體育總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)監(jiān)管和服務(wù)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，中央軍委訓(xùn)練管理部軍事體育訓(xùn)練中心，有關(guān)廳、司、局，有關(guān)直屬單位，中國(guó)足球協(xié)會(huì)、中國(guó)籃球協(xié)會(huì)，各改革試點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)會(huì)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)體育賽事活動(dòng)的監(jiān)管和服務(wù)，明確職責(zé)分工，確保相關(guān)政策措施和責(zé)任落實(shí)到位，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、明確監(jiān)管責(zé)任

　　近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)印發(fā)實(shí)施多個(gè)重要文件，包括《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕21號(hào))、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018—2020年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕93號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕121號(hào))等，取消了商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，激發(fā)了市場(chǎng)活力，同時(shí)要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)體育賽事活動(dòng)的監(jiān)管，不斷優(yōu)化服務(wù)。各級(jí)體育主管部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳，抓好貫徹落實(shí)。

　　對(duì)體育賽事活動(dòng)應(yīng)按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。各級(jí)體育主管部門對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的體育賽事活動(dòng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各級(jí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)對(duì)本項(xiàng)目賽事活動(dòng)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任;各類體育賽事活動(dòng)主辦、承辦單位對(duì)賽事活動(dòng)負(fù)有主體責(zé)任。

　　二、健全監(jiān)管政策

　　2017年11月以來(lái)，體育總局和國(guó)家有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)武術(shù)賽事活動(dòng)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》(體政字〔2017〕107號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)馬拉松賽事監(jiān)督管理的意見(jiàn)》(體政字〔2017〕125號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》(體規(guī)字〔2018〕3號(hào))、《體育市場(chǎng)黑名單管理辦法》(體規(guī)字〔2018〕7號(hào))、《境外非政府組織在境內(nèi)開(kāi)展體育活動(dòng)管理辦法》(體規(guī)字〔2018〕8號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范體育賽場(chǎng)行為的若干意見(jiàn)》(體規(guī)字〔2018〕9號(hào))等多個(gè)重要規(guī)范性文件，為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)監(jiān)管和服務(wù)，保護(hù)體育賽事活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，確保體育賽事活動(dòng)持續(xù)健康有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　各級(jí)體育主管部門、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，要嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定和體育總局要求，結(jié)合工作實(shí)踐，全面梳理評(píng)估現(xiàn)有體育賽事活動(dòng)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及制度性、技術(shù)性文件，對(duì)內(nèi)容沖突、實(shí)踐中難以執(zhí)行的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行或提請(qǐng)修訂、廢止，集中清理與國(guó)家規(guī)定不相符的文件，于4月1日前將清理情況匯總表(附件1)報(bào)體育總局政策法規(guī)司。

　　三、依法加強(qiáng)監(jiān)管

　　近期，有些項(xiàng)目出現(xiàn)了一些違規(guī)辦賽、低質(zhì)辦賽、虛報(bào)信息、消極比賽、使用興奮劑等不良現(xiàn)象，對(duì)此應(yīng)引起各地、各單位高度重視，對(duì)于類似情形，各級(jí)體育主管部門、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)在第一時(shí)間了解情況，主動(dòng)或配合相關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查、弄清事實(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)處理，并公開(kāi)處理結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)在國(guó)際體育賽事活動(dòng)中出現(xiàn)的違規(guī)行為或受到國(guó)際體育組織處罰的運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)隊(duì)等，相關(guān)體育主管部門、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)盡快了解情況、查明真相，根據(jù)性質(zhì)分類處置，依法依規(guī)處理并及時(shí)表明態(tài)度，同時(shí)舉一反三，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)體育賽事活動(dòng)監(jiān)管不力、發(fā)生違規(guī)事件未及時(shí)處理或處置不當(dāng)而造成不良社會(huì)影響的，要按照管理權(quán)限，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人追責(zé)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理。

　　四、完善賽事服務(wù)

　　體育總局各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)要根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展水平，從準(zhǔn)入、規(guī)模、等級(jí)、場(chǎng)地、器材、裝備、人員等方面加快構(gòu)建相互銜接、配套支撐的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快研究制定辦賽指南和參賽指引，明確各類賽事活動(dòng)舉辦的基本條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序，合理確定賽事活動(dòng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，規(guī)范賽事活動(dòng)從業(yè)行為，為賽事活動(dòng)從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員提供指導(dǎo)和服務(wù)。體育總局各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)將本項(xiàng)目辦賽、參賽等規(guī)范制定和公布情況(附件2)于4月1日前書面報(bào)送體育總局政策法規(guī)司。

