關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)金融支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》的通知

內(nèi)黨金辦發(fā)〔2025〕18號

呼和浩特市委金融辦，各盟市財政局、人民銀行各盟市分行、各金融監(jiān)管分局，各金融機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)金融支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會金融委員會辦公室

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

　　中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行

　　國家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局

　　中國證券監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局

　　2025年3月28日

內(nèi)蒙古自治區(qū)金融支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，全面落實自治區(qū)開展“助企行動”的決策部署，著力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深刻認識民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。始終堅持“兩個毫不動搖”，樹立民企國企“一視同仁”理念，扎實開展金融助企行動，強化資金供給，拓寬融資渠道，降低融資成本，進一步提升民營企業(yè)獲得首貸、長期貸款、低息貸款的及時性、可獲得性和便利性，保持民營中小微企業(yè)貸款規(guī)模持續(xù)增長。

　　二、提升金融機構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)質(zhì)效

　　（一）制定服務(wù)民營企業(yè)工作方案。金融機構(gòu)要出臺服務(wù)民營企業(yè)的專項行動方案，明確對各類市場主體在放貸條件和利率水平上“一碗水端平”，消除對民營經(jīng)濟的隱性壁壘和歧視性要求。要明確民營企業(yè)年度服務(wù)目標，在授信政策、資源配置、資金定價、不良容忍度、盡職免責(zé)等方面進行傾斜，逐步提升民營企業(yè)貸款占比。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、自治區(qū)黨委金融辦，各金融機構(gòu)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（二）全面落實無還本續(xù)貸。金融機構(gòu)要認真落實《關(guān)于進一步做好續(xù)貸工作提高小微金融服務(wù)水平的通知》(金規(guī)〔2024〕13號)，將支持主體拓展至所有小微企業(yè)，并對2027年9月30日前的中型企業(yè)流動資金貸款比照小微企業(yè)提供續(xù)貸支持，幫助解決中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸難題。根據(jù)民營小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點、風(fēng)險狀況和償付能力等因素，豐富還款結(jié)息方式，持續(xù)開發(fā)續(xù)貸產(chǎn)品。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局，各金融機構(gòu)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（三）增加信用貸款和中長期貸款。金融機構(gòu)要提升民營企業(yè)信用貸款支持力度，合理設(shè)置貸款期限，充分運用中長期周轉(zhuǎn)貸款、固定資產(chǎn)購建貸款等品種，增加中長期貸款供給。要豐富民營企業(yè)融資方式，靈活運用核心企業(yè)增信、銀政擔(dān)保等方式，提高民營企業(yè)貸款可獲得性。圍繞地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，開展供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈融資服務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、自治區(qū)黨委金融辦，各金融機構(gòu)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（四）完善盡職免責(zé)和激勵考核機制。金融機構(gòu)要建立健全貸款盡職免責(zé)機制，完善內(nèi)部制度，規(guī)范工作流程，將不良容忍與績效考核、盡職免責(zé)有機結(jié)合，為信貸人員松綁減負。在內(nèi)部考核體系中建立針對民營企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的差異化考核機制，切實提高民營企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的考核權(quán)重和激勵獎補政策。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、自治區(qū)黨委金融辦，各金融機構(gòu)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　三、健全部門協(xié)同服務(wù)民營企業(yè)機制

