關于公開征求 《呼和浩特市農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定

和運行監(jiān)測管理辦法(征求意見稿)》意見的通知

　　進一步規(guī)范呼和浩特市農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作，加強對農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)的服務與扶持，培育壯大農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，強化龍頭企業(yè)與農牧民利益聯結機制，增強輻射帶動能力，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。依據我市新常態(tài)下經濟發(fā)展實際和農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展趨勢，將對《呼和浩特市農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法(修訂)》(呼農牧字〔2018〕512號)進行修訂?，F將《管理辦法(征求意見稿)》全文在網上公布，公開向社會公眾征求意見。

　　一、征求意見時間

　　2022年2月15日至3月1日

　　二、意見反饋途徑

　　郵箱發(fā)至:hshcyb@163.com

　　聯系人:劉杰

　　電話:0471-4369510

　　傳真:0471-4369510

　　(反饋時請注明聯系人、聯系單位、聯系方式)

　　感謝您的參與和支持!

　　呼和浩特市農牧局

　　2022年2月15日

　　附件：呼和浩特市農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法（征求意見稿）

　　附件

呼和浩特市農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭

企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法

(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 根據農業(yè)農村部等八部委聯合頒發(fā)的《農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》(農經發(fā)〔2018〕1號)和《內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》(內農牧法規(guī)發(fā)〔2020〕1號)，為推動我市優(yōu)勢特色農牧業(yè)產業(yè)集群建設，提升農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平，進一步規(guī)范呼和浩特市農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作，加強對農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)的服務與扶持，培育壯大農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，強化龍頭企業(yè)與農牧民利益聯結機制，增強輻射帶動能力，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條 呼和浩特市農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)(以下簡稱“龍頭企業(yè)”)是指以農畜產品生產、加工、流通和銷售為主業(yè)，通過股份合作、訂單合同、價格保護、服務協作、流轉聘用等方式，與農牧戶建立利益聯結，使農畜產品生產、加工、流通、銷售有機結合、相互促進，在企業(yè)規(guī)模、經營指標和產品質量安全等方面達到規(guī)定標準并經呼和浩特市人民政府認定的農牧業(yè)企業(yè)。

　　第三條 龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作要堅持公開、公平、公正原則，遵循市場經濟規(guī)律，不干預企業(yè)經營自主權，強化農牧主管部門職能，加強日常監(jiān)督管理，引進動態(tài)競爭淘汰機制。

　　第四條 凡申報或已獲準認定為龍頭企業(yè)的農牧業(yè)企業(yè)，適用于本辦法。

　　第二章 申 報

　　第五條 申報企業(yè)應符合以下基本標準：

　　1.企業(yè)組織形式。依據《中華人民共和國公司法》，在內蒙古自治區(qū)境內經市場監(jiān)督管理部門注冊登記2年以上，以農畜產品生產、加工、流通和銷售為主業(yè)，具有獨立法人資格，包括國有、集體、私營、中外合資、合作經營、外商獨資經營和農畜產品專業(yè)批發(fā)市場等企業(yè)。

　　2.企業(yè)經營產品。企業(yè)中農畜產品生產、加工、流通的銷售收入(交易額)占總銷售收入(總交易額)70%以上。

　　3.農畜產品加工、流通企業(yè)規(guī)模?？傎Y產規(guī)模500萬元以上，固定資產規(guī)模200萬元以上，年銷售收入(交易額)1000萬元以上。

　　4.以規(guī)模化種植為主業(yè)的企業(yè)(含社會化服務企業(yè))規(guī)模。露地大田種植面積1000畝以上，露地經濟作物種植面積300畝以上，設施農業(yè)生產面積50畝以上，年銷售收入(交易額)500萬元以上。

　　5.以規(guī)?；B(yǎng)殖為主業(yè)的企業(yè)(含社會化服務企業(yè))規(guī)模。奶牛養(yǎng)殖年存欄500頭以上，奶山羊養(yǎng)殖年存欄500只以上，肉牛養(yǎng)殖常年存欄100頭以上，肉羊養(yǎng)殖常年存欄600只以上，生豬養(yǎng)殖常年存欄500頭以上，蛋雞養(yǎng)殖存欄10000只以上，肉雞養(yǎng)殖存欄10000只或出欄50000只以上，年銷售收入(交易額)500萬元以上。

　　6.農畜產品專業(yè)批發(fā)市場。年交易規(guī)模達到1.5億元以上，入住商戶200戶以上或帶動農牧民就業(yè)人數500人以上。

　　7.農畜產品電子商務企業(yè)規(guī)模。年交易規(guī)模達到5000萬元以上。

　　8.休閑農牧業(yè)企業(yè)規(guī)模。種植或者養(yǎng)殖達到一定規(guī)模以上，具有配套餐飲、娛樂、游玩、體驗等場所，年銷售收入(交易額)500萬元以上，帶動農牧民就業(yè)人數30人以上。