　　五、強(qiáng)化政策執(zhí)行

　　各級(jí)體育主管部門、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)要遵循標(biāo)準(zhǔn)管理、分類指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)、保障安全的原則，強(qiáng)化執(zhí)行，狠抓政策落實(shí)。

　　一是創(chuàng)新體育賽事活動(dòng)監(jiān)管與服務(wù)手段。加快建立體育行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，向社會(huì)公告賽事管理政策文件、賽事目錄及相關(guān)信用信息，并盡早實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門、各層級(jí)和各領(lǐng)域監(jiān)管信息的互聯(lián)互通和統(tǒng)一應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。探索建立體育賽事活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定機(jī)制，并有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)管和提供服務(wù)。

　　二是建立體育賽事活動(dòng)信用評(píng)價(jià)體系。不斷推動(dòng)建立并完善對(duì)體育賽事活動(dòng)組織者、參與者的守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象、失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單制度和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲等制度，實(shí)施體育市場(chǎng)退出機(jī)制。

　　三是組建體育賽事活動(dòng)監(jiān)管與服務(wù)專家?guī)?。選配體育賽事活動(dòng)組織經(jīng)驗(yàn)豐富的教練員、裁判員、媒體人員等專家擔(dān)任體育賽事活動(dòng)監(jiān)督員，并按項(xiàng)目分類組建專家?guī)臁＿m時(shí)委派體育賽事活動(dòng)監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)群眾性、商業(yè)性體育賽事活動(dòng)的舉辦，指導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)履行好體育賽事活動(dòng)的規(guī)范管理職責(zé)，提高體育賽事活動(dòng)組織的專業(yè)化水平。

　　四是建立部門協(xié)同工作機(jī)制。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕121)明確要求“加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法，對(duì)與舉辦體育賽事相關(guān)聯(lián)的審批事項(xiàng)，相關(guān)部門不得要求賽事主辦方提交體育部門的審批材料?！钡胤礁骷?jí)體育部門應(yīng)當(dāng)按照要求，主動(dòng)與本級(jí)公安、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、城管、外事等部門溝通，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在體育賽事活動(dòng)監(jiān)管與服務(wù)方面，明確各自職責(zé)，制定相關(guān)規(guī)范，聯(lián)合研究解決問(wèn)題，聯(lián)合下發(fā)指導(dǎo)文件，聯(lián)合督導(dǎo)政策執(zhí)行。

　　五是開(kāi)展監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。從本通知印發(fā)之日起至5月底，開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)體育賽事活動(dòng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。各部門、各單位要按照國(guó)家政策規(guī)定以及本通知要求，高度重視、統(tǒng)一部署，細(xì)化方案、落實(shí)責(zé)任，對(duì)按照本部門、本單位職責(zé)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任的體育賽事活動(dòng)，從建章立制、政策執(zhí)行、監(jiān)管服務(wù)、違規(guī)查處等方面，系統(tǒng)梳理、分門別類確定監(jiān)管工作重點(diǎn)，堅(jiān)決避免和杜絕發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)事件。各部門、各單位要及時(shí)總結(jié)并于5月31日前向體育總局政策法規(guī)司提交包括基本情況、主要做法、意見(jiàn)建議在內(nèi)的書面報(bào)告。體育總局將根據(jù)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，部署下一階段工作。

　　各級(jí)體育部門、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)要提高政治站位，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，加強(qiáng)對(duì)體育賽事活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處體育賽事活動(dòng)中的不良行為，辦人民滿意的體育賽事活動(dòng)，為促進(jìn)體育賽事活動(dòng)健康有序發(fā)展，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍做出積極努力和應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　特此通知。

　　聯(lián)系人：李冰凝、韓向飛

　　聯(lián)系電話：010—87182805、87182159

　　附件：

　　1.體育賽事活動(dòng)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及制度性、技術(shù)性文件清理情況匯總表

　　2.XX項(xiàng)目辦賽參賽規(guī)范制定和公布情況匯總表

  體育賽事活動(dòng)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及制度性、技術(shù)性文件清理情況匯總表.docx

　　體育總局

　　2019年2月14日