內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

內(nèi)人社發(fā)〔2025〕13號(hào)

各盟市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，滿洲里市、二連浩特市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

　　按照人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)的通知》要求，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳決定在全區(qū)組織實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，現(xiàn)將實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳

　　2025年5月8日

內(nèi)蒙古自治區(qū)“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步提升全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效，支持勞動(dòng)者以一技之長(zhǎng)創(chuàng)造美好前程，實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能成才、技能增收，結(jié)合實(shí)際制定如下實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　從2025年至2027年底，實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，聚焦就業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容，面向有就業(yè)和培訓(xùn)意愿的農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，精準(zhǔn)有效開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群等重點(diǎn)領(lǐng)域，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，推動(dòng)培訓(xùn)和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。到2027年底，全區(qū)開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)40萬(wàn)人次，高技能人才占技能人才比例提高到35%左右。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)摸清用工需求和培訓(xùn)就業(yè)需求

　　各盟市人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同行業(yè)主管部門通過(guò)掃碼調(diào)查、上門調(diào)查、“就業(yè)內(nèi)蒙古”網(wǎng)站和“蒙速聘”線上就業(yè)服務(wù)平臺(tái)等多種方式，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”開展企業(yè)用工需求、勞動(dòng)者求職意向和培訓(xùn)意愿摸底調(diào)查，建立企業(yè)用工需求清單和勞動(dòng)者培訓(xùn)就業(yè)需求清單，以30天為一個(gè)實(shí)施周期，按月調(diào)查并更新發(fā)布調(diào)查信息，為企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)者提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人崗精準(zhǔn)匹配。

　　1.建立企業(yè)用工需求清單。聚焦本地區(qū)、本行業(yè)有用工需求企業(yè)，摸清企業(yè)所需技能人才崗位、職業(yè)(工種)、職業(yè)技能等級(jí)、可提供的薪酬待遇水平等信息，幫助企業(yè)解決“有活沒(méi)人干”需求。

　　2.建立勞動(dòng)者求職意向和培訓(xùn)意愿需求清單。聚焦本地區(qū)有就業(yè)和培訓(xùn)意愿的勞動(dòng)者，摸清求職行業(yè)、崗位、薪酬待遇要求及當(dāng)前具備有關(guān)職業(yè)(工種)及等級(jí)水平等信息，對(duì)暫不具備職業(yè)技能的勞動(dòng)者，摸清參加培訓(xùn)意愿、從事職業(yè)(工種)要求等信息，幫助勞動(dòng)者解決“有人沒(méi)活干”需求。

　　(二)做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目遴選

　　吸納更多技工院校、職業(yè)院校、公共實(shí)訓(xùn)基地等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源參與“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，建立本地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目(含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，下同)目錄，動(dòng)態(tài)更新并及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。

　　3.建立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄。按照“條件公開、自愿申請(qǐng)”原則，擇優(yōu)遴選誠(chéng)信規(guī)范、具備相應(yīng)條件的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)和項(xiàng)目化培訓(xùn)。

　　4.建立職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目目錄。結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展對(duì)技能人才的需求，按照“用什么、學(xué)什么”的原則確定教學(xué)內(nèi)容和課時(shí)，形成動(dòng)態(tài)調(diào)整的培訓(xùn)項(xiàng)目目錄，并向社會(huì)公布技能崗位的用工數(shù)量、技能要求、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、培訓(xùn)方式等。

　　(三)推行“四位一體”項(xiàng)目化培訓(xùn)

　　根據(jù)企業(yè)崗位需求和勞動(dòng)者培訓(xùn)就業(yè)需求，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體的項(xiàng)目化培訓(xùn)。

　　5.規(guī)范開展項(xiàng)目化培訓(xùn)。培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行開班備案、過(guò)程監(jiān)督、結(jié)果考核制度。開班前，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定提交教學(xué)計(jì)劃、授課師資情況、教材教學(xué)資源清單、考核方案、學(xué)員名冊(cè)等材料。培訓(xùn)過(guò)程中，圍繞典型工作任務(wù)、崗位核心技能需要等實(shí)施理論和實(shí)操教學(xué)，將安全知識(shí)、安全操作技能等內(nèi)容融入其中，并嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字培訓(xùn)教材的使用規(guī)定和要求。

