為做好金融“五篇大文章”，持續(xù)推進(jìn)科技“突圍”工程，進(jìn)一步提升財(cái)政金融協(xié)同服務(wù)科技創(chuàng)新的能力，3月26日，自治區(qū)黨委金融辦聯(lián)合自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳、財(cái)政廳、中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同服務(wù)科技“突圍”工程的意見》(內(nèi)黨金辦發(fā)〔2025〕15號)。

　　一、起草背景及過程

　　科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。黨中央高度重視科技事業(yè)發(fā)展，深入推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務(wù)，有力推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。自治區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，以實(shí)施科技“突圍”工程為主抓手，集中資源力量推進(jìn)科技創(chuàng)新，為辦好兩件大事、闖新路進(jìn)中游提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　為加大科技“突圍”工程的財(cái)政金融支持力度，自治區(qū)黨委金融辦會同相關(guān)部門及部分金融機(jī)構(gòu)在深入分析研究的基礎(chǔ)上，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同服務(wù)科技“突圍”工程的意見》(內(nèi)黨金辦發(fā)〔2025〕15號)(以下簡稱《意見》)，推動(dòng)提升科技創(chuàng)新領(lǐng)域的財(cái)政政策支持和信貸供給能力，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　二、《意見》主要內(nèi)容

　　《意見》共分為5個(gè)部分14項(xiàng)舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政、科技、金融政策協(xié)同工作，共建常態(tài)化科技型企業(yè)融資對接機(jī)制，形成發(fā)展科技金融的強(qiáng)大合力。

　　一是強(qiáng)化財(cái)政政策支持。《意見》提出要落實(shí)科技型企業(yè)財(cái)政優(yōu)惠政策，對首次認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)、自治區(qū)認(rèn)定的自治區(qū)科技標(biāo)桿企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，對企業(yè)研發(fā)投入給予財(cái)政后補(bǔ)助;對首次在區(qū)域性股權(quán)市場“科技創(chuàng)新專板”優(yōu)選層和上市層掛牌的科技型企業(yè)，一次性給予每家企業(yè)30萬元獎(jiǎng)補(bǔ);擴(kuò)大科技型企業(yè)融資擔(dān)保覆蓋面，對當(dāng)年新增科技型小微企業(yè)融資擔(dān)保(再擔(dān)保)業(yè)務(wù)的融資擔(dān)保公司給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保費(fèi)補(bǔ)助，每家每年風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償上限不超500萬元。

　　二是提升信貸供給能力。《意見》要求金融機(jī)構(gòu)要支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)成長壯大，加大信用貸款投放力度，努力提升科技型企業(yè)“首貸率”;豐富成長期科技型企業(yè)融資模式，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合成長期科技型企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)需要，加大項(xiàng)目貸款投放;提升成熟期科技型企業(yè)金融服務(wù)的適配性，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、資金歸集、債券承銷等綜合金融服務(wù);鼓勵(lì)建設(shè)科技金融專業(yè)或特色分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化科技金融業(yè)務(wù)流程，適當(dāng)下放授信審批和利率定價(jià)權(quán)限。

　　三是完善資本市場支持。《意見》提出要建立科技型企業(yè)發(fā)債項(xiàng)目后備庫，推送至金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)實(shí)行重點(diǎn)培育、跟蹤服務(wù);建立企業(yè)上市工作臺賬，對上市后備企業(yè)開展常態(tài)化摸排、滾動(dòng)篩選，一企一策、一問題一策，幫助企業(yè)掃清上市障礙;加強(qiáng)與上海、深圳、北京證券交易所全方位合作，加強(qiáng)科技型企業(yè)與交易所專家“面對面”溝通;鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)私募投資基金集聚區(qū)，提供“一站式”服務(wù)。

　　四是構(gòu)建金融良好生態(tài)。《意見》提出建立科技產(chǎn)業(yè)金融一體化對接機(jī)制，推介金融政策、推動(dòng)融資撮合，實(shí)現(xiàn)融資政策落地見效、金融資金精準(zhǔn)直達(dá)、融資結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。推動(dòng)數(shù)字賦能金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)入駐“蒙科聚”平臺，豐富科技金融產(chǎn)品。

　　三、落實(shí)《意見》的保障措施

　　建立財(cái)政科技金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成發(fā)展科技金融的強(qiáng)大合力。健全考核和盡職免責(zé)機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)開展差異化考核激勵(lì)，適度提高大、中型科技型企業(yè)不良貸款容忍度。健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)貸款資金用途管控，防范資金套取和挪用風(fēng)險(xiǎn)。

　　來源： 中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會金融委員會辦公室