為了改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，自治區(qū)工信廳起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)條例（送審稿）》，并報(bào)送我廳審查。經(jīng)初步審查，我廳形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)條例（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)條例（征求意見(jiàn)稿）》在內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳網(wǎng)站法規(guī)規(guī)章草案征求意見(jiàn)專欄（網(wǎng)址：http://sft.nmg.gov.cn/）全文公布，廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)。征求意見(jiàn)截止時(shí)間2019年5月30日。

聯(lián)系人：趙偉剛

聯(lián)系電話：0471-5301261（兼?zhèn)髡妫?/span>

電子郵箱：413440432@QQ.com

通信地址：內(nèi)蒙古呼和浩特市新城區(qū)興安南路15號(hào)

內(nèi)蒙古司法廳立法二處

內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)條例

（征求意見(jiàn)稿）

目錄

第一章總則

第二章財(cái)稅支持

第三章融資促進(jìn)

第四章創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持

第五章市場(chǎng)開(kāi)拓

第六章服務(wù)措施

第七章權(quán)益保護(hù)

第八章監(jiān)督檢查

第九章附則

第一章  總 則

第一條為了改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條自治區(qū)應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)政策措施，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展。

第三條中小企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第四條自治區(qū)人民政府制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制建設(shè)，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制, 統(tǒng)籌全區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)工作。

自治區(qū)負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作的部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施中小企業(yè)發(fā)展政策，對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作。

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作的部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)促進(jìn)工作。

第五條自治區(qū)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自治區(qū)負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作的部門建立自治區(qū)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開(kāi)展中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析，每季度末發(fā)布中小企業(yè)有關(guān)信息，每年第一季度發(fā)布上年度中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告。

旗縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布有關(guān)信息。

第六條旗縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)信用信息共享機(jī)制，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和小微企業(yè)名錄，建立完善中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二章 財(cái)稅支持

第七條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。自治區(qū)級(jí)財(cái)政用于支持企業(yè)發(fā)展的其他專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持符合專項(xiàng)資金條件的中小企業(yè)。

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

第八條中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金通過(guò)資助、購(gòu)買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展，公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及信息化建設(shè)。

第九條中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，由各級(jí)負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作的部門提出使用計(jì)劃，會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門安排使用專項(xiàng)資金，資金管理使用堅(jiān)持規(guī)范、公開(kāi)、透明的原則，接受財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督，實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理。

第十條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，按照政策性導(dǎo)向、市場(chǎng)化運(yùn)作和職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)的原則，主要用于支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展。

旗縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。

第十一條旗縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布國(guó)家和自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策，幫助中小企業(yè)享受優(yōu)惠政策，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

第三章融資促進(jìn)

第十二條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)信貸環(huán)境。

旗縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)提供中小企業(yè)融資服務(wù)的銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)給予貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

第十三條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)普惠金融發(fā)展，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，建立適合小型微型企業(yè)特點(diǎn)的授信制度和信貸流程，加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持力度。

旗縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法支持組建村鎮(zhèn)銀行、財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司、民營(yíng)銀行、小額貸款公司等，為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)。

第十四條建立政府重大投資項(xiàng)目銀行信貸與中小企業(yè)信貸傾斜掛鉤制度，將信貸銀行對(duì)中小企業(yè)的信貸力度作為確定政府重大投資項(xiàng)目信貸銀行的重要條件。

第十五條自治區(qū)支持金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、供應(yīng)鏈金融、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、存貨、機(jī)器設(shè)備、信用等為主要擔(dān)保品的擔(dān)保融資。

政府采購(gòu)主體和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)中小企業(yè)的資金占用，確因結(jié)算方式需要等原因造成應(yīng)收應(yīng)付賬款的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)與中小企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，幫助中小企業(yè)利用應(yīng)收賬款融資。

旗縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)本地區(qū)供應(yīng)鏈核心企業(yè)加入應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，支持商業(yè)銀行擴(kuò)大應(yīng)收賬款、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。

第十六條旗縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)有條件的中小企業(yè)到境內(nèi)外交易所上市或全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，通過(guò)發(fā)行股份、公司債券和資產(chǎn)證券化等多種方式直接融資。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)中小企業(yè)上市掛牌、發(fā)債等產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)助。

旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育中小企業(yè)上市資源，引導(dǎo)證券機(jī)構(gòu)為符合條件的中小企業(yè)上市掛牌、實(shí)施股權(quán)融資和發(fā)行債券提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十七條鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等方式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營(yíng)、股權(quán)多元化改革和國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股，組建混合所有制企業(yè)。

