呼和浩特市人民政府

關(guān)于下達(dá)《2022年呼和浩特市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》的通知

呼政發(fā)〔2022 〕15號(hào)

各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：

　　《2022年呼和浩特市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過，現(xiàn)予下達(dá)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　呼和浩特市人民政府

　　2022年3月31日

　　(此件公開發(fā)布)

2022年呼和浩特市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　做好2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神、市第十三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)城市”、打造“四個(gè)區(qū)域中心”、推動(dòng)融入“四大經(jīng)濟(jì)圈”、建設(shè)“五宜城市”、培育“六大產(chǎn)業(yè)集群”，以首府“走在前、作表率”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迎接黨的二十大勝利召開。

　　全市2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　按照上述要求，各地、各部門在2022年計(jì)劃安排和組織實(shí)施過程中，要扎實(shí)做好以下七個(gè)方面的工作：

　　一、著力擴(kuò)投資促消費(fèi)防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，促進(jìn)消費(fèi)充分恢復(fù)，加快建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市，不斷增強(qiáng)首府經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　(一)積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為“一號(hào)工程”，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“雙一千”行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、城市建設(shè)三大領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)以上，年度計(jì)劃投資1000億元以上。其中，50億元以上重大項(xiàng)目26個(gè)，10億元以上重大項(xiàng)目201個(gè)。聚焦六大產(chǎn)業(yè)集群，著眼延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目322個(gè);聚焦民生保障，實(shí)施教育均衡發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)等方面項(xiàng)目163個(gè);聚焦城市建設(shè)，實(shí)施市政道路、管網(wǎng)建設(shè)、園林綠化等方面項(xiàng)目328個(gè)。開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行項(xiàng)目全流程、全生命周期服務(wù)管理，加快推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。強(qiáng)化要素保障，落實(shí)“資金和要素跟著項(xiàng)目走”，用足用好專項(xiàng)債券等各類資金，合理統(tǒng)籌土地、能耗、水耗等要素保障。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，圍繞“兩新一重”建設(shè)，聚焦能源水利、重大交通、城市更新等關(guān)鍵領(lǐng)域，策劃生成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，盡快形成實(shí)物工作量。積極推進(jìn)S27呼鄂高速、呼清高速、國道512線麻灣至巨河灘段一級(jí)公路等項(xiàng)目前期工作。

　　(二)高質(zhì)量開展招商引資。緊扣“六大產(chǎn)業(yè)集群”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、智慧招商，精準(zhǔn)補(bǔ)強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強(qiáng)化招商機(jī)制，優(yōu)化招商引資優(yōu)惠政策，提前做好項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、水評(píng)前置服務(wù)，加快已簽約項(xiàng)目落地落實(shí)。力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目300個(gè)以上，完成投資400億元以上。

　　(三)加快打造區(qū)域現(xiàn)代消費(fèi)中心城市。重點(diǎn)推進(jìn)SKP旗艦店、吾悅廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體項(xiàng)目，加快建設(shè)城南萬達(dá)廣場(chǎng)、永泰城萬達(dá)廣場(chǎng)、華潤(rùn)萬象城等項(xiàng)目，提升完善地鐵網(wǎng)紅街、塞上老街、水岸漫街等特色街區(qū)，提升城市消費(fèi)供給能力。全力推進(jìn)首店品牌引進(jìn)，積極引進(jìn)國際高端品牌，聚集國內(nèi)潮牌和知名品牌，提升品質(zhì)消費(fèi)，打造知名品牌首店區(qū)域高地。加快發(fā)展直播帶貨、數(shù)字營(yíng)銷等商業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)商圈線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)拓展數(shù)字消費(fèi)新空間。提升節(jié)假日、休閑度假、冰雪文旅等主題旅游消費(fèi)，推動(dòng)旗縣區(qū)打造2-3個(gè)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。建成社區(qū)惠民生鮮店100個(gè)以上，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)68個(gè)，加快構(gòu)建“一刻鐘便民生活圈”。

