關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同服務(wù)科技“突圍”工程的意見》的通知

內(nèi)黨金辦發(fā)〔2025〕15號

呼和浩特市委金融辦，各盟市科學(xué)技術(shù)局、財(cái)政局，人民銀行各盟市分行，各金融監(jiān)管分局，各金融機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同服務(wù)科技“突圍”工程的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會金融委員會辦公室

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳

　　中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行

　　國家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局

　　中國證券監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局

　　2025年3月26日

內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同服務(wù)

科技“突圍”工程的意見

　　為做好金融“五篇大文章”，持續(xù)推進(jìn)科技“突圍”工程，進(jìn)一步提升財(cái)政金融協(xié)同服務(wù)科技創(chuàng)新的能力，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，提出如下意見。

　　一、提升財(cái)政政策支持和科技信貸供給能力

　　（一）落實(shí)科技型企業(yè)財(cái)政優(yōu)惠政策。對首次認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)、自治區(qū)認(rèn)定的自治區(qū)科技標(biāo)桿企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，培育科技型企業(yè)發(fā)展壯大。對企業(yè)研發(fā)投入給予財(cái)政后補(bǔ)助，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力。對首次在區(qū)域性股權(quán)市場(內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心)“科技創(chuàng)新專板”優(yōu)選層和上市層掛牌的科技型企業(yè)，一次性給予每家企業(yè)30萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，用于支持科技型企業(yè)開展科技金融、企業(yè)上市和科技創(chuàng)新相關(guān)工作。（責(zé)任單位：科技廳、財(cái)政廳）

　　（二）為科技型企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)成長壯大，在防控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上加大信用貸款投放力度，綜合運(yùn)用企業(yè)創(chuàng)新積分等多方信息，開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償類貸款，努力提升科技型企業(yè)“首貸率”。豐富成長期科技型企業(yè)融資模式，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合成長期科技型企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)需要，加大項(xiàng)目貸款投放。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，支持處于初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)。提升成熟期科技型企業(yè)金融服務(wù)的適配性，推動銀行機(jī)構(gòu)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、資金歸集、債券承銷等綜合金融服務(wù)，幫助科技型企業(yè)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、黨委金融辦、科技廳，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

　　（三）加強(qiáng)科技金融特色示范機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在科技資源集聚的地區(qū)規(guī)范建設(shè)科技金融專業(yè)或特色分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化科技金融業(yè)務(wù)流程，突出服務(wù)科技創(chuàng)新的業(yè)務(wù)特色。加強(qiáng)各類資源保障，適當(dāng)下放授信審批和利率定價(jià)權(quán)限。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、黨委金融辦，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

　　（四）擴(kuò)大科技型企業(yè)融資擔(dān)保覆蓋面。落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保費(fèi)補(bǔ)助資金管理辦法》(內(nèi)財(cái)金規(guī)〔2023〕36號)，對當(dāng)年新增科技型小微企業(yè)融資擔(dān)保(再擔(dān)保)業(yè)務(wù)的融資擔(dān)保公司給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保費(fèi)補(bǔ)助，每家每年風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償上限不超500萬元。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、黨委金融辦）

　　二、完善多層次資本市場支持

　　（五）建立科技型企業(yè)發(fā)債項(xiàng)目后備庫。樹立“管行業(yè)管融資”理念，組織開展擬發(fā)行債券科技型企業(yè)摸排，建立科技型企業(yè)發(fā)債項(xiàng)目儲備庫，推送至金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)實(shí)行重點(diǎn)培育、跟蹤服務(wù)。積極引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場(內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心)接受孵化培育、規(guī)范運(yùn)作發(fā)展，奠定未來上市基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：科技廳、黨委金融辦、內(nèi)蒙古證監(jiān)局）

　　（六）加大科技型企業(yè)上市融資扶持力度。深入推進(jìn)企業(yè)上市“天駿計(jì)劃”，充分利用企業(yè)上市廳際聯(lián)席會議、企業(yè)上市主辦銀行、企業(yè)上市會診、盟市政府與頭部券商顧問合作等工作機(jī)制，梯次培育科技型企業(yè)上市。建立企業(yè)上市工作臺賬，對上市后備企業(yè)開展常態(tài)化摸排、滾動篩選，一企一策、一問題一策，幫助企業(yè)掃清上市障礙。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委金融辦、科技廳、內(nèi)蒙古證監(jiān)局）

　　（七）深化與證券交易所對接合作。加強(qiáng)與上海、深圳、北京證券交易所全方位合作，利用交易所專業(yè)力量服務(wù)自治區(qū)科技型企業(yè)進(jìn)入資本市場。聯(lián)合證券交易所組織舉辦資本市場服務(wù)月活動，加強(qiáng)科技型企業(yè)與交易所專家“面對面”溝通，指導(dǎo)盟市、相關(guān)部門和企業(yè)深化資本市場認(rèn)知理解，提升利用資本市場推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。（責(zé)任單位：黨委金融辦、內(nèi)蒙古證監(jiān)局）

