人社廳 財政廳關(guān)于進一步加強

職業(yè)技能提升行動資金使用管理工作的通知

內(nèi)人社發(fā)[2019]60號

各盟市人力資源和社會保障局、財政局，滿洲里、二連浩特市人 力資源和社會保障局、財政局：

　　根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案 (2019-2021)的通知》(國辦發(fā)〔2019〕24號)、《內(nèi)蒙古自治 區(qū)職業(yè)技能提升行動計劃實施方案(2019 — 2021年)》(內(nèi)就服工辦發(fā)〔2019〕2號)精神，以及財政部、人力資源和社會保障部關(guān)于做好失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能提升行動資金(以下簡稱：提升行動資金)管理工作的有關(guān)部署，為規(guī)范我區(qū)提升行動資金的使用管理，切實發(fā)揮行動資金效益，現(xiàn)就做好提升行動資金使 用管理有關(guān)事項通知如下。

　　一、 提升行動資金實行專賬管理

　　各盟市財政部門在社會保障財政專戶中單獨建立“職業(yè)技能 提升行動專賬”，實行分賬核算、?？顚Ｓ?。自治區(qū)本級提取的 提升行動資金，除用于本級職業(yè)技能提升行動培訓補貼外，可通 過調(diào)劑金等方式統(tǒng)籌用于確有特殊困難的盟市。各盟市人力資源 社會保障部門要建立和完善提升行動資金發(fā)放臺賬，做好資金使 用管理的基礎(chǔ)工作。

　　二、 明確支出范圍及標準，規(guī)范支出行為

　　(一)提升行動資金支出分為對個人和單位補貼。主要用于 職業(yè)技能培訓補貼、企業(yè)新型學徒制培訓補貼、免費職業(yè)技能培 訓和就業(yè)重點群體創(chuàng)業(yè)培訓，以及國務院批準或國務院授權(quán)自治 區(qū)人民政府批準的職業(yè)技能提升行動其他支出。

　　(二)技能提升補貼標準，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 人力資源和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)補助資金管理辦法的通知》(內(nèi)財社〔2019〕289號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳 財政廳關(guān)于公布職業(yè)技能培訓補貼目錄的通知》(內(nèi)人社發(fā)〔2019〕12號)及各盟市人力資源和社會保障部門、財政部門具體制定的范圍和標準執(zhí)行。

　　(三)企業(yè)職工(包括新錄用和在職職工，下同)開展技能提升培訓資金支出范圍及標準

　　1. 參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員開展以工 代訓和上崗前培訓的，按照培訓時間及補貼標準給予企業(yè)最長不超過6個月的培訓補貼。

　　2. 企業(yè)對新錄用的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、新生代農(nóng)民工、 城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生(以下簡稱“兩后生”)等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員(含殘疾人)等就業(yè)重 點群體人員開展崗前培訓的，在取得職業(yè)資格證書(或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書，下同)后，按培訓時間及補貼標準給予職工個人或企業(yè)全額培訓補貼。企業(yè)對新錄用的其他人員開展崗前技能培訓的，按補貼標準的70%給予職工個人或企業(yè)培訓補貼。

　　3. 困難企業(yè)職工參加崗前培訓(含特種作業(yè)人員安全培 訓)、在崗和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓的，按補貼標準給予職工個人或企業(yè) 全額培訓補貼。

　　4. 企業(yè)職工按照職業(yè)技能標準參加在崗和轉(zhuǎn)崗培訓，取得 初級工、中級工、高級工職業(yè)資格證書后，按補貼標準的70% 給予職工個人或企業(yè)培訓補貼，參加技師、高級技師培訓取得職業(yè)資格證書后，給予職工個人或企業(yè)全額培訓補貼。企業(yè)技能崗位職工參加年度安全技能培訓，經(jīng)安全生產(chǎn)行政管理部門驗收合格的，每年按參加培訓人數(shù)給予企業(yè)人均200元培訓補貼。

　　5. 化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)職工參加各類特種作業(yè)人員培訓和安全技能培訓的，按自治區(qū)《重點產(chǎn)業(yè)需求目錄》中A 類職業(yè)(工種)補貼標準，給予職工個人或企業(yè)培訓補貼。

　　6. 企業(yè)新錄用職工(包括新錄用并且簽訂2年及以上勞務派遣協(xié)議的勞務派遣人員)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)職工參加新型學徒制培訓的，補貼標準可提高到每年不低于6000元，補貼資金支付到企業(yè)，由企業(yè)自主用于學徒制培訓工作。

　　7. 企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓的，給予最長不超過6個月的職業(yè)培訓補貼。

