交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理暫行辦法》的通知

　　交辦科技〔2019〕10號(hào)

　　經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將《交通運(yùn)輸重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　交通運(yùn)輸部辦公廳

　　2019年1月18日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　交通運(yùn)輸重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為推動(dòng)交通運(yùn)輸重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享，充分釋放服務(wù)潛能，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào))、《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》(國(guó)科發(fā)基〔2017〕289號(hào))等，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱交通運(yùn)輸重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器(以下簡(jiǎn)稱科研設(shè)施和儀器)是指政府預(yù)算資金投入建設(shè)和購(gòu)置的用于交通運(yùn)輸領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的各類重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺(tái)套價(jià)值在50萬(wàn)元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備。

　　對(duì)于單臺(tái)套價(jià)值在50萬(wàn)元以下的科學(xué)儀器設(shè)備，由管理單位自愿申報(bào)，交通運(yùn)輸部擇優(yōu)納入管理。

　　第三條 本辦法所稱管理單位是指科研設(shè)施和儀器所依托管理的法人單位，包括：部屬科研單位、高校及行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)依托單位。

　　第四條 本辦法所稱開(kāi)放共享是指管理單位在滿足科研教學(xué)的基礎(chǔ)上，將科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開(kāi)放共享，為其他單位和個(gè)人(以下統(tǒng)稱用戶)提供科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)的行為。

　　第五條 本辦法所稱的交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱開(kāi)放共享平臺(tái))是作為科研設(shè)施和儀器開(kāi)放服務(wù)的統(tǒng)一門(mén)戶，提供科研設(shè)施和儀器的信息集成、展示、在線服務(wù)、管理評(píng)價(jià)等功能。

　　第六條 開(kāi)放共享平臺(tái)按照有關(guān)要求與國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

　　第七條 全部或部分利用財(cái)政資金投資的科研設(shè)施和儀器原則上應(yīng)對(duì)外開(kāi)放共享。法律法規(guī)、相關(guān)管理辦法和保密制度另有特殊規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資的科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開(kāi)放共享。

　　第八條 納入開(kāi)放共享平臺(tái)統(tǒng)一管理、享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的免稅進(jìn)口的科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)放共享，按科技部、海關(guān)總署印發(fā)的《納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享管理辦法(試行)》(國(guó)科發(fā)基〔2018〕245號(hào))執(zhí)行。

　　第二章 管理職責(zé)

　　第九條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享工作，主要職責(zé)是：

　　(一)按國(guó)家有關(guān)要求協(xié)調(diào)、推動(dòng)和監(jiān)督科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享工作;

　　(二)制定完善科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享的政策措施;

　　(三)建設(shè)和管理開(kāi)放共享平臺(tái);

　　(四)按照國(guó)家和部有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)考核。

　　第十條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、部屬單位、中央管理的大型交通運(yùn)輸企業(yè)是推動(dòng)科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享的協(xié)助管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：

　　(一)建立健全科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享的措施和制度;

　　(二)定期開(kāi)展科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享工作檢查，跟蹤掌握工作進(jìn)展情況;

　　(三)按照分級(jí)分類原則，審核并發(fā)布科研設(shè)施和儀器的共享信息;

　　(四)按照交通運(yùn)輸部的要求，協(xié)調(diào)、組織開(kāi)展對(duì)有關(guān)管理單位科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享情況的評(píng)價(jià)考核。

　　第十一條 管理單位是科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

　　(一)落實(shí)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)政策要求，制定本單位科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享的制度;

　　(二)按要求向開(kāi)放共享平臺(tái)報(bào)送本單位科研設(shè)施和儀器信息及開(kāi)放共享情況;

　　(三)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè);

　　(四)配合做好開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核工作，并接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第三章 開(kāi)放共享

　　第十二條 交通運(yùn)輸部依托開(kāi)放共享平臺(tái)，會(huì)同協(xié)助管理機(jī)構(gòu)建立科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享的信息互通機(jī)制。

　　第十三條 管理單位應(yīng)采取適合的方式對(duì)科研設(shè)施和儀器實(shí)行集中集約管理，促進(jìn)科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享和高效利用。

　　第十四條 管理單位應(yīng)當(dāng)自科研設(shè)施和儀器完成安裝使用驗(yàn)收之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將符合開(kāi)放共享?xiàng)l件的科研設(shè)施和儀器的有關(guān)信息按照要求報(bào)送至開(kāi)放共享平臺(tái)，經(jīng)協(xié)助管理機(jī)構(gòu)審核后發(fā)布。

　　第十五條 管理單位在提供開(kāi)放共享服務(wù)中應(yīng)當(dāng)與用戶訂立合同，約定服務(wù)內(nèi)容、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、損害賠償、違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理等事項(xiàng)。

