內(nèi)蒙古自治區(qū)安委會辦公室關(guān)于開展自治區(qū)

硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患第三輪專項(xiàng)排查治理工作的通知

內(nèi)安委辦〔2020〕44號

各盟市安全生產(chǎn)委員會，自治區(qū)安委會有關(guān)成員單位：

　　為深刻吸取黎巴嫩貝魯特港爆炸等事故教訓(xùn)，持續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在前兩輪安全專項(xiàng)排查治理的基礎(chǔ)上，決定開展自治區(qū)硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患第三輪專項(xiàng)排查治理工作?，F(xiàn)將工作方案印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　2020年9月29日

自治區(qū)硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

第三輪專項(xiàng)排查治理工作方案

　　按照國務(wù)院安委會辦公室部署要求，為深刻吸取黎巴嫩貝魯特港爆炸等事故教訓(xùn)，持續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在前兩輪安全專項(xiàng)排查治理的基礎(chǔ)上，開展硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患第三輪專項(xiàng)排查治理，制定如下方案。

　　一、總體要求

　　結(jié)合當(dāng)前全區(qū)正在開展的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全評估工作，按照“鞏固、深化、拓展”的要求，堅(jiān)持一企一策，深入推進(jìn)硝酸銨等爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品安全專項(xiàng)排查治理。延伸開展生產(chǎn)、儲存硝化棉、氯酸鉀、氯酸鈉、液氯以及涉及硝化工藝危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)(以下簡稱五類企業(yè))的安全專項(xiàng)排查治理。推進(jìn)對全部危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。持續(xù)推動危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動，實(shí)現(xiàn)全國硝酸銨生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控、特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控水平有效提升、重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化防控機(jī)制有效運(yùn)行，堅(jiān)決防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，確保全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

　　二、排查對象及內(nèi)容

　　(一)硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)檢查自治區(qū)組織的前兩輪安全專項(xiàng)排查治理和國務(wù)院專項(xiàng)督導(dǎo)組檢查提出問題隱患的整改落實(shí)情況，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳關(guān)于硝酸銨專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)》(內(nèi)應(yīng)急函〔2020〕158號)要求，排查“一企一策”整治措施的制定和實(shí)施情況，包括涉及固體硝酸銨產(chǎn)品企業(yè)倉庫最大儲存量核定情況，儲存安全設(shè)施完善情況，硝基復(fù)合肥產(chǎn)能調(diào)峰配套情況，硝酸銨倉庫納入重大危險(xiǎn)源管理情況，液體硝酸銨儲存安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況等。

　　(二)五類重點(diǎn)涉爆危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。重點(diǎn)檢查液氯企業(yè)貯槽廠房密閉情況，泄漏報(bào)警裝置與吸收系統(tǒng)聯(lián)鎖情況，萬向管道充裝系統(tǒng)完好情況等;重點(diǎn)檢查硝化工藝反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估及結(jié)果運(yùn)用情況，控制室遠(yuǎn)離裝置設(shè)置及限制現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)情況，自動化控制及報(bào)警聯(lián)鎖功能符合情況;重點(diǎn)檢查硝化棉、氯酸鉀、氯酸鈉企業(yè)儲存環(huán)節(jié)安全措施落實(shí)情況(排查表見附件1-4)。

　　(三)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)。重點(diǎn)檢查重大危險(xiǎn)源罐區(qū)倉庫安全、消防設(shè)施設(shè)備的完好有效情況，三四級重大危險(xiǎn)源有關(guān)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的情況，每一處重大危險(xiǎn)源明確并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人包保管控責(zé)任的情況，對上一輪隱患整改情況進(jìn)行復(fù)核(排查表見附件5);同時(shí)檢查各盟市應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制落實(shí)情況。

　　(四)涉及爆炸性危險(xiǎn)貨物的儲存、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)，以及涉及爆炸性危險(xiǎn)貨物的堆場和化工園區(qū)。重點(diǎn)檢查前兩輪問題隱患的整改情況，重大安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控情況，安全管理責(zé)任落實(shí)情況等。

　　三、工作安排

　　2020年9月下旬至12月底，按照“企業(yè)自查自改、各部門分級分類督查，整改驗(yàn)收總結(jié)”方式，開展硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患第三輪專項(xiàng)排查治理。

　　(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)(9月下旬)。應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化等各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定工作方案，明確職責(zé)分工，細(xì)化時(shí)間安排，啟動相關(guān)工作;各盟市應(yīng)急管理部門對五類企業(yè)進(jìn)行全面摸底，建檔立賬;錫林郭勒盟、鄂爾多斯市和烏海市要組織完成全區(qū)3家硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)“一企一策”整治措施的制定和論證，并于10月15日前報(bào)送自治區(qū)安委會辦公室。