　　6.做好職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。培訓(xùn)結(jié)束后，及時(shí)組織培訓(xùn)人員參加職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。各盟市人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)屬地職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理和考評(píng)人員、督導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展評(píng)價(jià)工作，構(gòu)建政府監(jiān)管、機(jī)構(gòu)自律、社會(huì)監(jiān)督的評(píng)價(jià)質(zhì)量監(jiān)督體系。

　　7.精準(zhǔn)開展就業(yè)服務(wù)。各盟市人力資源社會(huì)保障部門要將企業(yè)崗位需求清單和勞動(dòng)者培訓(xùn)就業(yè)需求清單及時(shí)推送到本盟市所屬旗縣、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)，幫助培訓(xùn)合格人員對(duì)照企業(yè)用工和崗位技能需求實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　8.拓展項(xiàng)目化培訓(xùn)渠道。支持行業(yè)主管部門對(duì)崗位需求較多、市場(chǎng)需求旺盛的職業(yè)(工種)分行業(yè)領(lǐng)域制定培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地組織開展項(xiàng)目化培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，探索實(shí)施重點(diǎn)群體“技能夜?！薄疤厣苣┌唷迸嘤?xùn)，根據(jù)重點(diǎn)群體實(shí)際需求提升項(xiàng)目化培訓(xùn)服務(wù)能力和水平。

　　(四)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)品牌建設(shè)

　　9.各盟市人力資源社會(huì)保障部門要積極培育打造有地方優(yōu)勢(shì)特色、培訓(xùn)數(shù)量大、就業(yè)效果好的培訓(xùn)品牌，可以“地名(企業(yè)名)+職業(yè)(工種)名稱+培訓(xùn)”等通俗易傳播的方式命名。?建立職業(yè)技能培訓(xùn)品牌與勞務(wù)品牌雙向聯(lián)動(dòng)的融合培育機(jī)制，通過(guò)培育職業(yè)技能培訓(xùn)品牌促進(jìn)勞務(wù)品牌發(fā)展壯大，通過(guò)培育勞務(wù)品牌促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)品牌質(zhì)量升級(jí)。

　　(五)提升企業(yè)職工崗位技能水平

　　以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的企業(yè)技能人才培養(yǎng)體系。

　　10.建設(shè)產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈。圍繞自治區(qū)十大產(chǎn)業(yè)集群等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取“企業(yè)出標(biāo)準(zhǔn)、出崗位、出師傅，院校機(jī)構(gòu)出學(xué)生、出教師、出教學(xué)資源，政府搭平臺(tái)、出政策、出服務(wù)”的工作機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評(píng)價(jià)銜接融通的技能生態(tài)鏈。在2025-2027年，培育遴選50個(gè)左右在產(chǎn)業(yè)集群中起導(dǎo)向性作用、在產(chǎn)業(yè)鏈中居于引領(lǐng)地位的企業(yè)，作為產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈(以下簡(jiǎn)稱“生態(tài)鏈”)鏈主企業(yè)。鏈主企業(yè)可面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展項(xiàng)目化培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。

　　11.支持企業(yè)自主培養(yǎng)技能人才。鼓勵(lì)各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心，允許企業(yè)使用職工教育經(jīng)費(fèi)建立技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校。大力推行中國(guó)特色學(xué)徒制，對(duì)新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)，將簽訂半年以上實(shí)習(xí)協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班、技師班畢業(yè)生)納入企業(yè)新型學(xué)徒范圍，對(duì)畢業(yè)后與實(shí)習(xí)企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，從入職開始按規(guī)定予以補(bǔ)貼，實(shí)習(xí)期計(jì)入新型學(xué)徒制培訓(xùn)時(shí)間。

　　(六)完善企業(yè)技能人才工資分配制度

　　引導(dǎo)企業(yè)建立多層級(jí)的技能人才職業(yè)發(fā)展通道、完善體現(xiàn)技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向的工資分配制度，健全技能崗位分類分級(jí)價(jià)值評(píng)估體系，將職業(yè)技能等級(jí)作為工資分配的重要參考，實(shí)行崗位薪酬與崗位價(jià)值、技能等級(jí)雙掛鉤辦法，切實(shí)提高技能人才薪酬待遇。