　　9.農牧業(yè)科技企業(yè)規(guī)模?？傎Y產規(guī)模500萬元以上，固定資產規(guī)模200萬元以上，年銷售收入(交易額)600萬元以上;主持獲得自治區(qū)及以上科技成果獎1項以上，或主要農作物和牧草品種通過自治區(qū)審定1項以上。

　　10.有民族特色的乳制品企業(yè)規(guī)模?？傎Y產規(guī)模200萬元以上，固定資產規(guī)模100萬元以上，年銷售收入(交易額)300萬元以上。

　　11.企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產負債率原則上應低于70%。企業(yè)誠信守法經營，應按時發(fā)放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資產折舊，無重大涉稅違法行為。有銀行貸款的企業(yè)，近2年內不得有不良信用記錄。

　　12.企業(yè)帶動能力。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建“龍頭企業(yè)+農牧民合作社+家庭農牧場+農牧戶”等模式的農牧業(yè)產業(yè)化聯合體，通過股份合作、訂單合同、價格保護、服務協作、流轉聘用等利益聯結方式直接帶動農牧戶30戶以上或間接帶動農牧戶100戶以上。企業(yè)從事農畜產品生產、加工、流通、銷售過程中，通過合同、合作和股份合作方式從農牧民、合作社或自建基地直接采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的60%以上。

　　13.企業(yè)產品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產品質量、產品科技含量、新產品開發(fā)能力處于先進水平，企業(yè)有注冊商標和品牌。產品符合國家產業(yè)政策、環(huán)保政策，并獲得相關質量管理標準體系認證，納入自治區(qū)質量安全追溯信息管理平臺監(jiān)管，近2年內沒有發(fā)生產品質量安全事件和生產安全事故。

　　第六條申報龍頭企業(yè)需符合本辦法第五條第1、2、11、13款要求。農畜產品加工、流通企業(yè)還需滿足本辦法第五條第3、12款要求。規(guī)模化種植還需滿足本辦法第五條第4、12款要求。規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)還需滿足本辦法第五條第5、12款要求。農畜產品專業(yè)批發(fā)市場還需滿足本辦法第五條第6款要求。農畜產品電子商務企業(yè)還需滿足本辦法第五條第7、12款要求。休閑農牧業(yè)企業(yè)還需滿足本辦法第五條第8款要求。農牧業(yè)科技企業(yè)還需滿足本辦法第五條第9、12款要求。民族乳制品企業(yè)還需滿足本辦法第五條第10、12款要求。

　　第七條 對申報前2年銷售收入增長超過 30%以上，或與農牧戶建立穩(wěn)定農畜產品產銷關系帶動農牧戶500戶以上的農牧業(yè)企業(yè)在龍頭企業(yè)監(jiān)測和認定中適當放寬1項指標要求。對主動履行社會責任，參與疫情等突發(fā)事件處置并捐款捐物100萬元以上的農牧業(yè)企業(yè)在龍頭企業(yè)監(jiān)測和認定中適當放寬2項指標要求。對使用農畜產品地理標志、具有自主知識產權、組建農牧業(yè)產業(yè)化聯合體，或創(chuàng)建農牧業(yè)產業(yè)化示范基地的農牧業(yè)企業(yè)在龍頭企業(yè)認定中優(yōu)先支持。

　　第八條 申報材料。申報企業(yè)應如實提供企業(yè)經營基本情況，填報農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)經濟運行情況表，并按本辦法第五條、第六條明確的標準要求提供相關證明材料，同時提供電子版掃描材料。

　　1.企業(yè)資產和效益情況須經有資質會計師事務所審定，提供前1個年度的審計報告(農民專業(yè)合作社可提供財務報表)。

　　2.企業(yè)需提供資信情況證明(企業(yè)資信情況可從中國人民銀行征信中心自助打印或由其開戶銀行提供證明)。

　　3.企業(yè)帶動能力和利益聯結關系情況證明由旗縣農牧主管部門開具。

　　4.企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地主管稅務部門按照有關規(guī)定出具前1年度納稅情況證明(或由電子稅務局自助打印企業(yè)納稅情況)。

　　5.企業(yè)產品質量安全和生產安全情況須由所在農牧部門或其他法定監(jiān)管部門提供書面證明。

　　第九條 申報程序：

　　1.申報企業(yè)自愿向所在旗縣區(qū)農牧主管部門提出書面申請，旗縣區(qū)農牧主管部門對申報材料的真實性進行審查并進行實地審核。

　　2.符合標準條件的經旗縣區(qū)農牧主管部門同意，正式行文推薦上報市農牧局。

　　第三章 認 定

　　第十條 龍頭企業(yè)評審認定工作由市農牧局組織，每1年認定一批龍頭企業(yè)，市農牧局鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展科負責日常工作。