　　(四)精準(zhǔn)穩(wěn)妥防風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)維護(hù)金融領(lǐng)域安全。多措并舉開源節(jié)流，穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)。做好高風(fēng)險(xiǎn)地方法人銀行、國有企業(yè)融資類債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作，持續(xù)保持防范和處置非法集資工作高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。有效防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。啟動(dòng)解決非住宅項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留。

　　二、著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基。

　　加快提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建多元發(fā)展、多級(jí)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　(一)做大做強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)集群。全面落實(shí)“六大產(chǎn)業(yè)集群”三年行動(dòng)方案。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施乳產(chǎn)業(yè)、肉業(yè)、小雜糧等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目83個(gè)，重點(diǎn)推動(dòng)伊利現(xiàn)代智慧健康谷高端嬰幼兒配方奶粉和高端液態(tài)奶、蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園奶酪項(xiàng)目、大窯年產(chǎn)30萬噸飲料及果蔬汁項(xiàng)目、賈國龍功夫菜中央廚房等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快實(shí)施伊利奶酪、蒙牛低溫奶、優(yōu)然牧業(yè)奶山羊養(yǎng)殖、盛健奶山羊基地、正大生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目，全力推動(dòng)國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建成運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)創(chuàng)國家草種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，建立乳業(yè)、草種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，加快形成“研發(fā)-生產(chǎn)-市場(chǎng)”的全產(chǎn)業(yè)鏈。清潔能源產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，重點(diǎn)推動(dòng)大唐百萬級(jí)新能源打捆外送、中石化城市能源綜合體、抽水蓄能二期等項(xiàng)目加快建設(shè)，開工建設(shè)遠(yuǎn)景40萬千瓦碳達(dá)峰先行示范基地、天能重工15萬千瓦風(fēng)電等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施國際能源先行區(qū)北方中心、龍?jiān)葱履茉串a(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，打造伊利現(xiàn)代智慧健康谷零碳園區(qū)、蒙牛零碳全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)，完成和林電廠、呼市熱電廠、大唐托電等靈活性改造，推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展，加快打造全國清潔能源產(chǎn)業(yè)示范基地?，F(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施煤化工、石油化工等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，重點(diǎn)推動(dòng)久泰100萬噸乙二醇項(xiàng)目、旭陽中燃300萬噸/年焦化及制氫綜合利用建成投產(chǎn)，開工建設(shè)久泰煤基可降解材料、久泰氫氣液化提純、中石油呼石化丙烷脫氫、三聯(lián)化工電石爐搬遷技術(shù)改造等項(xiàng)目，打造現(xiàn)代化工示范基地。新材料和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施新材料、現(xiàn)代裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，重點(diǎn)推動(dòng)中環(huán)五期擴(kuò)能、中環(huán)25GW智能化切片、中環(huán)領(lǐng)先二期半導(dǎo)體級(jí)單晶硅、華耀光電二期12GW單晶硅片、開沃新能源汽車等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，開工建設(shè)遠(yuǎn)景新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中鋰鋰電池隔膜生產(chǎn)線二期項(xiàng)目，加快推進(jìn)東方電氣風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)園科技智能裝備生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)中環(huán)產(chǎn)業(yè)城，加快形成電子級(jí)硅材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施生物疫苗、生物發(fā)酵與制藥、中(蒙)藥制造等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，重點(diǎn)推動(dòng)金河佑本動(dòng)物疫苗生產(chǎn)基地、金宇共立寵物疫苗、華希生物動(dòng)物疫苗基地、金達(dá)威輔酶Q10擴(kuò)建等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快建設(shè)大唐藥業(yè)健康科技產(chǎn)業(yè)園、博暉創(chuàng)新生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，打造全國動(dòng)物疫苗生產(chǎn)基地和生物制藥基地。電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施大數(shù)據(jù)云計(jì)算、電子信息制造產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，重點(diǎn)推動(dòng)中國銀行金融科技中心、東方國信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)北方區(qū)域中心一期、東方超算云內(nèi)蒙古超級(jí)大腦二期、百信服務(wù)器等項(xiàng)目建成投用，開工建設(shè)中國移動(dòng)數(shù)據(jù)中心二期、中國電信數(shù)據(jù)中心二期、中國農(nóng)業(yè)銀行金融科技中心、中國建設(shè)銀行金融科技中心、內(nèi)蒙古農(nóng)信社信息科技中心、中數(shù)興盛北方數(shù)據(jù)湖、并行科技內(nèi)蒙古高性能算力基地等項(xiàng)目，加快打造國家北方算力中心。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。明晰園區(qū)差異化定位，編制完成開發(fā)區(qū)規(guī)劃，支持園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，持續(xù)推進(jìn)5個(gè)工業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升。設(shè)立工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展基金，強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。持續(xù)推行“區(qū)域評(píng)估”“標(biāo)準(zhǔn)地改革”等改革舉措，推進(jìn)閑置低效用地清理。創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，堅(jiān)持以畝均論英雄，進(jìn)一步提升園區(qū)的產(chǎn)出效益、創(chuàng)新能力、管理能力。

