內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 內(nèi)蒙古監(jiān)管局

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函

和保證保險(xiǎn)實(shí)施辦法(試行)》的通知

內(nèi)建市〔2020〕138號(hào)

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局、銀保監(jiān)分局：

　　為切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)建筑工人合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)文件精神，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函和保證保險(xiǎn)實(shí)施辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在本通知印發(fā)前，已經(jīng)開(kāi)展了工資保證金銀行保函和保證保險(xiǎn)的有關(guān)單位和相關(guān)銀行，按照本通知的要求做好相關(guān)對(duì)接工作。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū) 內(nèi)蒙古自治區(qū)

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 人力資源和社會(huì)保障廳

　　中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局

　　2020年7月21日

內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)

工資保證金銀行保函和保證保險(xiǎn)實(shí)施辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)建筑工人合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》(國(guó)務(wù)院令第724號(hào))《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市〔2019〕68號(hào))《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 自治區(qū)公安廳 自治區(qū)高級(jí)人民法院 自治區(qū)總工會(huì) 自治區(qū)通信管理局 中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑工人實(shí)名制和工資支付管理辦法>的通知》(內(nèi)建工〔2018〕370號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 自治區(qū)公安廳 自治區(qū)高級(jí)人民法院 自治區(qū)總工會(huì) 自治區(qū)通信管理局 中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑工人實(shí)名制和工資支付管理辦法實(shí)施細(xì)則>的通知》(內(nèi)建工〔2018〕738號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)和《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局關(guān)于在房屋建筑和市政工程推行保證保險(xiǎn)的通知》(內(nèi)建市〔2019〕110號(hào))，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡(jiǎn)稱工程)建設(shè)的建筑業(yè)企業(yè)、與建筑業(yè)企業(yè)建立了勞動(dòng)關(guān)系且在“內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱實(shí)名制信息平臺(tái))中實(shí)施管理的建筑工人(包括農(nóng)牧民工和其他務(wù)工人員，以下簡(jiǎn)稱建筑工人)、企業(yè)工資代發(fā)專用賬戶管理銀行、承攬建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函業(yè)務(wù)的銀行、承攬建筑業(yè)企業(yè)工資保證金保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱住建部門(mén))、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱人社部門(mén))、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局和各盟市銀保監(jiān)分局(以下簡(jiǎn)稱銀保監(jiān)部門(mén))及其相關(guān)活動(dòng)。

　　第三條 建筑業(yè)企業(yè)按照《辦法》和《細(xì)則》規(guī)定應(yīng)在本企業(yè)工資代發(fā)專用賬戶中存儲(chǔ)的工資保證金，可以由建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函(以下簡(jiǎn)稱銀行保函)替代，納入總體授信，也可以由建筑業(yè)企業(yè)工資保證金保證保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱保證保險(xiǎn))替代。

　　第四條 銀行保函和保證保險(xiǎn)承保的金額不低于建筑業(yè)企業(yè)按照《辦法》和《細(xì)則》規(guī)定應(yīng)存儲(chǔ)的工資保證金額度。

　　建筑業(yè)企業(yè)已經(jīng)按照《辦法》和《細(xì)則》規(guī)定存儲(chǔ)了工資保證金，又采用銀行保函或保證保險(xiǎn)的，可以向有工資保證金監(jiān)管權(quán)限的住建部門(mén)、人社部門(mén)申請(qǐng)工資保證金監(jiān)管解除。

　　第二章 銀行保函和保證保險(xiǎn)的辦理和解除

　　第五條 建筑業(yè)企業(yè)采用銀行保函的，原則上選擇其農(nóng)民工工資專用賬戶開(kāi)立銀行或基本戶開(kāi)戶銀行出具銀行保函，銀行保函全部采用具有見(jiàn)索即付性質(zhì)的獨(dú)立保函。外埠建筑業(yè)企業(yè)可以選擇自治區(qū)行政區(qū)域以外的商業(yè)銀行出具銀行保函，但應(yīng)與其在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)設(shè)的工資代發(fā)專用賬戶管理銀行為同一系統(tǒng)銀行。