　　第十一條 龍頭企業(yè)認定程序和辦法：

　　1.市農牧局按照本辦法下發(fā)工作通知并開展認定工作，旗縣區(qū)農牧主管部門按通知要求組織申報工作。

　　2. 市農牧局依據旗縣區(qū)農牧主管部門推薦意見和企業(yè)申報材料，按照本辦法明確的標準和條件，經評審工作組對申報材料查閱，提出初審意見。

　　3. 市農牧局組織評審工作組，赴企業(yè)實地核查，根據核查情況提出認定建議名單，報市農牧局黨組會審核。

　　4.經市農牧局黨組會審核通過并公示無異議的企業(yè)，報請市人民政府審定后，發(fā)文認定為呼和浩特市農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

　　第十二條 經認定公布的龍頭企業(yè)，享受有關優(yōu)惠政策。龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%(不含50%)的，且控股子公司以上述經營類型為主業(yè)，可享受龍頭企業(yè)的有關優(yōu)惠政策。

　　第四章 運行監(jiān)測

　　第十三條 依據認定標準進行龍頭企業(yè)監(jiān)測，按照“屬地負責、動態(tài)監(jiān)管”原則，建立動態(tài)監(jiān)測管理機制，各旗縣區(qū)要實時掌握龍頭企業(yè)運行情況，對運行不良且多項指標不達標的企業(yè)采取“退一補一”的辦法，由旗縣區(qū)農牧主管部門及時報送市農牧局，經市農牧局黨組會核準，上報市人民政府審定后退補。

　　第十四條 建立龍頭企業(yè)常態(tài)化監(jiān)測管理制度，每2年開展1次常態(tài)化監(jiān)測評估。龍頭企業(yè)按時如實上報企業(yè)生產經營前1個年度經濟運行情況表，并附資產效益審計報告(農民專業(yè)合作社附財務報表)。

　　第十五條 龍頭企業(yè)認定和監(jiān)測管理成員單位要對企業(yè)經濟運行情況進行跟蹤調查，采取定期統計、情況調度、實地考察、隨機抽查、重點督查等方式，及時了解企業(yè)基地建設、生產加工、市場銷售、帶農增收、質量安全等方面情況，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關扶持政策。

　　第十六條 監(jiān)測評估的具體辦法：

　　1.企業(yè)報送材料。龍頭企業(yè)按照市農牧局通知要求，報送企業(yè)年度經濟運行情況表，作為年度監(jiān)測評估的重要依據。被監(jiān)測企業(yè)還需報送有資質會計師事務所審定的企業(yè)資產和效益審計報告、銀行開具的資信證明、企業(yè)納稅情況證明、企業(yè)帶動農牧戶利益聯結情況證明和品牌建設情況等材料，并同時報送電子版掃描件。

　　2.材料審查。旗縣區(qū)農牧主管部門對企業(yè)的監(jiān)測材料的真實性進行審查后，上報市農牧主管部門。

　　3.組織評審。市農牧局組織評審工作組赴企業(yè)實地核查、局黨組會議審核、呼和浩特市人民政府審定等程序按照認定程序執(zhí)行。

　　第十七條 監(jiān)測合格的龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格，享受有關優(yōu)惠政策;監(jiān)測不合格的取消其龍頭企業(yè)資格，不再享受有關優(yōu)惠政策。

　　第五章 附 則

　　第十八條 在“呼和浩特市農牧局門戶網站”發(fā)布監(jiān)測合格和認定的龍頭企業(yè)名單，提供在線查詢服務。

　　第十九條 龍頭企業(yè)及申報認定企業(yè)應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經查實，已經認定的取消其龍頭企業(yè)資格，未經認定的取消其申報資格，3年內不得再行申報。對發(fā)生重大質量安全事件、生產安全事故、上市違規(guī)操作、坑農害農等違法違規(guī)行為，取消其龍頭企業(yè)資格。

　　第二十條 龍頭企業(yè)要及時上報企業(yè)經濟運行情況等監(jiān)測材料。對不認真、不及時上報監(jiān)測材料的企業(yè)視情給予警告整改，對拒絕上報監(jiān)測材料或不接受實地審核的企業(yè)取消龍頭企業(yè)資格。

　　第二十一條 對在申報、認定、監(jiān)測評審工作中，不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的工作人員，按有關黨紀政紀規(guī)定予以嚴肅查處。

　　第二十二條 龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應出具市場監(jiān)督管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由旗縣區(qū)農牧主管部門提出審查意見，報市農牧局審核確認，并將企業(yè)更名情況上報市人民政府。

　　第二十三條 本辦法由呼和浩特市農牧局負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《呼和浩特市農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法(修訂)》(呼農牧字〔2018〕512號)同時廢止。

　　來源：呼和浩特市農牧局