　　(二)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)老牛灣黃河大峽谷旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)施遠(yuǎn)景武川零碳生態(tài)公園、馬鬃山滑雪場(chǎng)二期、馬頭琴文化產(chǎn)業(yè)園二期、南湖濕地公園提升、大黑河郊野公園擴(kuò)建、圣水梁景區(qū)改造等工程，打造“吃住行游購?qiáng)省比亍半防沾ㄎ穆眯℃?zhèn)”7個(gè)，開展旅游新業(yè)態(tài)品質(zhì)提升行動(dòng)，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加快打造區(qū)域文化旅游休閑度假中心。提升現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展水平。新培育3-5家企業(yè)掛牌上市，推動(dòng)廣發(fā)銀行正式入駐，籌建呼和浩特地方法人銀行，常態(tài)化建立企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接、貸款、融資等機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。推進(jìn)現(xiàn)有小散物流園優(yōu)化整合，爭(zhēng)創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地，推動(dòng)“三通一達(dá)”物流基地投入使用，開工建設(shè)申通智慧電商物流產(chǎn)業(yè)園、伊順物流等項(xiàng)目，推進(jìn)明品福、中農(nóng)聯(lián)、萬科、鐵通等項(xiàng)目落地，謀劃建設(shè)呼和浩特新機(jī)場(chǎng)空港物流版塊，加快打造區(qū)域物流中心。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)。抓好遠(yuǎn)景、華為、科大訊飛等區(qū)域總部和優(yōu)然牧業(yè)企業(yè)總部等項(xiàng)目建設(shè)。辦好國際汽車展、國際馬文化博覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)設(shè)草原民族特色、研發(fā)應(yīng)用等專業(yè)性展會(huì)，全年舉辦大型展會(huì)30場(chǎng)以上。加快補(bǔ)齊生活性服務(wù)設(shè)施短板。開工建設(shè)泰康醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。落實(shí)“一老一小”整體解決方案，加快發(fā)展老年助餐、居家照護(hù)服務(wù)，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，新建托幼機(jī)構(gòu)42家、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)100個(gè)，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)市示范性老年公寓。

　　(三)大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快建設(shè)國家(和林格爾)數(shù)據(jù)中心集群，年底數(shù)據(jù)中心裝機(jī)能力達(dá)到110萬臺(tái)。新建5G基站970個(gè)。推動(dòng)2家行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)改造，打造2個(gè)5G+智慧應(yīng)用場(chǎng)景、新增500家“登云”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)智慧園區(qū)“全覆蓋”，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向縱深拓展。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化旅游、生活服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化賦能，推動(dòng)數(shù)字化賦能傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓展數(shù)字生活新業(yè)態(tài)。

　　三、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

　　堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)決打好科技創(chuàng)新能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力在科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破、集聚新動(dòng)能。

