呼和浩特市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)

三年行動(dòng)方案(2021—2023年)》的通知

呼政辦字〔2021〕82號(hào)

各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)三年行動(dòng)方案(2021-2023年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　呼和浩特市人民政府辦公室

　　2021年8月25日

　　(此件主動(dòng)公開)

呼和浩特市農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)

三年行動(dòng)方案(2021—2023年)

　　為認(rèn)真貫徹內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)三年行動(dòng)方案(2021-2023年)的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕9號(hào))精神，切實(shí)加強(qiáng)我市農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，深入挖掘品牌價(jià)值，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力提高農(nóng)畜產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品品牌價(jià)值體系，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，價(jià)值鏈向中高端攀升，帶動(dòng)特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加大我市農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)力度，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　培育以地理標(biāo)志證明商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、地標(biāo)保護(hù)產(chǎn)品及享有一定影響力的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)為核心的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。依托奶產(chǎn)業(yè)、豬牛羊肉產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、玉米及飼草料產(chǎn)業(yè)、雜糧產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合打造城市名片有關(guān)工作部署，打響“敕勒川味道”“五彩土默特”“源味武川” “窯上田”“福地玉泉”“盛樂味蕾”品牌，推進(jìn)賽罕區(qū)(田園賽罕)、托縣(托克托味道)、新城區(qū)(青山圣水味美新城)、回民區(qū)(大美烏素圖)品牌創(chuàng)建，立足地方資源稟賦，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造具有鮮明地域特色的縣域公用品牌，形成“一縣一品”的農(nóng)牧業(yè)品牌格局。

　　力爭到2023年，培育形成在自治區(qū)內(nèi)具有較高知名度的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌10個(gè)以上(“敕勒川味道”加九個(gè)旗縣區(qū)品牌)，在國內(nèi)外具有較高知名度的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌2個(gè)以上;地理標(biāo)志證明商標(biāo)在2020年21件的基礎(chǔ)上每年遞增，2021年達(dá)到24件，2022年達(dá)到27件，2023年達(dá)到30件;地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記在2020年5件的基礎(chǔ)上每年遞增，2021年達(dá)到6件，2022年達(dá)到7件，2023年達(dá)到9件;綠色食品企業(yè)與產(chǎn)品數(shù)量年均增長6%,2021年達(dá)到31家和101個(gè)，2022年達(dá)到33家和107個(gè)，2023年達(dá)到35家和113個(gè)。

　　三、基本原則

　　(一)政府引導(dǎo)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府及相關(guān)職能部門在農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)中的角色定位。立足地區(qū)優(yōu)勢(shì)，做好地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域公用品牌規(guī)劃，優(yōu)化公共服務(wù)供給，強(qiáng)化市場監(jiān)管，維護(hù)公平公正市場秩序，營造良好營商環(huán)境。

　　(二)市場主導(dǎo)。創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。引入專業(yè)第三方品牌運(yùn)營機(jī)構(gòu)，深入研究當(dāng)前國內(nèi)外消費(fèi)市場變化趨勢(shì)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的高品質(zhì)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)群體多樣化需求。

　　(三)企業(yè)主體。鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體使用區(qū)域公用品牌，擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力和使用區(qū)域公用品牌市場主體的市場競爭力。

　　(四)協(xié)同共建。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、部門協(xié)同作用、企業(yè)主體作用、協(xié)會(huì)補(bǔ)充作用，形成區(qū)域公用品牌建設(shè)同心合力、共建多贏的新局面。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)完善區(qū)域公用品牌產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。開展產(chǎn)地凈化行動(dòng)，實(shí)施綠色生產(chǎn)。積極推行“四控”技術(shù)，提升農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用水平，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)達(dá)到300萬畝以上，化肥、農(nóng)藥和地膜覆蓋面積實(shí)現(xiàn)逐年遞減，為綠色種養(yǎng)殖創(chuàng)建良好生產(chǎn)環(huán)境。建立完善生產(chǎn)精細(xì)化管理與產(chǎn)品品質(zhì)全程化控制技術(shù)體系，推動(dòng)使用區(qū)域公用品牌農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持和鼓勵(lì)相關(guān)部門和各旗縣區(qū)針對(duì)區(qū)域公用品牌農(nóng)畜產(chǎn)品制定特定的產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品分等分級(jí)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、物流運(yùn)輸全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，形成“一品一標(biāo)”“一品一策”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式和生產(chǎn)基地，保證質(zhì)量，提升品質(zhì)，夯實(shí)區(qū)域公用品牌農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。(牽頭單位：市農(nóng)牧局，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局，各旗縣區(qū)人民政府)

