30省份政府工作報(bào)告：科技出現(xiàn)485次

選稿人員：郭紅麗   |   發(fā)布日期：2019/2/18 9:20:23   |   瀏覽次數(shù): 1292

    自2018年年底至今，全國(guó)共計(jì)30個(gè)省份召開(kāi)了地方兩會(huì)，30份政府工作報(bào)告中“科技”一詞出現(xiàn)的頻率達(dá)到485次，“創(chuàng)新”一詞的出現(xiàn)頻率則達(dá)到了1041次，作為比較的是，在30份政府工作報(bào)告中，提及“金融”一詞的次數(shù)為414次。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)梳理了30個(gè)省級(jí)行政單位的政府工作報(bào)告(其中不包括港澳臺(tái)地區(qū)，至截稿日，山東省也尚未公布政府工作報(bào)告全文)顯示，多個(gè)省級(jí)行政區(qū)的2019年政府工作報(bào)告相較于2018年大幅度提升了科技、創(chuàng)新的提及次數(shù)，比如河北省2019年政府工作報(bào)告提及“科技”一詞的頻率達(dá)到38次——這也是30個(gè)省級(jí)行政區(qū)中最多的，甚至超過(guò)北京的36次——而在2018年河北提及“科技”23次。

　　“人工智能”概念出現(xiàn)在了27個(gè)省級(jí)行政區(qū)的政府工作報(bào)告中，只有河南、云南、西藏三地的報(bào)告中未出現(xiàn)這一概念;僅次于“人工智能”的高頻科技詞匯是“5G”和“5G商用”，僅有五地報(bào)告未提及這一概念;此外，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新材料也是報(bào)告中出現(xiàn)的高頻詞匯，而2018年大熱的“區(qū)塊鏈”僅出現(xiàn)在了三地的政府工作報(bào)告中。

　　此外，一些區(qū)域性的科技特征開(kāi)始展現(xiàn)：在數(shù)字經(jīng)濟(jì)如火如荼的貴州，2019年政府工作報(bào)告中出現(xiàn)了19次“數(shù)據(jù)”一詞，遠(yuǎn)超北京的6次;而比鄰的云南省則在政府工作報(bào)告中提及了12次“數(shù)據(jù)”，37次“數(shù)字”。

　　河北最愛(ài)“科技”

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)梳理了30個(gè)省份的政府工作報(bào)告顯示，“科技”一詞出現(xiàn)的頻率達(dá)到485次，“創(chuàng)新”一詞的出現(xiàn)頻率則達(dá)到了1041次，平均每個(gè)省級(jí)行政區(qū)報(bào)告會(huì)提及16次“科技”以及約35次“創(chuàng)新”。

　　按照區(qū)域進(jìn)行劃分，北京、上海、天津、重慶四大直轄市平均提及24次“科技”，其平均提及“科技”次數(shù)最高，緊隨其后的是華北、華中、華南三個(gè)區(qū)域;在“創(chuàng)新”一詞的提及次數(shù)中，華北獨(dú)占鰲頭，河北、內(nèi)蒙古、山西三省平均每省政府工作報(bào)告提及“創(chuàng)新”42次。

　　華北地區(qū)對(duì)“科技”、“創(chuàng)新”提及次數(shù)名列前茅的主要原因來(lái)自于河北省的拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)梳理顯示，河北省在2019年政府工作報(bào)告中提及“科技”的次數(shù)達(dá)到了38次，提及“創(chuàng)新”的次數(shù)達(dá)到了74次，成為30個(gè)省份中提及“科技”、“創(chuàng)新”次數(shù)最為頻繁的省份。

　　這種狀況并非一日而成，在最近的兩年時(shí)間中，河北省提及“科技”、“創(chuàng)新”的次數(shù)都在不斷增長(zhǎng)，2017年河北省政府工作報(bào)告中提及“科技”的次數(shù)達(dá)為20次、“創(chuàng)新”為54次，2018年“科技”為23次、“創(chuàng)新”為64次。

　　河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，這種情況出現(xiàn)的原因來(lái)自于兩個(gè)方面，一方面，此前河北在經(jīng)濟(jì)、科技方面并不屬于中國(guó)前列，因此河北省希望釋放出一些更加積極的信號(hào);另一方面，隨著雄安新區(qū)的建設(shè)，會(huì)逐步承接首都的一些科技、教育、醫(yī)療部門(mén)，河北省也是希望抓住這次機(jī)會(huì)，在科技、創(chuàng)新方面有進(jìn)一步的突破。

　　緊隨河北省的是北京市，政府工作報(bào)告中提及“科技”36次，此外北京市政府工作報(bào)告中還出現(xiàn)了20次“科學(xué)”，遠(yuǎn)高于其他省份，這顯示了其對(duì)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的著力;再次為安徽省，提及“科技”次數(shù)27次。

　　12省增加研發(fā)投入

　　被頻繁提及的“科技”將會(huì)用什么形式實(shí)現(xiàn)?

