關(guān)于做好2025年大豆加工“揭榜掛帥”

項(xiàng)目申報(bào)工作的通知

內(nèi)農(nóng)牧加工發(fā)〔2025〕624

各盟市農(nóng)牧局、各相關(guān)企業(yè)、有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于推進(jìn)大豆加工發(fā)展的決策部署，圍繞破解加工企業(yè)規(guī)模小、精深加工不足、科技研發(fā)能力弱等問題，組織實(shí)施2025年大豆加工“揭榜掛帥”項(xiàng)目，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、揭榜內(nèi)容

　　每個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目可以申報(bào)多個(gè)大豆加工發(fā)展方向，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容確定資金申請(qǐng)額度，編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

　　(一)大豆高端功能化油脂方向。發(fā)展重點(diǎn)：圍繞當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)、健康食用油的需求，支持改造升級(jí)豆油、調(diào)和大豆油、零反式脂肪酸等高端大豆油脂加工生產(chǎn)線，創(chuàng)新加工技術(shù)水平，開發(fā)富含維生素E、DAG二酯油、MLCT食用油(“中長(zhǎng)鏈脂肪酸食用油”)等高端功能化油脂，推進(jìn)油脂向嬰兒食品、醫(yī)藥及化工等領(lǐng)域拓寬。預(yù)期目標(biāo)：新建或升級(jí)改造大豆油生產(chǎn)線1—2條，開發(fā)2—3個(gè)新產(chǎn)品，新增或利用大豆加工產(chǎn)能10萬噸以上。

　　(二)大豆蛋白方向。發(fā)展重點(diǎn)：開展大豆蛋白產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)高品質(zhì)大豆功能肽、磷脂、異黃酮、甾醇等活性成分提取，濃縮蛋白、分離蛋白、拉絲蛋白等高附加值產(chǎn)品。預(yù)期目標(biāo)：新建或升級(jí)改造大豆活性成分提取或蛋白生產(chǎn)線1—2條，開發(fā)2—3個(gè)新產(chǎn)品，新增或利用大豆加工產(chǎn)能5萬噸以上。

　　(三)大豆發(fā)酵制品方向。發(fā)展重點(diǎn)：圍繞健康產(chǎn)品消費(fèi)需求，堅(jiān)持傳統(tǒng)工藝與新型工藝相結(jié)合，開展豆醬制取高效、發(fā)酵快速可控、人工增香、低鹽化及新產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)發(fā)酵豆制品現(xiàn)代化。重點(diǎn)發(fā)展腐乳、醬油、豆瓣醬等發(fā)酵豆制品，干豆腐、水豆腐、油豆皮等特色豆制品。預(yù)期目標(biāo)：新建或升級(jí)改造發(fā)酵制品、特色豆制品生產(chǎn)線3—4條，開發(fā)5—6個(gè)新產(chǎn)品，新增大豆加工產(chǎn)能2萬噸以上。

　　(四)大豆休閑方便食品方向。發(fā)展重點(diǎn)：新建或改建休閑方便食品生產(chǎn)線，開發(fā)豆干、豆卷、素肉、黃豆鍋巴等休閑豆制品，豆?jié){(乳)奶茶、液態(tài)豆制品，便捷沖調(diào)的豆?jié){新飲品，提升大豆制品加工產(chǎn)能。預(yù)期目標(biāo)：新建或改建休閑方便食品生產(chǎn)線2條以上，開發(fā)3—5個(gè)新產(chǎn)品，新增大豆加工產(chǎn)能2萬噸以上。

　　二、揭榜條件

　　揭榜申請(qǐng)單位應(yīng)為大豆加工企業(yè)或由其牽頭組建的聯(lián)合體，鼓勵(lì)高等院校、科研院所共同參與，聯(lián)合申請(qǐng)單位原則上不超過3家，具體條件如下。

　　(一)揭榜企業(yè)應(yīng)以大豆及中間產(chǎn)品為原料開展加工，具有獨(dú)立法人資格。企業(yè)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算合法規(guī)范。

　　(二)揭榜企業(yè)須生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況良好(資產(chǎn)負(fù)債率<70%)，并提供近3年(2022年、2023年、2024年)審計(jì)報(bào)告(經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)報(bào)備的審計(jì)報(bào)告);成立不足2年的，需提供成立以來的審計(jì)報(bào)告。

　　(三)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目總投資(不含土建等費(fèi)用)需達(dá)到1000萬元以上。針對(duì)榜單任務(wù)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，聯(lián)合體申請(qǐng)的以牽頭企業(yè)法定代表人作為項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，成員間應(yīng)簽訂“揭榜掛帥”協(xié)議，明確職責(zé)分工、具體任務(wù)、建設(shè)時(shí)限、資金預(yù)算等，確保揭榜項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　(四)揭榜單位應(yīng)遵守國(guó)家及地方關(guān)于信用管理的法律法規(guī)要求，近三年內(nèi)(以申請(qǐng)截止日為節(jié)點(diǎn))無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄等，并對(duì)所提交材料真實(shí)性以及規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)作出承諾。