　　(四)開展免費職業(yè)技能提升培訓資金支出范圍及標準

　　免費職業(yè)技能提升培訓人員包括：貧困家庭子女、貧困勞動 力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生、農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人。對上述人員開展免費職業(yè)技能提升培訓，按照培訓時間及培訓補貼標準給予全額補貼。

　　(五)其他職業(yè)技能提升培訓資金支出范圍及標準

　　1. 對靈活就業(yè)家政服務人員開展崗前職業(yè)技能培訓和在崗 “回爐”培訓的，按照補貼標準給予培訓補貼;對不裁員和少裁 員的員工制家政企業(yè)員工開展崗前培訓和“回爐”培訓的，按照補貼標準給予全額培訓補貼。

　　2. 畢業(yè)年度(畢業(yè)當年1月1 0 -12月31 0)高校畢業(yè)生 (含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同)、畢業(yè)后兩年內(nèi)未就業(yè)且未登記為失業(yè)人員的高校畢業(yè)生，參加職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的，按補貼標準給予培訓補貼。

　　3. 對確有培訓需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員開展職業(yè)技能培訓的，按補貼標準給予培訓補貼。

　　4. 對服刑人員、強制隔離戒毒人員，開展以順利回歸社會 為目的的就業(yè)技能培訓，按補貼標準給予培訓補貼。

　　5. 各地可對貧困勞動力、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人等群體開展項目制培訓?？商剿鞫~政府購買服務模式開展培訓。

　　6. 對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、兩后 生中的農(nóng)村牧區(qū)學員和城市低保家庭成員，在培訓期間按規(guī)定通過就業(yè)補助資金給予每人每天100元生活費(含交通費)補貼。

　　(六)對就業(yè)重點群體開展創(chuàng)業(yè)培訓資金支出范圍及標準

　　對有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的貧困家庭子女、貧困勞動力、農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、“兩后生”、下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、就業(yè)困難人員(含殘疾人)等就業(yè)重點群體參加創(chuàng)業(yè)培訓(創(chuàng)辦企業(yè)培訓、改善企業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓)，培訓后取得培訓合格證書的，按標準給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。 創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準，創(chuàng)辦企業(yè)培訓(含網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓)、改善企 業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓按照現(xiàn)行標準執(zhí)行。培訓補貼對象一年內(nèi)不得就同一等級創(chuàng)業(yè)培訓重復享受補貼。

　　改善企業(yè)培訓為上述就業(yè)重點群體自領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照之日起，處于創(chuàng)業(yè)期二年內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者參加。

　　三、嚴格申請撥付程序，防范化解風險

　　(一)培訓補貼按照“誰墊付、誰申領(lǐng)"的原則支付給企業(yè) (單位)或個人。對企業(yè)按照經(jīng)人力資源社會保障部門批準的培訓計劃組織職工開展培訓的，以及職業(yè)院校、技工院校等培訓機構(gòu)經(jīng)招標確認對貧困勞動力、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人開展項 目制培訓的，可以先行撥付60%的培訓補貼資金。符合條件的勞動者參加職業(yè)技能培訓，一年內(nèi)可累計享受技能提升職業(yè)培訓補貼、就業(yè)補助資金職業(yè)培訓補貼和失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能補貼次數(shù)最多不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復享受。

　　(二)個人申請培訓補貼應向當?shù)厝肆Y源和社會保障部門、 相關(guān)行業(yè)部門提供以下材料：基本身份類證明(包括身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》、社會保障卡，政策申辦對象根據(jù)實際情況選擇其一提供即可)原件或復印件、培訓機構(gòu)開具的稅務發(fā)票(或行政事業(yè)性收費票據(jù))等。

　　(三) 職業(yè)培訓機構(gòu)為“兩后生”、貧困家庭子女、城鎮(zhèn)登記 失業(yè)人員及《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案 (2019-2021)的通知》(國辦發(fā)〔2019〕24號)規(guī)定符合條件 人員代為申請職業(yè)培訓補貼的，還應提供初高中畢業(yè)證書復印件、代為申請協(xié)議。申請城市低保家庭學員生活費補貼的，城市居民最低生活保障證明材料不再提供，由人力資源和社會保障部門會同相關(guān)部門協(xié)查。

　　(四) 企業(yè)對職工開展崗前培訓、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓、技能提升培訓及在崗安全技能培訓的，申請補貼時需提供以下資料：經(jīng)人力資源社會保障部門批準的培訓計劃、培訓合格人員花名冊、培 訓補貼申請表等。

　　(五)職業(yè)培訓機構(gòu)為去產(chǎn)能失業(yè)人員、貧困勞動力、退役 軍人開展項目制培訓的，申請補貼資金應向委托培訓的人力資源社會保障部門、相關(guān)行業(yè)部門提供以下材料：基本身份類證明復印件、培訓機構(gòu)開具的稅務發(fā)票(或行政事業(yè)性收費票據(jù))、培訓內(nèi)容和教材、授課教師信息、全程授課視頻資料等。