　　12.加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)建立健全適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展需要的技能人才薪酬分配體系，通過(guò)開展工資集體協(xié)商，合理確定技能人才工資水平。引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際對(duì)高技能人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和崗位分紅、股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。

　　13.充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)示范引領(lǐng)作用。深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，指導(dǎo)企業(yè)建立健全與職業(yè)技能等級(jí)(崗位)序列相匹配的崗位績(jī)效工資制度，推動(dòng)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜，工資總額分配向技術(shù)技能人才相對(duì)集中的子企業(yè)傾斜，工資總額增量?jī)?yōu)先用于技術(shù)技能人才工資增長(zhǎng)。

　　三、保障措施

　　(七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　14.各盟市人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要高度重視、周密部署，加大工作力度，健全完善工作機(jī)制，構(gòu)建人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌，行業(yè)部門積極參與、分類實(shí)施的工作格局。人力資源社會(huì)保障部門要做好就業(yè)、人力資源、農(nóng)牧民工服務(wù)保障和培訓(xùn)、評(píng)價(jià)組織實(shí)施的分工合作，牽頭做好培訓(xùn)政策制定、推動(dòng)實(shí)施、統(tǒng)計(jì)分析。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織結(jié)合本行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，按年度制定本行業(yè)高技能人才供需預(yù)測(cè)、培養(yǎng)規(guī)劃并組織實(shí)施。

　　(八)用好培訓(xùn)資金

　　15.發(fā)揮各類補(bǔ)貼資金綜合效益。統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金以及其他渠道資金資源，支持開展重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)貼政策。職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬結(jié)余資金可參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳?人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于修訂<轉(zhuǎn)發(fā)就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》(內(nèi)財(cái)社〔2025〕179號(hào))規(guī)定范圍，用于職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)培訓(xùn)后取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，符合失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼領(lǐng)取條件且未領(lǐng)取過(guò)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員，按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼。

　　16.實(shí)行差異化補(bǔ)貼。具備條件的可采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個(gè)人付一點(diǎn)”培訓(xùn)費(fèi)用分擔(dān)模式。對(duì)培訓(xùn)后6個(gè)月內(nèi)簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按照社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，課時(shí)基準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮50%。

　　(九)提供便捷服務(wù)

　　17.在“就業(yè)內(nèi)蒙古”網(wǎng)站求職招聘平臺(tái)、“蒙速聘”移動(dòng)客戶端、人社部門微信公眾號(hào)等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置培訓(xùn)專欄，公開培訓(xùn)信息導(dǎo)航圖，為勞動(dòng)者檢索培訓(xùn)信息和自主選擇培訓(xùn)提供查詢等便捷服務(wù)。依托技能人才評(píng)價(jià)工作網(wǎng)，提供證書信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查驗(yàn)服務(wù)。

　　(十)強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管

　　18.培訓(xùn)項(xiàng)目通過(guò)“就業(yè)內(nèi)蒙古”求職招聘平臺(tái)實(shí)行實(shí)名制管理，動(dòng)態(tài)管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息、組織實(shí)施情況、補(bǔ)貼申領(lǐng)情況等。職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)培訓(xùn)全過(guò)程真實(shí)性作出承諾并履行，不得發(fā)布虛假?gòu)V告夸大培訓(xùn)效果、轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓培訓(xùn)項(xiàng)目、弄虛作假騙取套取補(bǔ)貼資金等。對(duì)發(fā)生違規(guī)違法行為的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　(十一)營(yíng)造良好氛圍

　　19.各盟市人力資源社會(huì)保障部門要積極宣傳發(fā)布“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)有關(guān)政策措施、培訓(xùn)項(xiàng)目、就業(yè)信息等，做好“政策+案例+路徑”三位一體培訓(xùn)宣傳工作，全面宣傳職業(yè)技能培訓(xùn)政策規(guī)定、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件及就業(yè)銜接政策，積極挖掘培訓(xùn)后高質(zhì)量就業(yè)和技能提升增收等案例，引導(dǎo)帶動(dòng)更多培訓(xùn)項(xiàng)目提升培訓(xùn)質(zhì)效，營(yíng)造技能成才、技能報(bào)國(guó)的良好社會(huì)氛圍。

　　來(lái)源：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