第十八條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)政策性信用擔(dān)保體系，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資本注入等方式，加大對(duì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度。

鼓勵(lì)社會(huì)資本出資組建商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大中小企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模。

政策性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的小型微型企業(yè)提供貸款擔(dān)保，分散擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。

第十九條旗縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，合理采取提前進(jìn)行續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、分期償還本金等措施，提高轉(zhuǎn)貸效率，降低轉(zhuǎn)貸成本。

第二十條旗縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托全國(guó)公共信用信息共享平臺(tái)，建設(shè)全區(qū)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，與商業(yè)銀行共享注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、黑名單以及納稅、社保、水電煤氣、倉(cāng)儲(chǔ)物流等信息，提高信用狀況良好中小企業(yè)的信用評(píng)分和貸款可得性。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)納稅等信息給予便捷高效的信用貸款。

第四章創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持

第二十一條旗縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)平臺(tái)，完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化育成體系。

對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、孵化基地的，可以給予場(chǎng)地房租補(bǔ)貼。

第二十二條旗縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)彈性年期出讓、租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地，允許中小企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。

對(duì)于用地需求面積較大或者分期建設(shè)的中小企業(yè)工業(yè)用地，可以按照一次規(guī)劃、分期供地的要求，可以預(yù)留發(fā)展用地。

利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦文化創(chuàng)意、科研、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間等新業(yè)態(tài)的，可以繼續(xù)按照原用途和土地權(quán)利類型使用土地。

支持中小企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。

第二十三條鼓勵(lì)大型企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放共享資源，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

自治區(qū)財(cái)政應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，提高中小企業(yè)承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的比例。

推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)參與國(guó)防科研和生產(chǎn)活動(dòng)。

第二十四條旗縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)中小企業(yè)引入專家智力支持和技術(shù)服務(wù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力。

第二十五條鼓勵(lì)中小企業(yè)及中小企業(yè)有關(guān)行業(yè)組織參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。支持中小企業(yè)組成標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合機(jī)構(gòu)，共同制定高于地方、行業(yè)、國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)指導(dǎo)與資金支持。

第二十六條旗縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展為特征的產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。

鼓勵(lì)建立或者帶動(dòng)中小企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)或者產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)集群的整體水平。

第二十七條鼓勵(lì)中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、老字號(hào)等以及規(guī)范內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)、預(yù)警、代理、托管等服務(wù)，提升保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。

中小企業(yè)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利并獲得授權(quán)的，按照規(guī)定給予費(fèi)用資助。

第二十八條旗縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全科技資源開(kāi)放共享機(jī)制，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校搭建網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，建立高效對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)大型科研儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施向中小企業(yè)開(kāi)放。

第二十九條鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和科技人員創(chuàng)辦各類科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體以及科技型中小企業(yè)。

第五章市場(chǎng)開(kāi)拓

第三十條  旗縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)中小企業(yè)依法參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，不得對(duì)中小企業(yè)設(shè)定歧視性市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

第三十一條旗縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展大企業(yè)和中小企業(yè)之間的項(xiàng)目、技術(shù)、供需等交流活動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)協(xié)作配套，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購(gòu)系統(tǒng)。

支持大型企業(yè)與中小企業(yè)融通發(fā)展，鼓勵(lì)大企業(yè)和核心供應(yīng)鏈企業(yè)通過(guò)任務(wù)眾包、生產(chǎn)協(xié)作、資源開(kāi)放等方式，促進(jìn)大企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造、協(xié)同發(fā)展。

第三十二條各級(jí)政府要依法及時(shí)公開(kāi)政府采購(gòu)信息，采取預(yù)算預(yù)留、消除門檻、評(píng)審優(yōu)惠等方式，落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，并向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化中小企業(yè)傾斜。

中小企業(yè)采取自我申明企業(yè)類型的方式參與政府采購(gòu)活動(dòng)的，采購(gòu)方不得要求中小企業(yè)提供類型證明。

政府采購(gòu)監(jiān)督檢查和投訴處理中對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)定，由企業(yè)所在地的旗縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作的部門負(fù)責(zé)。

第三十三條旗縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助中小企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)中小企業(yè)為降低境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)而支出的海外投資保險(xiǎn)保費(fèi)、融資信用擔(dān)保費(fèi)用給予補(bǔ)助。