　　(六)個人、企業(yè)和職業(yè)培訓機構(gòu)申請上述培訓補貼時，不再提供職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書，由人力資源和社會保 障部門會同相關(guān)行業(yè)部門采取內(nèi)部核查或?qū)嵉睾瞬?憑培訓合格 證書、專項職業(yè)能力證書申領(lǐng)補貼的仍需提供復印件。

　　符合條件人員申請職業(yè)技能鑒定補貼按《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳人力資源和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)補助資金管理辦法的通知》(內(nèi)財社〔2019〕289號) 和《內(nèi)蒙古人力資源和社會保障廳 自治區(qū)財政廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源 社會保障部財政部關(guān)于進一步精簡證明材料和優(yōu)化申辦程序充分便利就業(yè)補貼政策享受的通知》(內(nèi)人社〔2019〕47號)執(zhí)行。

　　(七)企業(yè)、培訓機構(gòu)、個人向人力資源社會保障部門、相關(guān)行業(yè)部門提出補貼申請后，由人力資源社會保障部門、相關(guān)行 業(yè)部門審核并進行公示，公示無異議后向同級財政部門報送用款計劃，經(jīng)財政部門復核同意后，按規(guī)定進行支付。對企業(yè)或培訓 機構(gòu)代為申請或直補企業(yè)、培訓機構(gòu)的培訓補貼資金，按規(guī)定支付到企業(yè)或培訓機構(gòu)的銀行賬戶;對個人申請的培訓補貼或生活費補貼資金，按規(guī)定支付到申請者本人銀行賬戶或個人信用賬戶。

　　(八)就業(yè)重點群體參加創(chuàng)業(yè)培訓，取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書， 向當?shù)厝肆Y源和社會保障部門提出培訓補貼申請，并提供以下材料：基本身份類證明(包括身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè) 失業(yè)登記證》、社會保障卡，政策申辦對象根據(jù)實際情況選擇其一提供即可)原件或復印件、培訓機構(gòu)開具的稅務發(fā)票(或行政事業(yè)性收費票據(jù))等。申請改善企業(yè)培訓補貼，人力資源和社會保障部門需會同相關(guān)部門核查其工商營業(yè)執(zhí)照。

　　有條件的地區(qū)應探索為勞動者建立職業(yè)培訓個人信用賬戶， 并通過信用賬戶支付培訓費用。

　　四、加強監(jiān)督管理，確保高效安全

　　(一)各盟市人力資源社會保障、財政部門要建立健全財務規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務管理，建立按月或按季對賬制度，加強內(nèi)部風險防控。建立資金使用情況報告制度，在年度末總結(jié)提升行動資金年度執(zhí)行情況，報告自治區(qū)財政、人力資源社會保障部門。要做好信息公開工作，通過部門網(wǎng)站等向社會公開提升行動資金的使用情況。

　　(二)各級人力資源社會保障、財政部門要按照本通知要求, 進一步明確經(jīng)辦、審核、復核機構(gòu)及職責，建立行動資金管理和監(jiān)督機制，建立“誰使用、誰負責”的責任追究機制，確保資金高效安全。

　　(三)各級人力資源社會保障、財政、相關(guān)行業(yè)部門切實履行申請材料審核職責，有效甄別資金發(fā)放對象及其申請材料的真實性，防止出現(xiàn)騙取套取資金等行為。對以虛假培訓套取、騙取資金的行為，要依法予以嚴懲。

　　(四)各級人力資源社會保障、財政部門要在自治區(qū)統(tǒng)一部署下，積極推進行動資金使用管理的信息化建設(shè)，建立實名制管理制度，實現(xiàn)部門間信息共享。以“規(guī)范、安全、便捷、高效”為原則，將受理、發(fā)放、監(jiān)督等工作納入信息化管理，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上在線申請、審核。

　　(五)各級人力資源社會保障、財政部門要嚴格按照本通知規(guī)定范圍執(zhí)行，提升行動資金不得擅自擴大使用范圍，不得用于違規(guī)投資運營，不得用于平衡其他政府預算，不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經(jīng)費、運行經(jīng)費、管理費用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。

　　(六)各級人力資源社會保障、財政部門及其工作人員在資金使用管理工作中，存在違反規(guī)定分配資金、擅自擴大支出范圍以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，將按照預算法、公務員法、監(jiān)察法、財政違法行為處罰處分條例等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　(七)各級人力資源社會保障、財政部門和相關(guān)行業(yè)主管部門要自覺接受審計等部門的檢查和社會監(jiān)督。

　　來源： 內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