　　（五）建立“管行業(yè)管融資”工作機制。落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)助企行動實施方案》(內(nèi)政發(fā)〔2025〕5號)，樹立“管行業(yè)管融資”理念，行業(yè)主管部門、工商聯(lián)篩選本行業(yè)、本領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)和項目融資需求“白名單”，向金融管理部門、金融機構(gòu)動態(tài)推送，力爭實現(xiàn)金融機構(gòu)100%走訪對接。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委金融辦、發(fā)改委、科技廳、工信廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、能源局、林草局、工商聯(lián)，各金融機構(gòu)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（六）用好資本市場服務(wù)民營企業(yè)機制。推進企業(yè)上市“天駿計劃”、“千百工程”，用好區(qū)域股權(quán)市場企業(yè)上市培育試點，聯(lián)合滬、深、北證券交易所舉辦“資本市場服務(wù)月”活動，2025年實現(xiàn)民營企業(yè)上市培訓(xùn)和入庫培育各盟市全覆蓋。開展常態(tài)化走訪上市公司活動，幫助解決上市公司發(fā)展中面臨的問題，支持上市公司并購重組。推動合格民營企業(yè)發(fā)行公募REITs募集資金。用好股票回購增持再貸款，支持上市公司通過回購、增持股票進行市值管理，提升民營企業(yè)投資價值。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委金融辦、內(nèi)蒙古證監(jiān)局、自治區(qū)發(fā)改委、人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（七）完善融資風(fēng)險分擔(dān)機制。用好自治區(qū)民營中小微企業(yè)信用融資風(fēng)險分擔(dān)資金，對通過自治區(qū)融資信用服務(wù)平臺發(fā)放的純信用貸款，按照約定比例給予風(fēng)險補償。建立健全各盟市政府性融資擔(dān)保機構(gòu)、自治區(qū)再擔(dān)保機構(gòu)及銀行機構(gòu)“三位一體”的新型銀擔(dān)合作機制，鼓勵有條件的地區(qū)完善政府性融資擔(dān)保機構(gòu)資本補充和風(fēng)險補償機制。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、黨委金融辦、內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（八）提升融資信用服務(wù)平合運營能力。積極引入銀行、保險、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等各類機構(gòu)，增強自治區(qū)融資信用服務(wù)平臺綜合金融服務(wù)能力。整合各方信用數(shù)據(jù)，幫助金融機構(gòu)全面掌握民營企業(yè)信用狀況，實現(xiàn)對企業(yè)精準畫像。加強中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺宣傳推廣運用，促進供應(yīng)鏈上民營中小企業(yè)融資。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行，各金融機構(gòu)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　四、夯實盟市服務(wù)民營企業(yè)基礎(chǔ)

　　（九）開展多形式政金企對接。各地區(qū)全面升級常態(tài)化、多層級政金企對接機制，通過召開多形式政金企對接會議、多層次融資項目對接會議，推動金融機構(gòu)和民營企業(yè)加強對接。組織轄內(nèi)金融機構(gòu)加大調(diào)研走訪力度，充分了解民營企業(yè)金融服務(wù)需求，主動提供多元化、價格適宜、條款易懂的金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：各盟市財政金融部門，自治區(qū)黨委金融辦、人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局，各金融機構(gòu)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（十）完善代理記賬服務(wù)機制。各地區(qū)擇優(yōu)挑選代理記賬機構(gòu)，為經(jīng)認定的民營小微企業(yè)免費提供代理記賬服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理，降低財務(wù)運營成本。探索開發(fā)“代理記賬+貸款”“代理記賬+融資擔(dān)保+貸款”等面向民營中小微企業(yè)、個體工商戶等中小型市場主體的一攬子融資增信產(chǎn)品。（責(zé)任單位：各盟市財政金融部門，自治區(qū)黨委金融辦、人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行，各金融機構(gòu)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（十一）發(fā)揮金融糾紛多元化解機制作用。各地區(qū)整合優(yōu)化金融糾紛化解資源，依托人民調(diào)解委員會或?qū)I(yè)性金融糾紛調(diào)解組織，依法履行投訴受理、轉(zhuǎn)辦、調(diào)解等職能，及時妥善化解金融矛盾糾紛，有效防范化解金融風(fēng)險，切實維護金融機構(gòu)和金融消費者合法權(quán)益。壓實金融機構(gòu)作為金融糾紛處理第一責(zé)任人的主體責(zé)任，提升經(jīng)營水平，優(yōu)化金融產(chǎn)品服務(wù)，從源頭減少金融糾紛。（責(zé)任單位：各盟市財政金融部門，自治區(qū)黨委金融辦，各金融機構(gòu)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　五、組織實施

　　自治區(qū)各有關(guān)部門、各金融機構(gòu)明確工作重點，強化組織實施和調(diào)度評估，工作情況、困難問題按季度報送自治區(qū)黨委金融辦。自治區(qū)黨委金融辦加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對各部門、各盟市、各機構(gòu)工作開展情況進行季調(diào)度、半年和年終總結(jié)，督促將各項任務(wù)落實落細。行業(yè)主管部門與金融管理部門、金融機構(gòu)加強溝通交流，定期推薦本行業(yè)重點項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，共同做好本行業(yè)民營企業(yè)的融資保障工作。金融管理部門做好金融服務(wù)民營經(jīng)濟、小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估，加強政策效果評估運用，強化民營企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。各地區(qū)、各金融機構(gòu)建立工作專班，健全流程規(guī)制，全力調(diào)動資源;積極開展宣傳宣講活動，宣傳對民營企業(yè)的優(yōu)惠金融政策，營造金融支持民營企業(yè)的良好氛圍。

　　來源： 中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會金融委員會辦公室