　　第十六條 管理單位使用科研設(shè)施和儀器對(duì)外提供開(kāi)放共享服務(wù)，可按成本補(bǔ)償和非盈利原則收取費(fèi)用，也可按市場(chǎng)化方式商定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)通過(guò)開(kāi)放共享平臺(tái)等渠道向社會(huì)公布。行政事業(yè)單位相關(guān)收入按國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 管理單位要建立完善的科研設(shè)施和儀器運(yùn)行和開(kāi)放情況記錄，每半年按照要求向開(kāi)放共享平臺(tái)報(bào)送相關(guān)信息。部屬科研單位、高校的信息報(bào)送按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)據(jù)安全管理，保護(hù)科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享的用戶身份信息及在使用過(guò)程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科學(xué)數(shù)據(jù)。

　　用戶獨(dú)立開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有;用戶與管理單位聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，雙方應(yīng)事先約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬或比例。

　　用戶使用科研設(shè)施和儀器形成的著作、論文等發(fā)表時(shí)，應(yīng)明確標(biāo)注利用科研設(shè)施和儀器情況。

　　第四章 評(píng)價(jià)考核

　　第十九條 交通運(yùn)輸部會(huì)同協(xié)助管理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享執(zhí)行情況評(píng)價(jià)考核，并通過(guò)適當(dāng)方式公布評(píng)價(jià)考核結(jié)果。部屬科研單位、高?？蒲性O(shè)施和儀器開(kāi)放共享考核按國(guó)家有關(guān)要求執(zhí)行。行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享考核工作與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心的定期評(píng)估相結(jié)合。

　　第二十條 評(píng)價(jià)考核結(jié)果將作為科研設(shè)施和儀器建設(shè)和配置的重要依據(jù)。交通運(yùn)輸部將結(jié)合評(píng)價(jià)考核結(jié)果和儀器設(shè)備資產(chǎn)存量情況，對(duì)部屬單位擬新建設(shè)設(shè)施和新購(gòu)置儀器開(kāi)展查重評(píng)議工作，避免資源重復(fù)建設(shè)。

　　第二十一條 評(píng)價(jià)考核結(jié)果將在行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)評(píng)估等工作中應(yīng)用。對(duì)于使用效率高、開(kāi)放效果顯著、評(píng)價(jià)考核結(jié)果好的管理單位，部將以適當(dāng)方式通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)于評(píng)價(jià)考核結(jié)果較差的管理單位，部將通過(guò)開(kāi)放共享平臺(tái)予以通報(bào)。

　　第二十二條 評(píng)價(jià)考核的內(nèi)容包括：科研設(shè)施和儀器運(yùn)行情況、開(kāi)放制度建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、開(kāi)放效果和信息報(bào)送等。重大科研設(shè)施開(kāi)放共享的評(píng)價(jià)考核參照《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》執(zhí)行。

　　第二十三條 協(xié)助管理機(jī)構(gòu)和管理單位要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享工作的監(jiān)督管理。

　　第五章 激勵(lì)機(jī)制

　　第二十四條 管理單位應(yīng)重視實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育、培養(yǎng)和培訓(xùn)，不斷提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，保障科研設(shè)施和儀器的安全可靠使用和服務(wù)功能的充分發(fā)揮。對(duì)表現(xiàn)突出的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，要及時(shí)予以激勵(lì)。

　　第二十五條 開(kāi)放共享服務(wù)收入納入管理單位預(yù)算統(tǒng)一管理。具體由管理單位制定細(xì)則或參照所在地政策執(zhí)行。

　　第二十六條 管理單位間可通過(guò)建立聯(lián)盟等合作形式，聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)研究，集中優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)展科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)在符合有關(guān)保密規(guī)定的條件下與國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軍工和軍隊(duì)重大實(shí)驗(yàn)設(shè)施開(kāi)放共享，提升軍民協(xié)同創(chuàng)新能力。

　　第二十七條 鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量以多種方式參與共建科研設(shè)施和配置科研儀器。管理單位可委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)科研設(shè)施和儀器的日常管理維護(hù)工作，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

　　第六章 附 則

　　第二十八條 協(xié)助管理機(jī)構(gòu)可依據(jù)本辦法結(jié)合實(shí)際制定或修訂相關(guān)管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局可參照本辦法制定或修訂鐵路、民航、郵政領(lǐng)域科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享管理辦法。

　　第二十九條 本辦法由交通運(yùn)輸部科技司負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自2019年3月1日起施行，有效期5年。

　　關(guān)鍵字： 科研儀器

　　文號(hào)：

　　文件字號(hào)： 交辦科技〔2019〕10號(hào)

　　發(fā)文部門(mén)： 交通運(yùn)輸部