殊救助需求因素主要是根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)部署，對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和地方病防治工作任務(wù)較重的地區(qū)等給予傾斜支持。測算公式為：

　　某地區(qū)應(yīng)分配資金=資金總額×

　　疾病應(yīng)急救助資金主要考慮救助需求因素，并使用績效調(diào)節(jié)系數(shù)、財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。救助需求因素主要考慮人口數(shù)和發(fā)病率等。測算公式為：

　　某地區(qū)應(yīng)分配資金=資金總額×

　　以上分配公式中的績效調(diào)節(jié)系數(shù)根據(jù)績效評價結(jié)果確定，財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)根據(jù)各地財(cái)政困難程度系數(shù)確定。在確定具體分配方案時盡可能選取客觀、公開數(shù)據(jù)作為分配依據(jù)。為提高數(shù)據(jù)使用的科學(xué)性，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)引入審核調(diào)整機(jī)制，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的年度增減幅度設(shè)定上下限、對異?；螂x散數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)學(xué)處理等。為保持對醫(yī)療救助工作支持的相對合理性，可對分配測算結(jié)果進(jìn)行增減幅控制。

　　第六條 自治區(qū)財(cái)政廳會同醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委按照預(yù)算法和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，每年提前下達(dá)各盟市下一年度自治區(qū)財(cái)政醫(yī)療救助資金預(yù)計(jì)數(shù)，提前下達(dá)數(shù)與前一年度執(zhí)行數(shù)之比原則上不低于90%，并在人大批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)正式下達(dá)醫(yī)療救助資金預(yù)算。自治區(qū)財(cái)政廳在收到中央財(cái)政醫(yī)療救助資金預(yù)算指標(biāo)文件后，分別會同自治區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委在30日內(nèi)正式分解下達(dá)到盟市級財(cái)政部門，并抄送財(cái)政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。自治區(qū)財(cái)政通過“專戶直通車”方式將中央和自治區(qū)兩級城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金直接撥付至各盟市社會保障基金財(cái)政專戶的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專賬。各盟市財(cái)政部門按程序按進(jìn)度及時將本級財(cái)政安排的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金撥付至本級社會保障基金財(cái)政專戶的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專賬。各盟市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到上級財(cái)政疾病應(yīng)急救助資金預(yù)算指標(biāo)文件后，將上級補(bǔ)助資金和本級財(cái)政安排的疾病應(yīng)急救助資金撥付至本級社會保障基金財(cái)政專戶的疾病應(yīng)急救助基金專賬。

　　第七條? 各盟市財(cái)政部門在收到上級財(cái)政補(bǔ)助資金時，應(yīng)核對無誤后再下達(dá)或撥付。如發(fā)現(xiàn)多撥、少撥等情況時，應(yīng)立即向上級財(cái)政部門報(bào)告。各盟市醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康部門發(fā)現(xiàn)類似情況的，應(yīng)立即向同級財(cái)政部門和上級對口部門反映。各盟市不得擅自分配處置多撥的補(bǔ)助資金。

　　第八條 醫(yī)療救助資金應(yīng)在當(dāng)年全部撥付至社會保障基金財(cái)政專戶的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專賬或疾病應(yīng)急救助基金專賬，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留。各盟市將醫(yī)療救助資金撥付基金后，具體使用按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 醫(yī)療保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)修訂城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金管理辦法的通知》(內(nèi)財(cái)社〔2025〕268號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條? 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同同級醫(yī)保、衛(wèi)健部門統(tǒng)籌考慮救助工作需要以及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金、疾病應(yīng)急救助基金結(jié)余情況等，科學(xué)測算、合理安排本級醫(yī)療救助補(bǔ)助資金，提高資金使用效益。

　　第十條 各級財(cái)政部門和醫(yī)保、衛(wèi)健部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)補(bǔ)助資金全過程預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。

　　(一)強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)管理。資金主管部門在編制補(bǔ)助資金年度預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置區(qū)域績效目標(biāo)并分解到盟市。盟市醫(yī)保、衛(wèi)健部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照自治區(qū)下達(dá)的績效目標(biāo)組織做好實(shí)施工作。

　　(二)做好預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控。各級醫(yī)保、衛(wèi)健部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)補(bǔ)助資金執(zhí)行過程中的績效運(yùn)行監(jiān)控，對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算支出進(jìn)度實(shí)行雙監(jiān)控，項(xiàng)目和資金執(zhí)行偏離既定績效目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以糾正。

　　(三)加強(qiáng)預(yù)算績效評價和結(jié)果應(yīng)用。各級醫(yī)保、衛(wèi)健部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工客觀公正地組織開展好補(bǔ)助資金預(yù)算績效評價工作，將評價結(jié)果及時反饋給被評價單位，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。同時建立預(yù)算績效評價結(jié)果與資金分配掛鉤機(jī)制，將預(yù)算績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的因素。按規(guī)定做好績效信息公開。

　　第十一條? 各級醫(yī)保、衛(wèi)健部門應(yīng)切實(shí)防范和化解風(fēng)險，強(qiáng)化流程控制，依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位(職責(zé))分離控制。

　　第十二條 各級醫(yī)保、衛(wèi)健部門應(yīng)加強(qiáng)對醫(yī)療救助資金的監(jiān)督管理，主動開展自查、互查、交叉檢查，自覺接受審計(jì)、財(cái)政部各地監(jiān)管局及有關(guān)部門的監(jiān)督和社會監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

　　第十三條? 各級醫(yī)保、衛(wèi)健部門及其工作人員在資金分配、監(jiān)督等管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十四條? 各盟市財(cái)政、醫(yī)保、衛(wèi)健部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委備案。

　　第十五條? 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會同醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條? 本辦法自印發(fā)之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 衛(wèi)生健康委 醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》(內(nèi)財(cái)社〔2024〕1097號)同時廢止。

　　來源： 內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