　　(五)揭榜單位應(yīng)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金及配套資金實(shí)施專賬核算與管理，按季度向自治區(qū)農(nóng)牧廳報(bào)告支出進(jìn)度。企業(yè)申報(bào)時(shí)須簽署資金配比承諾函，實(shí)事求是、科學(xué)合理編制資金預(yù)算。

　　三、資金安排

　　(一)資金用途。獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于加工企業(yè)新建、改擴(kuò)建精深加工生產(chǎn)線，智能化設(shè)備升級(jí)改造、加工配套車間建設(shè)、聯(lián)合開展大豆加工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、副產(chǎn)物高值化利用、品牌營(yíng)銷等;支持高等院校、科研院所圍繞揭榜方向開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等。

　　(二)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。按照項(xiàng)目總投資(不含土建等費(fèi)用)的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)揭榜項(xiàng)目不超過8000萬元，其中高等院校、科研院所不超過300萬元，具體資金安排根據(jù)揭榜方案論證測(cè)算，按程序核定。揭榜項(xiàng)目配套資金與財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金配比不低于1:1.高等院校、科研院所不作配套資金要求。同一項(xiàng)目不得享受同類政策支持。

　　(三)資金下達(dá)。項(xiàng)目任務(wù)書簽訂后，自治區(qū)按照揭榜任務(wù)情況分配獎(jiǎng)補(bǔ)資金，切塊下達(dá)至相關(guān)盟市。按照批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)下達(dá)40%、通過中期評(píng)估后下達(dá)30%、完工驗(yàn)收后再下達(dá)30%的方式實(shí)施。

　　四、實(shí)施步驟

　　(一)揭榜申報(bào)。揭榜單位應(yīng)結(jié)合大豆加工發(fā)展方向，編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)大豆加工“揭榜掛帥”項(xiàng)目實(shí)施方案》，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，向所在地旗縣農(nóng)牧部門提出申請(qǐng)。

　　(二)審核推薦。各級(jí)農(nóng)牧部門要嚴(yán)格組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、遴選推薦，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和符合性負(fù)責(zé)。旗縣農(nóng)牧部門對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行審核和實(shí)地評(píng)估，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，行文報(bào)送至盟市農(nóng)牧部門。盟市農(nóng)牧部門匯總復(fù)核申報(bào)項(xiàng)目，報(bào)本級(jí)人民政府(行政公署)同意后，于9月26日前將申報(bào)材料電子版(包含word版、蓋章版掃描件)報(bào)送至指定郵箱，加蓋申報(bào)單位公章的紙質(zhì)版(3份)報(bào)送至自治區(qū)農(nóng)牧廳。

　　(三)組織遴選。自治區(qū)農(nóng)牧廳組織專家采取“評(píng)審+答辯”的方式，綜合考慮揭榜單位的資質(zhì)條件、揭榜實(shí)施方案可行性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益等因素，擇優(yōu)確定揭榜單位(每個(gè)揭榜方向原則上不超過3家)。

　　(四)公布名單。自治區(qū)農(nóng)牧廳向社會(huì)公示揭榜單位名單，公示期不少于5天，對(duì)公示無異議的簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。

　　(五)任務(wù)實(shí)施。揭榜單位按照備案的實(shí)施方案，組織實(shí)施揭榜任務(wù)，原則上1.5年內(nèi)完成揭榜任務(wù)，最多不超過2年。各級(jí)農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)跟蹤任務(wù)進(jìn)展情況。

　　(六)中期評(píng)估。項(xiàng)目任務(wù)書簽訂8個(gè)月后，圍繞階段任務(wù)落實(shí)、生產(chǎn)線建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、大豆加工量等內(nèi)容開展中期評(píng)估，出具評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　(七)項(xiàng)目驗(yàn)收。揭榜單位完成揭榜任務(wù)后，自治區(qū)農(nóng)牧廳組織開展驗(yàn)收工作。盟市、旗縣農(nóng)牧部門和揭榜單位做好配合落實(shí)。

　　五、工作要求

　　各級(jí)農(nóng)牧部門要建立工作推進(jìn)機(jī)制，做好項(xiàng)目遴選推薦、組織實(shí)施、督促指導(dǎo)等工作，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)和資金執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全生命周期管理。加大違規(guī)懲處力度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)騙取、套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的，按規(guī)定程序追回已撥付資金，涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)部門處理。鼓勵(lì)企業(yè)依托揭榜任務(wù)，建設(shè)大豆生產(chǎn)基地，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)，促進(jìn)生產(chǎn)、加工協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)要建立大豆經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，及時(shí)、準(zhǔn)確反映大豆原料采購(gòu)、保管、加工和產(chǎn)品銷售等數(shù)據(jù)，按規(guī)定報(bào)送相關(guān)報(bào)表。

　　聯(lián) 系 人：自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)畜產(chǎn)品加工指導(dǎo)處

　　張興隆0471—6652053.李堇帆0471—6652281;

　　電子郵箱：nmtjgc@163.com。

　　郵寄地址：呼和浩特市賽罕區(qū)烏蘭察布東街70號(hào)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)畜產(chǎn)品加工指導(dǎo)處。

　　附件：2025年內(nèi)蒙古自治區(qū)大豆加工揭榜申報(bào)材料（模板）

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳

　　2025年9月15日

　　來源： 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