　　建筑業(yè)企業(yè)采用保證保險(xiǎn)的，自行選擇保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保，并與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂保證保險(xiǎn)合同，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具相關(guān)保證保險(xiǎn)單。

　　第六條 銀行保函和保證保險(xiǎn)單有效期原則上不少于一年，擔(dān)保范圍覆蓋該建筑業(yè)企業(yè)在自治區(qū)范圍內(nèi)承建的在實(shí)名制信息平臺(tái)中實(shí)施管理的所有工程。

　　銀行保函和保證保險(xiǎn)期滿后，建筑業(yè)企業(yè)仍采用銀行保函和保證保險(xiǎn)的，應(yīng)在有效期屆滿30日前申請(qǐng)延期;未申請(qǐng)延期的，有工資保證金監(jiān)管權(quán)限的住建部門(mén)、人社部門(mén)應(yīng)要求建筑業(yè)企業(yè)按《辦法》和《細(xì)則》規(guī)定按時(shí)足額存儲(chǔ)工資保證金或提交銀行保函、保證保險(xiǎn)單。

　　第七條 在辦理建筑工程施工許可前，采取銀行保函的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按期足額向銀行申請(qǐng)開(kāi)立銀行保函，并將銀行保函提交本企業(yè)工資代發(fā)專用賬戶管理銀行，工資代發(fā)專用賬戶管理銀行核驗(yàn)后將銀行保函信息反饋至實(shí)名制信息平臺(tái);采取保證保險(xiǎn)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂保證保險(xiǎn)合同，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將保證保險(xiǎn)單信息推送至實(shí)名制信息平臺(tái)。實(shí)名制信息平臺(tái)收到以上信息即視同該建筑業(yè)企業(yè)在其工資代發(fā)專用賬戶中足額存儲(chǔ)了工資保證金。

　　第八條 建筑業(yè)企業(yè)已存儲(chǔ)工資保證金且又采用銀行保函或保證保險(xiǎn)的，可以從實(shí)名制信息平臺(tái)提交《工資保證金監(jiān)管解除申請(qǐng)書(shū)》(見(jiàn)附件1)，經(jīng)有工資保證金監(jiān)管權(quán)限的住建部門(mén)、人社部門(mén)審核同意后，解除工資保證金監(jiān)管，所存儲(chǔ)的工資保證金由該建筑業(yè)企業(yè)自行支配。

　　第九條 建筑業(yè)企業(yè)所承建工程全部竣工且不存在工資拖欠的，可以申請(qǐng)解除銀行保函或保證保險(xiǎn)監(jiān)管，從實(shí)名制信息平臺(tái)提交《銀行保函或保證保險(xiǎn)解除監(jiān)管申請(qǐng)書(shū)》(見(jiàn)附件2)，經(jīng)有工資保證金監(jiān)管權(quán)限的住建部門(mén)、人社部門(mén)同意后解除監(jiān)管。

　　第三章 銀行保函和保證保險(xiǎn)的使用

　　第十條 建筑業(yè)企業(yè)未按勞動(dòng)用工合同約定或未按規(guī)定時(shí)間支付建筑工人工資造成拖欠，符合工資保證金使用條件的，由建筑業(yè)企業(yè)從實(shí)名制信息平臺(tái)提交《銀行保函資金動(dòng)用申請(qǐng)書(shū)》(見(jiàn)附件3)或《保證保險(xiǎn)理賠啟動(dòng)申請(qǐng)書(shū)》(見(jiàn)附件4)。工程所在地住建部門(mén)、人社部門(mén)審查認(rèn)定同意后，從實(shí)名制信息平臺(tái)向銀行或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提交《銀行保函資金動(dòng)用通知書(shū)》(見(jiàn)附件5)或《保證保險(xiǎn)理賠啟動(dòng)通知書(shū)》(見(jiàn)附件6)。

　　建筑業(yè)企業(yè)拖欠工資，逃匿或拒不支付的，由工程所在地住建部門(mén)、人社部門(mén)從實(shí)名制信息平臺(tái)提交《銀行保函資金動(dòng)用通知書(shū)》或《保證保險(xiǎn)理賠啟動(dòng)通知書(shū)》。