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)梳理發(fā)現(xiàn)，包括江蘇、浙江、河北、甘肅在內(nèi)的12個(gè)省級(jí)行政單位政府工作報(bào)告提出要增加2019年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重或者要引導(dǎo)全社會(huì)增加研發(fā)投入，其中數(shù)個(gè)省份制定了明確的目標(biāo)。

　　河北省在政府工作報(bào)告中提出社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到1.56%，2018年政府工作報(bào)告中制定的目標(biāo)為1.43%左右;甘肅省也在政府工作報(bào)告中表示要“支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.3%?！?/span>

　　浙江、福建兩省表現(xiàn)更為突出，浙江省提出要“超常規(guī)”加大科技投入，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)12%以上;福建省則表示要建立創(chuàng)新激勵(lì)與企業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)、產(chǎn)出、研發(fā)投入等績(jī)效掛鉤機(jī)制，力爭(zhēng)全省研發(fā)投入增長(zhǎng)22%以上。

　　一位浙江省科技系統(tǒng)相關(guān)人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，在最近兩年時(shí)間中，浙江對(duì)于科技研發(fā)、科技創(chuàng)新的扶持力度極大，各地的科技系統(tǒng)在地方政府決策中所扮演的角色也越加的重要，各地政府的招商、重要經(jīng)濟(jì)政策的制定均有科技系統(tǒng)的人員參與。

　　在增加研發(fā)投入外，有7個(gè)省份提及了科技、創(chuàng)新的制度改革，集中被提及的一項(xiàng)是賦予科研人員、科研機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)。

　　安徽省政府工作報(bào)告提出要加快推進(jìn)高校開(kāi)展科技成果處置權(quán)改革和技術(shù)入股改革試點(diǎn)，賦予科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人才更多自主權(quán);貴州省也提出要在技術(shù)路線選擇、經(jīng)費(fèi)使用、收益分配等方面，賦予高等院校、科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人才更多自主權(quán)。

　　寵兒“人工智能”

　　“人工智能”概念成為了各地政府工作報(bào)告中的寵兒。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)梳理顯示，在30個(gè)省份中，27個(gè)省份的政府工作報(bào)告提及了“人工智能”一詞，其中還有多個(gè)省份在報(bào)告中多次提及“人工智能”，并將其視為“新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，比如陜西省2019年政府工作報(bào)告中提出要“加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

　　僅次于人工智能的是“5G”一次，“5G”及“5G商用”被25省份的政府工作報(bào)告提及。2019年被視為5G商用的起始之年，自2019年起5G將會(huì)進(jìn)入5-6年的主建設(shè)期。

　　此外，新材料和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也頻繁出現(xiàn)在各地的政府工作報(bào)告之中，其中“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”出現(xiàn)在了15個(gè)省份的政府工作報(bào)告之中，這些省份主要集中于擁有大量傳統(tǒng)制造業(yè)的東北、西北、華東地區(qū)。

　　這一頻次分布與整體的政策傾向相關(guān)，2018年年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾要求“要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

　　與這些熱詞形成對(duì)比的是在2018年經(jīng)歷了從高潮回落的“區(qū)塊鏈”概念，地方政府在政府工作報(bào)告中對(duì)這一技術(shù)抱持著更為謹(jǐn)慎的態(tài)度——在30個(gè)省份中僅有云南、重慶、福建三省提及這一技術(shù)。

　　一位北京區(qū)塊鏈從業(yè)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，在2018年下半年一批北京的區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣相關(guān)公司已經(jīng)轉(zhuǎn)移至福州，主要原因是地方對(duì)于這一技術(shù)持有更積極的態(tài)度。

　　云貴“數(shù)據(jù)戰(zhàn)”

　　基于原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和地域特征，不同區(qū)域?qū)τ诩夹g(shù)各有自己的偏愛(ài)。

　　東北和華東地區(qū)的多個(gè)省份在政府工作報(bào)告中提及要利用新技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。遼寧省在2019年政府工作報(bào)告中表示“制造業(yè)是當(dāng)家優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)定不移推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，同時(shí)要“以新材料和智能制造為主攻方向，以沈(沈陽(yáng))大(大連)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心載體，布局建設(shè)一批國(guó)內(nèi)頂尖的研發(fā)中心和制造業(yè)中心”。

　　華東地區(qū)的安徽、浙江、江西三地在政府報(bào)告中均提出要利用互聯(lián)網(wǎng)、智能化技術(shù)來(lái)改造原有制造業(yè)，其中浙江、安徽兩地分別要在2019年新增工業(yè)機(jī)器人1.7萬(wàn)臺(tái)和5000臺(tái)以上。

　　在中國(guó)西南區(qū)域則對(duì)大數(shù)據(jù)和相關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)表示了高度的熱情。

　　從2013年打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)以來(lái)，貴州已經(jīng)逐漸成為全國(guó)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的“高地”，從2019年的政府工作報(bào)告中也可以發(fā)覺(jué)政府對(duì)于這一產(chǎn)業(yè)的著力——報(bào)告中“數(shù)據(jù)”一詞出現(xiàn)了19次，而另一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重鎮(zhèn)北京在報(bào)告中僅6次提及了“數(shù)據(jù)”一詞。

　　然而，比鄰貴州省的云南省在今年的政府工作報(bào)告中對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出突然發(fā)力的態(tài)勢(shì)，云南省2019年政府工作報(bào)告中“數(shù)據(jù)”一詞出現(xiàn)12次，“數(shù)字”一詞出現(xiàn)37次。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)查閱2018年云南省的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，去年的報(bào)告中“數(shù)字”一詞僅出現(xiàn)1次，“數(shù)據(jù)”一詞僅出現(xiàn)2次。

   來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)