　　(二)企業(yè)自查自改(9月下旬至10月上旬)。硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)按照交辦整治措施和問題隱患清單列明的時(shí)限要求，逐一落實(shí)整改，并舉一反三進(jìn)行自查自改;五類企業(yè)及其他重大危險(xiǎn)源企業(yè)，對照檢查要點(diǎn)認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，抓好整改;納入排查治理范圍的其他企業(yè)(單位)全面開展自查，并形成問題隱患和整改措施清單。

　　(三)分級分類督查(10月中旬至12月上旬)。自治區(qū)應(yīng)急管理廳對硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)以及硝化棉、氯酸鉀、氯酸鈉、涉及硝化工藝企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查;各盟市應(yīng)急管理部門對液氯企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，自治區(qū)應(yīng)急管理廳進(jìn)行抽查，對企業(yè)自查自改情況進(jìn)行驗(yàn)證，對新發(fā)現(xiàn)的問題隱患進(jìn)行督辦整改;各盟市應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)按照今年5至6月重大危險(xiǎn)源檢查督導(dǎo)的“消地協(xié)作”模式，對危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患進(jìn)行督辦整改，自治區(qū)應(yīng)急管理廳和自治區(qū)消防總隊(duì)聯(lián)合組織進(jìn)行抽查;交通運(yùn)輸、公安部門在積極推動安全專項(xiàng)整治三年行動的同時(shí)，要加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸許可、運(yùn)輸工具管理、相關(guān)人員資格認(rèn)定管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛停車場管理，督促?；愤\(yùn)輸車輛落實(shí)“一書一簽”制度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員等未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)等違法違規(guī)行為;工業(yè)和信息化、公安部門按照職責(zé)分工，組織查處非法生產(chǎn)、儲存、使用硝酸銨等民用爆炸物品行為，落實(shí)銷售、購買許可審批和流向信息登記制度，加強(qiáng)對民用爆炸物品的安全監(jiān)管。各有關(guān)部門要對前兩輪的問題隱患整改情況進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)深化涉及爆炸性危險(xiǎn)貨物的儲存、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)部位的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。

　　(四)整改驗(yàn)收總結(jié)(12月中下旬)。企業(yè)對自查和各部門排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要立查立改;完成硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)“一企一策”整治情況驗(yàn)收;五類企業(yè)重大隱患整改由自治區(qū)掛牌督辦并組織驗(yàn)收;完成重大危險(xiǎn)源企業(yè)重大隱患整改驗(yàn)收;本輪排查治理工作任務(wù)完成驗(yàn)收、總結(jié)后，有關(guān)情況由各盟市安委辦和相關(guān)部門分別報(bào)送自治區(qū)安委會辦公室。

　　四、工作要求

　　(一)提高政治站位。各盟市安委辦、各有關(guān)部門要深刻吸取區(qū)內(nèi)外事故教訓(xùn)，按照國家和自治區(qū)部署要求，將本次排查治理工作納入到安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃和正在開展的全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全評估中，合理安排部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施專項(xiàng)排查治理工作。

　　(二)分類精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持“一企一策”，確保前兩輪專項(xiàng)檢查整治措施實(shí)施到位;堅(jiān)持舉一反三，突出重大風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控，對五類企業(yè)摸清底數(shù)、排查問題、完善措施;堅(jiān)持由點(diǎn)至面，完善“消地協(xié)作”機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，采用“執(zhí)法+服務(wù)”等方式推進(jìn)對全部?；分卮笪ｋU(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

　　(三)落實(shí)督導(dǎo)措施。各盟市安委辦、各有關(guān)部門檢查組檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要建立工作清單，依法督促企業(yè)整改，工作情況要實(shí)行“日匯總”，每周五統(tǒng)一報(bào)送自治區(qū)安委辦(郵箱：nmgyjtwhc@163.com)?？偨Y(jié)共性問題，經(jīng)各有關(guān)部門會商后，納入自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動問題清單和制度清單，集中整治。

　　(四)強(qiáng)化安全監(jiān)管。國慶中秋雙節(jié)將至，各盟市要切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管，督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)動火、受限空間等特殊危險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)管的通知》(內(nèi)應(yīng)急字〔2020〕38號)，原則上不得安排一級和特級動火作業(yè)，如確需動火作業(yè)，應(yīng)當(dāng)提級審批，強(qiáng)化特殊作業(yè)現(xiàn)場安全管理;督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化應(yīng)急處置演練，提升應(yīng)急處置能力;要加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營流向信息化監(jiān)管，強(qiáng)化煙花爆竹批發(fā)企業(yè) “六嚴(yán)禁”和零售點(diǎn)“三嚴(yán)禁”措施，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。

　　附件：1.液氯企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表

　　2.硝化工藝安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表

　　3.硝化棉企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表

　　4.氯酸鉀、氯酸鈉企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表

　　5.重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表

　　附件1

　　附件2

　　附件3

　　附件4

　　附件5

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急廳