　　（八）支持科技型企業(yè)開展再融資及并購重組。鼓勵(lì)科技型上市公司采取“小額快速”等融資規(guī)模適度、融資效率高的再融資方式，解決企業(yè)所需的資金缺口。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，支持科技型企業(yè)開展并購重組，向研發(fā)端和市場端等高附加值領(lǐng)域延伸，打造行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)銀行、融資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供并購貸款、科技擔(dān)保等服務(wù)，為并購重組提供多樣化資金支持。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古證監(jiān)局、內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、黨委金融辦）

　　三、引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加大科技型企業(yè)投資

　　（九）充分發(fā)揮政府基金引導(dǎo)帶動作用。積極推動自治區(qū)本級、盟市政府投資類基金實(shí)現(xiàn)區(qū)市聯(lián)動、政企聯(lián)動，加強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)基金、金融機(jī)構(gòu)、社會資本深度合作，引導(dǎo)帶動更多長期資本、耐心資本支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力投早、投小、投長期、投硬科技。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、科技廳）

　　（十）支持引進(jìn)設(shè)立私募股權(quán)投資基金。鼓勵(lì)有條件的盟市建設(shè)私募投資基金集聚區(qū)，提供“一站式”服務(wù)，吸引私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)入駐服務(wù)。鼓勵(lì)各盟市結(jié)合自身情況，對符合條件且投資當(dāng)?shù)仨?xiàng)目超過一定金額的新設(shè)私募證券投資機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：黨委金融辦、內(nèi)蒙古證監(jiān)局、財(cái)政廳）

　　四、構(gòu)建科技金融良好生態(tài)

　　（十一）打造共享共用的科技型企業(yè)融資需求庫。篩選科技企業(yè)和項(xiàng)目融資需求“白名單”，建立投融資需求信息共享機(jī)制，將有融資需求的項(xiàng)目企業(yè)，及時(shí)推送金融及投資機(jī)構(gòu)受理。在符合商業(yè)和技術(shù)保密要求的前提下，同步推送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、研發(fā)能力、預(yù)期前景等項(xiàng)目申報(bào)及評審信息，為金融投資機(jī)構(gòu)評估審查提供條件保障。金融主管部門動態(tài)化反饋科技型企業(yè)貸款融資情況。（責(zé)任單位：科技廳、黨委金融辦、中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行）

　　（十二）完善常態(tài)化政金企對接體系。建立科技產(chǎn)業(yè)金融一體化對接機(jī)制，線上線下常態(tài)化開展科技型企業(yè)融資對接，推介金融政策、推動融資撮合，實(shí)現(xiàn)融資政策落地見效、金融資金精準(zhǔn)直達(dá)、融資結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。積極推動數(shù)字賦能金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)入駐“蒙科聚”平臺，豐富科技金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：黨委金融辦、科技廳、中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

　　五、完善工作機(jī)制建設(shè)

　　（十三）建立健全工作聯(lián)動機(jī)制。建立財(cái)政科技金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政、科技、金融政策協(xié)同工作，共建常態(tài)化科技型企業(yè)融資對接機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)信息共享、擔(dān)保增信和金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償?shù)韧獠可鷳B(tài)體系建設(shè)，形成發(fā)展科技金融的強(qiáng)大合力。（責(zé)任單位：黨委金融辦、科技廳、財(cái)政廳、中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

　　（十四）健全考核和盡職免責(zé)機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)開展差異化考核激勵(lì)，提高科技金融相關(guān)指標(biāo)在機(jī)構(gòu)內(nèi)部績效考核中的占比。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化盡職免責(zé)機(jī)制，完善免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程。適度提高大、中型科技型企業(yè)不良貸款容忍度，小微型科技企業(yè)不良貸款容忍度可較各項(xiàng)貸款不良率提高不超過3個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵(lì)科技型企業(yè)提前規(guī)劃，將核心技術(shù)人員、關(guān)鍵研發(fā)人員和科技研發(fā)部門管理人員納入股權(quán)激勵(lì)的對象范圍，增強(qiáng)員工參與科技創(chuàng)新的積極性。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、內(nèi)蒙古證監(jiān)局、黨委金融辦、科技廳，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

　　（十五）健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，堅(jiān)持自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)健經(jīng)營。加強(qiáng)貸款資金用途管控，防范資金套取和挪用風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)合規(guī)性審查，按照“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則，對新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新模式的合規(guī)性進(jìn)行審查，堅(jiān)決防止監(jiān)管套利。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、內(nèi)蒙古證監(jiān)局、黨委金融辦，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

　　來源： 中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會金融委員會辦公室