2025年6月9日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)與監(jiān)管工作的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2025〕23號)，自印發(fā)之日起施行。

　　一、制定的背景

　　2022年4月21日，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的指導(dǎo)意見(試行)》(內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕27號)。政策實(shí)施以來，各地、各部門扎實(shí)推進(jìn)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增效、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的要素保障。目前，原《指導(dǎo)意見》已進(jìn)入更新期，為了進(jìn)一步深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革成效，做好政策銜接，凾需制定《關(guān)于做好新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)與監(jiān)管工作的通知》。

　　二、基本框架和主要內(nèi)容

　　《通知》共分為3個(gè)部分，8項(xiàng)具體內(nèi)容。

　　(一)明確“標(biāo)準(zhǔn)地”基本概念與實(shí)施范圍。一是明確了新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”的具體概念，強(qiáng)調(diào)了“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)需具備的條件。二是明確“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)的原則及有關(guān)要求。三是明確了“標(biāo)準(zhǔn)地”的具體實(shí)施范圍。

　　(二)規(guī)范‘標(biāo)準(zhǔn)地’供應(yīng)實(shí)施與履約監(jiān)管。一是在強(qiáng)化區(qū)域評估成果更新、應(yīng)用、互認(rèn)共享等方面提出了具體要求。二是在完善“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)體系方面提出了具體要求，并建立了對特殊產(chǎn)業(yè)控制性指標(biāo)“一事一議”的決策機(jī)制。三是進(jìn)一步嚴(yán)格并細(xì)化了“標(biāo)準(zhǔn)地”供地程序。四是明確了“標(biāo)準(zhǔn)地”的供后監(jiān)管主體和監(jiān)管方法，提出了信用評價(jià)和獎(jiǎng)懲措施。

　　(三)保障‘標(biāo)準(zhǔn)地’制度全面落實(shí)。明確了各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、開發(fā)區(qū)管委會的主體責(zé)任、各相關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了政策解讀、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、宣傳推廣、社會監(jiān)督等保障措施。

　　三、政策亮點(diǎn)

　　一是完善了“標(biāo)準(zhǔn)地”的概念。新概念強(qiáng)調(diào)以“完成區(qū)域評估”為基礎(chǔ)、“明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、畝均稅收等控制性指標(biāo)”為要求、“具備動工開發(fā)基本條件”為前提。表述更為簡潔、清晰、通俗易懂。

　　二是調(diào)整了任務(wù)目標(biāo)。由原文件的“逐年推廣擴(kuò)大‘標(biāo)準(zhǔn)地’在新增工業(yè)用地出讓中的占比”調(diào)整為“各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)新增工業(yè)用地全面實(shí)行‘標(biāo)準(zhǔn)地’供應(yīng)”。新工作目標(biāo)體現(xiàn)了“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作從“增量推進(jìn)”到“全域覆蓋”的轉(zhuǎn)變。

　　三是調(diào)整了工作任務(wù)。分別由“組織做好區(qū)域評估工作”調(diào)整為“強(qiáng)化區(qū)域評估成果應(yīng)用”、由“研究提出控制性指標(biāo)”調(diào)整為“完善控制性指標(biāo)，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制”、由“規(guī)范供地方式”調(diào)整為“嚴(yán)格供地程序”、由“明確監(jiān)管要求”調(diào)整為“加強(qiáng)履約監(jiān)管”，并對具體內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化補(bǔ)充。

　　四是增加了創(chuàng)新做法和保障措施。提出“標(biāo)準(zhǔn)地+彈性出讓”“標(biāo)準(zhǔn)地+先租后讓”“標(biāo)準(zhǔn)地+帶方案出讓”等供應(yīng)模式，推動區(qū)域評估結(jié)果實(shí)現(xiàn)信息互通共享與成果互認(rèn)共用、建立特殊產(chǎn)業(yè)控制性指標(biāo)“一事一議”決策機(jī)制、建立多部門協(xié)同的“標(biāo)準(zhǔn)地”投資履約信用評價(jià)體系和“正向激勵(lì)、負(fù)向約束”等保障措施。通過模式創(chuàng)新、協(xié)同機(jī)制優(yōu)化和信用約束，保障“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作進(jìn)一步向縱深發(fā)展。

　　來源： 內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