　　第十一條 銀行保函出具銀行在收到工程所在地住建部門(mén)、人社部門(mén)簽章的《銀行保函資金動(dòng)用通知書(shū)》后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)劃支資金至該建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資專用賬戶，用于支付所拖欠的建筑工人工資，并將支付情況告知工程所在地住建部門(mén)、人社部門(mén)。

　　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)收到工程所在地住建部門(mén)、人社部門(mén)簽章的《保證保險(xiǎn)理賠啟動(dòng)通知書(shū)》后，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》的規(guī)定及時(shí)作出核定，對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)履行賠償義務(wù)，將理賠資金撥付至該建筑業(yè)企業(yè)的農(nóng)民工工資專用賬戶，用于支付所拖欠的建筑工人工資，并將理賠情況及時(shí)告知工程所在地住建部門(mén)、人社部門(mén)。

　　銀行保函付款額度或保證保險(xiǎn)理賠額度不足以支付所拖欠工資額度的，短缺部分由造成工資拖欠的責(zé)任單位依法解決，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)將解決情況及時(shí)告知工程所在地住建部門(mén)、人社部門(mén)。

　　第十二條 建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資專用賬戶管理銀行在收到銀行保函出具銀行或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)撥付的資金后，依據(jù)《銀行保函資金動(dòng)用通知書(shū)》或《保證保險(xiǎn)理賠啟動(dòng)通知書(shū)》和所拖欠建筑工人工資明細(xì)，將工資直接劃撥到所拖欠建筑工人的工資銀行卡，并將工資劃撥情況及時(shí)告知工程所在地住建部門(mén)、人社部門(mén)。

　　第四章 責(zé)任履行和監(jiān)督管理

　　第十三條 住建部門(mén)、人社部門(mén)、銀保監(jiān)部門(mén)按照管理權(quán)限，分別負(fù)責(zé)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員及業(yè)務(wù)開(kāi)辦和理賠服務(wù)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)的建筑企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法依規(guī)處理;對(duì)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、不嚴(yán)格履約合同等行為，依法依規(guī)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施并列入失信企業(yè)名單。

　　第十四條 開(kāi)具銀行保函的銀行應(yīng)依法依規(guī)為建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)立銀行保函，并及時(shí)兌現(xiàn)付款承諾。

　　開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶的銀行應(yīng)及時(shí)將已經(jīng)有工資保證金監(jiān)管權(quán)限的住建部門(mén)、人社部門(mén)審核同意解除工資保證金監(jiān)管的工資保證金退還建筑業(yè)企業(yè)。

　　第十五條 承保保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)出險(xiǎn)理賠情況及異動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)投保、續(xù)保、理賠和保險(xiǎn)解除等信息適時(shí)與實(shí)名制信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享，按季度向住建部門(mén)、人社部門(mén)、銀保監(jiān)部門(mén)提交風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告。

　　第十六條 鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，提升行業(yè)自治水平，充分發(fā)揮在權(quán)益保護(hù)、糾紛處理、行業(yè)信用建設(shè)和信用管理等方面的作用，為建筑業(yè)企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　在能夠滿足建筑業(yè)企業(yè)保證保險(xiǎn)相關(guān)服務(wù)的前提下，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或第三方平臺(tái)與實(shí)名制信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)保證保險(xiǎn)單平臺(tái)驗(yàn)真和信息共享。

　　第五章 附 則

　　第十七條 本辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源和社會(huì)保障廳、 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件：

　　1.《工資保證金監(jiān)管解除申請(qǐng)書(shū)》

　　2.《銀行保函或保證保險(xiǎn)解除監(jiān)管申請(qǐng)書(shū)》

　　3.《銀行保函資金動(dòng)用申請(qǐng)書(shū)》

　　4.《保證保險(xiǎn)理賠啟動(dòng)申請(qǐng)書(shū)》

　　5.《銀行保函資金動(dòng)用通知書(shū)》

　　6.《保證保險(xiǎn)理賠啟動(dòng)通知書(shū)》

　　來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