推進資本市場擴大雙向開放，吸引紅籌企業(yè)回歸——

　　發(fā)行存托憑證正當其時

　　日前，證監(jiān)會宣布就《存托憑證發(fā)行與交易管理辦法》(下稱CDR辦法)公開征求意見，意味著境外上市的新經(jīng)濟企業(yè)進入A股年內(nèi)落地有了現(xiàn)實途徑。據(jù)悉，“滬倫通”項目初期也擬采取存托憑證互掛方式實現(xiàn)兩地市場互聯(lián)互通。對此，市場極為關(guān)注。

　　有人疑問，阿里巴巴等新經(jīng)濟巨頭，他們并不缺錢，為什么要發(fā)CDR?其實一個企業(yè)上市有多種考慮，融資只是其中一個考量維度。對于發(fā)CDR的企業(yè)，準確說，不是“回歸”概念，而是多地上市。在境外市場，多地上市很正常。

　　從資本市場發(fā)展角度，上市標準是多元的。支持新經(jīng)濟企業(yè)在境內(nèi)資本市場發(fā)行證券上市，對于支持產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略意義，自不待言。資本市場深化改革、擴大雙向開放，將有力推動我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　　放眼全球，美股是競爭力最強的資本市場，境外上市公司占到其四分之一。當今世界，資本市場是實現(xiàn)資源再配置的重要平臺。大國崛起，離不開大國金融，而發(fā)達開放的資本市場是大國金融的核心元素。全球經(jīng)濟從傳統(tǒng)動能驅(qū)動邁向創(chuàng)新經(jīng)濟引領(lǐng)，在此背景下，擁抱新經(jīng)濟、吸引創(chuàng)新企業(yè)上市是全球證券市場競爭大勢。

　　反觀A股，過去缺好企業(yè)，缺創(chuàng)新驅(qū)動龍頭，現(xiàn)在資本市場要增強資源配置力，經(jīng)濟支撐力，就離不開調(diào)結(jié)構(gòu)，補短板。在境外上市的新經(jīng)濟龍頭企業(yè)，其大量業(yè)務(wù)由境內(nèi)市場支撐，而境內(nèi)投資者卻不能分享其發(fā)展紅利，這一現(xiàn)象曾廣受詬病。因此，對資本市場入場者進行調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板，提升我國資本市場的吸引力和競爭力，正當其時，意義重大。

　　有人疑問，發(fā)CDR會不會對A股資金形成“抽血”效應(yīng)?如果認真研究CDR辦法里相關(guān)門檻，會發(fā)現(xiàn)發(fā)行CDR的新經(jīng)濟龍頭企業(yè)，將會是精之又精，慎之又慎的遴選，數(shù)量非?？煽亍Ｍ瑫r，更應(yīng)該指出的是，“抽血”一說，本是偽命題。

　　如今的資本市場已有翻天覆地變化?，F(xiàn)在A股每天成交4000億元至5000億元，新的IPO對市場資金面的影響不大。2017年IPO總計419家，融資額2186億元，平均每家約5億元，市場總體平穩(wěn)。這就說明了情勢已不同。更何況，CDR還是試點，對行業(yè)有要求，強調(diào)優(yōu)選企業(yè)，穩(wěn)中求進，充分考慮市場承受能力。目前，A股IPO已常態(tài)化，未來符合要求的企業(yè)納入試點，不符合的，可以走IPO常規(guī)渠道，企業(yè)上市途徑是暢通的。

　　值得指出的是，對投資者保護的重視，是CDR辦法的一個亮點。投資者保護納入CDR發(fā)行整個體系。關(guān)于投資者保護的要求，無論是信息披露，還是承擔損害賠償責任，都與境外一致。與此同時，針對我國證券市場投資者結(jié)構(gòu)的特殊性，設(shè)置了存托憑證持有人單獨表決事項，存托憑證退市回購安排等投資者保護措施。

　　我們有理由相信，未來CDR落地將有利于推動資本市場的雙向開放，豐富資本市場的交易品種，投資渠道，提升我國資本市場國際影響力和競爭力。

  來源：經(jīng)濟日報 (記者 ?；荽?