江蘇推進(jìn)社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革 全面激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

選稿人員：劉磊   |   發(fā)布日期：2021/3/22 8:57:52   |   瀏覽次數(shù): 1851

中國(guó)網(wǎng)·美麗江蘇訊 (許竹) 近日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，以破解該省勞動(dòng)力和人才在機(jī)會(huì)、渠道、空間、服務(wù)等方面存在的社會(huì)性流動(dòng)障礙。3月18日，江蘇省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)對(duì)此進(jìn)行解讀。

　　江蘇既是經(jīng)濟(jì)大省，也是人口大省、就業(yè)大省，勞動(dòng)力資源豐富，人才集聚效應(yīng)明顯，開(kāi)放程度高，社會(huì)流動(dòng)性大。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10.27萬(wàn)億元，常住人口超過(guò)8000萬(wàn)人，就業(yè)人口約4800萬(wàn)人，農(nóng)民工總量達(dá)到2341萬(wàn)人。江蘇省不僅是勞動(dòng)力的主要輸入地，也是人才的集聚高地。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢社會(huì)性流動(dòng)基礎(chǔ);暢通有序流動(dòng)渠道，激發(fā)社會(huì)性流動(dòng)活力;完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，拓展社會(huì)性流動(dòng)空間;健全兜底保障機(jī)制，增強(qiáng)向上流動(dòng)能力四個(gè)部分對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革進(jìn)行了部署。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦落實(shí)新要求，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造更多個(gè)人職業(yè)發(fā)展和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)個(gè)人通過(guò)努力奮斗改變命運(yùn)的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展;同時(shí)強(qiáng)化建立新機(jī)制，針對(duì)公共服務(wù)供給體制、戶籍制度、勞動(dòng)體制、技術(shù)體制、人事薪酬體制、教育體制和兜底機(jī)制等方面存在的突出短板，提出相應(yīng)的改革推進(jìn)新舉措。例如，在公共服務(wù)上推行城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)均等化，在戶籍制度上根據(jù)城市常住人口數(shù)量實(shí)施分級(jí)管理，在人才激勵(lì)上突出完善選拔、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、待遇、獎(jiǎng)勵(lì)等制度，在兜底保障上強(qiáng)化了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、隨遷子女教育公平和社會(huì)救助民生保障等。

　　據(jù)江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)張宏偉介紹，此次改革圍繞勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)釋放了大量的政策紅利。在戶籍制度改革方面，明確了不同規(guī)模城市落戶的對(duì)象和條件，降低了落戶門檻;在教育公平方面，明確了城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，以及隨遷子女入學(xué)分班、教育教學(xué)一視同仁等內(nèi)容;在人才培養(yǎng)方面，加大了基層一線人員的評(píng)價(jià)激勵(lì)和選拔的力度;在社會(huì)保障方面，將社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大到養(yǎng)老、醫(yī)療(生育)、失業(yè)、工傷保險(xiǎn);在檔案服務(wù)方面，明確了檔案轉(zhuǎn)遞的條件和方式，突出了民生檔案便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。

　　就業(yè)是最大的民生，也是社會(huì)性流動(dòng)的基礎(chǔ)。據(jù)悉，“十四五”期間，江蘇省將全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)完善四大體系：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的政策體系、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)的綜合體系、保障重點(diǎn)群體的支持體系、便捷高效開(kāi)放的服務(wù)體系。

　　張宏偉表示，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展，以靈活就業(yè)為基本形式的新就業(yè)形態(tài)成為就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，目前江蘇省靈活就業(yè)人員超過(guò)1000萬(wàn)人，占城鄉(xiāng)就業(yè)總量的1/5強(qiáng)。為此，江蘇省出臺(tái)了支持多渠道靈活就業(yè)若干措施，通過(guò)“加大扶持、強(qiáng)化保障、優(yōu)化服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)“兩有一無(wú)”。加強(qiáng)引導(dǎo)和培訓(xùn)，把靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，開(kāi)設(shè)靈活就業(yè)專區(qū)專欄，暢通求職招聘渠道;逐步建立完善靈活就業(yè)人員社會(huì)保障制度，讓靈活就業(yè)“無(wú)后顧之憂”;暢通靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保渠道，建立完善靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害保障制度，落實(shí)靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼政策，更好地維護(hù)靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益。