　　(二)強(qiáng)化全程質(zhì)量管控。完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用體系建設(shè)，建立健全區(qū)域公用品牌農(nóng)畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌的全程質(zhì)量管理體系，支持利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)行智慧監(jiān)管和服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格化”管理，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管模式。旗縣區(qū)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)入選企業(yè)制度建設(shè)、投入品管理、生產(chǎn)過程、標(biāo)識(shí)使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。大力推行食用農(nóng)畜產(chǎn)品合格證制度，做到產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的無縫銜接。加大農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)測和抽檢力度，不定期發(fā)布檢測不合格農(nóng)畜產(chǎn)品和企業(yè)名單等情況，不斷提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高區(qū)域公用品牌的公信力。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、市商務(wù)局，各旗縣區(qū)人民政府)

　　(三)建立健全區(qū)域公用品牌培育制度。加大區(qū)域公用品牌培育力度，積極指導(dǎo)集體商標(biāo)、地理標(biāo)志、證明商標(biāo)注冊(cè)，申請(qǐng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)保護(hù)，使用地理標(biāo)志專用標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)開展綠色有機(jī)科技創(chuàng)新等優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證，為區(qū)域公用品牌培育提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品支撐。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的規(guī)范管理，建立相關(guān)科研院所參與的評(píng)估機(jī)制，維護(hù)品牌的權(quán)威性和公正性。(牽頭單位：市農(nóng)牧局，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各旗縣區(qū)人民政府)

　　(四)加強(qiáng)品牌宣傳推介。圍繞品牌故事、品牌傳播、產(chǎn)品質(zhì)量等核心內(nèi)容，加強(qiáng)區(qū)域公用品牌的品牌宣傳營銷工作，強(qiáng)化對(duì)老工藝、老字號(hào)、老品種的保護(hù)和傳承，深入挖掘品牌文化內(nèi)涵，提升品牌的知名度和影響力，充分發(fā)揮品牌價(jià)值，讓企業(yè)和農(nóng)民獲得品牌增值帶來的效益。發(fā)揮政府宣傳平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，利用在高速路口、機(jī)場、車站、市內(nèi)公交站(牌)等顯要位置的公益廣告牌，長期性的對(duì)區(qū)域公用品牌及呼和浩特市特色農(nóng)畜產(chǎn)品和美食進(jìn)行宣傳。整合各級(jí)媒體資源，充分利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊、LED顯示牌、公眾號(hào)、微信群等宣傳媒介，持續(xù)宣傳品牌和安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，提升品牌知名度。建立品牌公共信息發(fā)布平臺(tái)和公眾號(hào)，為消費(fèi)者提供品牌及其產(chǎn)品的查詢渠道及相關(guān)信息。與旅游資源打包宣傳，積極組織參與農(nóng)畜產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游線上線下的各類節(jié)會(huì)宣傳。組織品牌農(nóng)牧業(yè)企業(yè)積極參加各類展會(huì)，提升呼和浩特市品牌和農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度。營造“宣傳品牌、支持品牌、發(fā)展品牌、保護(hù)品牌”的良好氛圍。(牽頭單位：市農(nóng)牧局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局、市文旅廣電局，各旗縣區(qū)人民政府)

　　(五)加強(qiáng)區(qū)域公用品牌智庫建設(shè)。政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)品牌培育智庫建設(shè)，以引進(jìn)、激勵(lì)品牌管理人才工作為抓手，培育建立一支公用品牌創(chuàng)建、管理、運(yùn)營的人才隊(duì)伍。引導(dǎo)樹立“質(zhì)量第一、品牌發(fā)展”理念，強(qiáng)化品牌意識(shí)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌核心競爭力。(牽頭單位：市農(nóng)牧局，責(zé)任單位：市人社局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市工商聯(lián)，各旗縣區(qū)人民政府)

　　五、實(shí)施步驟

　　(一)工作啟動(dòng)階段(2021年3月—2021年9月)

　　市政府成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定“敕勒川味道”區(qū)域公用品牌實(shí)施方案，旗縣區(qū)政府也要結(jié)合實(shí)際建立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，詳細(xì)制定年度品牌創(chuàng)建工作方案，明確工作重點(diǎn)，按照確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、細(xì)化措施，建立任務(wù)清單和責(zé)任清單，為全面開展區(qū)域公用品牌建設(shè)做好基礎(chǔ)性工作。旗縣區(qū)品牌創(chuàng)建方案于10月下旬完成并報(bào)市公用品牌建設(shè)管理辦公室。

　　(二)全面實(shí)施階段(2021年10月—2023年10月)

　　各地區(qū)、各相關(guān)部門和單位聚焦區(qū)域公用品牌建設(shè)短板、市場需求，突出重點(diǎn)任務(wù)，因地制宜，分年度實(shí)施行動(dòng)方案，完善區(qū)域公用品牌管理制度，分層分級(jí)落實(shí)責(zé)任。力爭通過三年努力，基本形成農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌體系。

　　(三)總結(jié)評(píng)估階段(2023年11月—2023年12月)