第三十四條自治區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測(cè)進(jìn)出口異動(dòng)情況，指導(dǎo)和服務(wù)中小企業(yè)有效運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。

第三十五條中小企業(yè)參加國(guó)際性展覽展銷活動(dòng)、申報(bào)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建立國(guó)外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)，符合條件的，享受有關(guān)資金支持。

第三十六條區(qū)內(nèi)舉辦的國(guó)際性展覽展銷活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)安排適當(dāng)數(shù)量的展位，建立企業(yè)供需對(duì)接渠道，提高企業(yè)參展成效。

中小企業(yè)參加符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的全國(guó)性、區(qū)域性或者重點(diǎn)展覽展銷活動(dòng)的，由財(cái)政資金給予資助。

第六章服務(wù)措施

第三十七條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立資源共享、協(xié)同服務(wù)、互聯(lián)互通的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)各類服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、投資融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)會(huì)稅務(wù)、法律咨詢等服務(wù)。

鼓勵(lì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等設(shè)立中小企業(yè)中心，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的服務(wù)活動(dòng)。

第三十八條旗縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取資助、購(gòu)買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。

鼓勵(lì)中小企業(yè)購(gòu)買社會(huì)化的中介服務(wù)，旗縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門可以對(duì)購(gòu)買中介服務(wù)的中小企業(yè)給予補(bǔ)助。

鼓勵(lì)建設(shè)和培育中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

第三十九條旗縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展中小微企業(yè)日宣傳活動(dòng)和各類服務(wù)活動(dòng)。

第四十條旗縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定面向中小企業(yè)的人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，為中小企業(yè)培養(yǎng)各類適用人才。支持專業(yè)院校教師和中小企業(yè)技術(shù)人才雙向交流，創(chuàng)新中小企業(yè)人才培養(yǎng)模式。

鼓勵(lì)中小企業(yè)引進(jìn)緊缺的高層次人才和優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)符合引進(jìn)人才條件的人員給予相應(yīng)的支持。

第四十一條鼓勵(lì)各級(jí)人民政府表彰中小企業(yè)發(fā)展和服務(wù)中小企業(yè)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，形成有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的良好社會(huì)輿論環(huán)境。

第七章權(quán)益保護(hù)

第四十二條各級(jí)司法行政部門應(yīng)當(dāng)整合各種法律服務(wù)資源，為中小企業(yè)維護(hù)權(quán)益提供公益性的法律服務(wù)。

第四十三條對(duì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)等違約拖欠中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)并經(jīng)法定機(jī)構(gòu)認(rèn)定的，由相關(guān)部門或單位納入失信記錄，推送至自治區(qū)公共信用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行公示，并落實(shí)懲戒措施。

第四十四條行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持入會(huì)自愿、退會(huì)自由的原則，不得依托政府部門、利用壟斷優(yōu)勢(shì)和行業(yè)影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制中小企業(yè)入會(huì)、阻礙退會(huì)。

第四十五條旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)中小企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，除查處投訴舉報(bào)、開(kāi)展大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、辦理轉(zhuǎn)辦交辦事項(xiàng)或上級(jí)部門有特殊要求等情形外，原則上均采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)檢查結(jié)果的方式進(jìn)行。

第四十六條構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)家參與制定涉企政策，充分聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議。

第四十七條健全寬容失敗的有效保護(hù)機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，為企業(yè)家成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

第八章監(jiān)督檢查

第四十八條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作情況的監(jiān)督檢查；對(duì)違反《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和本條例的行為及時(shí)予以糾正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十九條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

自治區(qū)負(fù)責(zé)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的部門應(yīng)當(dāng)定期督

查，建立隨機(jī)抽查機(jī)制。

第五十條旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)下列行為進(jìn)行查處，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)舉報(bào)、投訴的事項(xiàng)拖延、推諉或者不予處理的;

（二）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)的;

（三）利用職權(quán)非法占有或者無(wú)償使用中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)的；

（四）截留、擠占、挪用、侵占、貪污扶持中小企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金、專項(xiàng)基金的；

（五）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加考核、評(píng)比、表彰、培訓(xùn)等活動(dòng)的；

（六）違法向中小企業(yè)收費(fèi)、罰款、攤派財(cái)物的；

（七）行政執(zhí)法部門以查處經(jīng)濟(jì)糾紛為由直接插手、干預(yù)中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（八）違反有關(guān)規(guī)定對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的;

（九）其他侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。

第九章附 則

第五十一條本條例自 年 月 日起施行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳

2019年4月29日