　　對(duì)旗縣區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)情況進(jìn)行全面評(píng)估驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。進(jìn)一步健全完善區(qū)域公用品牌管理責(zé)任，規(guī)范區(qū)域公用品牌建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公用品牌影響力不斷提升，品牌價(jià)值不斷攀升。

　　六、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市、縣兩級(jí)政府分別成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，宣傳、發(fā)改、科技、工信、財(cái)政、人社、交通、農(nóng)牧、商務(wù)、文旅廣電、市場監(jiān)管、金融、工商聯(lián)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局，具體負(fù)責(zé)公用品牌管理及營銷推廣和質(zhì)量安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，做好公用品牌創(chuàng)建運(yùn)營和管理工作。

　　各旗縣區(qū)人民政府要高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，把推進(jìn)區(qū)域公用品牌建設(shè)作為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃部署。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)、突出產(chǎn)業(yè)特色，制定區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施方案。根據(jù)職能對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)各環(huán)節(jié)開展督查指導(dǎo)，將相關(guān)工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核相銜接。分年度、按計(jì)劃、有步驟地培育發(fā)展區(qū)域公用品牌。

　　(二)建立使用管理機(jī)制。制定公用品牌管理辦法。建立區(qū)域公用品牌農(nóng)畜產(chǎn)品準(zhǔn)入、退出制度。對(duì)全市公用品牌進(jìn)行清理整合，加大集中宣傳營銷力度。加強(qiáng)公用品牌的使用和保護(hù)管理，區(qū)域公用品牌標(biāo)志是經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)認(rèn)可的注冊(cè)商標(biāo)，屬于質(zhì)量標(biāo)志，任何單位和個(gè)人在未獲得管理機(jī)構(gòu)許可使用的情況下，不得擅自使用，不得擴(kuò)大使用范圍，不得出租、出借或者以其他形式將標(biāo)志非法轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)厲禁止偽造標(biāo)志行為。公用品牌準(zhǔn)入認(rèn)定工作每年進(jìn)行一次，企業(yè)及新型經(jīng)營主體自愿申報(bào)，由行政主管部門，社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)等共同組成公用品牌評(píng)審專家組進(jìn)行評(píng)審，通過評(píng)審并經(jīng)管理機(jī)構(gòu)許可備案后，方可使用區(qū)域公用品牌標(biāo)志。

　　(三)建立有效運(yùn)營機(jī)制。采取“行政管理+專業(yè)公司+農(nóng)牧業(yè)企業(yè)”相結(jié)合的運(yùn)營方式，由行業(yè)部門加強(qiáng)行政管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。具體的品牌宣傳、營銷、推廣、維護(hù)工作，委托專業(yè)公司承擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入退出機(jī)制，嚴(yán)管品牌標(biāo)識(shí)和商標(biāo)標(biāo)識(shí)使用，以企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況、產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、產(chǎn)品品質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)品牌認(rèn)證等指標(biāo)為基準(zhǔn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不符合相關(guān)條件的產(chǎn)品及時(shí)淘汰退出。

　　(四)形成政策合力。推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌與商貿(mào)、科技、金融等政策深度融合，形成整體推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)政策合力。引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，創(chuàng)新投融資方式，拓寬資金來源渠道。

　　(五)完善投入保障機(jī)制。實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式。各旗縣區(qū)根據(jù)地方工作開展需要、相關(guān)因素權(quán)重以及上一年度目標(biāo)完成情況等，編制任務(wù)清單，按預(yù)算編制程序?qū)①Y金預(yù)算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。除用于約束性任務(wù)的資金不允許統(tǒng)籌以外，各旗縣區(qū)可對(duì)其他在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展支出范圍內(nèi)的資金統(tǒng)籌使用，加大對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)支持力度。

　　(六)完善公共服務(wù)。各旗縣區(qū)、相關(guān)部門要積極營造良好營商環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)市場主體的服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。支持區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所、品牌策劃機(jī)構(gòu)和各類行業(yè)協(xié)會(huì)開展針對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、管理和保護(hù)的基礎(chǔ)研究，制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施方案，搭建行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，提供品牌推廣運(yùn)營、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢發(fā)布、維權(quán)投訴協(xié)調(diào)等有關(guān)服務(wù)，為農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)提供必要決策支撐。

　　(七)開展檢查考評(píng)。市品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門對(duì)旗縣區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建情況開展專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)(品牌創(chuàng)建、宣傳推廣、經(jīng)費(fèi)投入、任務(wù)完成、效果評(píng)價(jià)等)。對(duì)于創(chuàng)建工作突出的旗縣區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備提檔升級(jí)、產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造、申報(bào)龍頭企業(yè)等環(huán)節(jié)予以優(yōu)先安排;對(duì)不重視農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和沒有“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品的企業(yè)削減或不予安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金。

　　來源：呼和浩特市人民政府網(wǎng)