　　(一)加快重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)?？萍汲恰把邪l(fā)區(qū)”注重盤活存量資源，增強(qiáng)創(chuàng)新要素活力，重點(diǎn)推動(dòng)草原綠谷、航天六院科技創(chuàng)新中心等研發(fā)、總部、試驗(yàn)項(xiàng)目;留創(chuàng)園、雙創(chuàng)園、金橋電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園“孵化區(qū)”重點(diǎn)開展科技孵化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);和林格爾新區(qū)“應(yīng)用區(qū)”注重創(chuàng)建內(nèi)蒙古人才改革創(chuàng)新示范園和自治區(qū)級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，重點(diǎn)布局內(nèi)蒙古大學(xué)家畜種質(zhì)創(chuàng)新科研基地、內(nèi)蒙古防災(zāi)減災(zāi)綜合試驗(yàn)基地、科拓生物微生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，承接區(qū)內(nèi)外高校院所科技成果落地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外高校院所創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮上海交大呼和浩特科技創(chuàng)新中心、呼和浩特科創(chuàng)中心等平臺(tái)作用，加快推進(jìn)哈工大呼和浩特成果轉(zhuǎn)化中心、紫光新華三中央實(shí)驗(yàn)室、中石化北方研發(fā)中心、金宇生物安全動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　(二)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。建立健全重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”機(jī)制，支持企業(yè)牽頭、產(chǎn)學(xué)研深度融合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)40項(xiàng)以上，著力推動(dòng)乳業(yè)、草種業(yè)、生物醫(yī)藥、硅材料等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。實(shí)施專精特新“小巨人”企業(yè)培育行動(dòng)，新培育15戶以上“專精特新”企業(yè)。建立政府研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)技術(shù)市場(chǎng)合同成交額超過13億元。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，力爭(zhēng)獲批中國(呼和浩特)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。大力引育人才、團(tuán)隊(duì)。牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，重點(diǎn)圍繞“引、育、用、留”，吸引各類人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進(jìn)一步壯大科技領(lǐng)軍人才規(guī)模，突出抓好和林格爾新區(qū)人才發(fā)展高地，打造全區(qū)人才高地。

　　四、全面深化改革開放，激發(fā)新發(fā)展活力。

　　聚焦自治區(qū)改革開放先行區(qū)定位，以營(yíng)商環(huán)境改革和積極推動(dòng)融入“四大經(jīng)濟(jì)圈”為突破口，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，把首府建設(shè)成全區(qū)制度創(chuàng)新的新高地、對(duì)外開放的新高地。

　　(一)打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。繼續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，大力推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，探索“極簡(jiǎn)審批”改革，降低企業(yè)制度性交易成本。扎實(shí)推進(jìn)“一業(yè)一證”試點(diǎn)改革，實(shí)現(xiàn)“照后減證”，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。全面打造“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)品牌。加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，開展“暢通市場(chǎng)便民利企”專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施“一次辦”“掌上辦”“就近辦”“幫您辦”，750項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“一件事一次辦”服務(wù)高度整合、高度便利，500項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面落實(shí)國家新的組合式減稅降費(fèi)政策;健全社會(huì)信用體系，保障各類企業(yè)合法權(quán)益;實(shí)施金融“保項(xiàng)目、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、下鄉(xiāng)村”行動(dòng)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面，新增市場(chǎng)主體7萬戶以上。

　　(二)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成國企改革三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)市屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動(dòng)國有資本與各類資本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。推進(jìn)財(cái)政體制改革，實(shí)施基本公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。完善醫(yī)保支付方式改革，出臺(tái)實(shí)施特殊藥品“雙通道”政策，著力緩解群眾看病難、看病貴問題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推開農(nóng)業(yè)灌溉“以電折水”工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水監(jiān)測(cè)計(jì)量“全覆蓋”;開展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)改革，鞏固深化土地確權(quán)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，釋放農(nóng)村資源要素活力，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　(三)著力提升開放水平。積極引領(lǐng)呼包鄂烏“一小時(shí)城市圈”。制定實(shí)施《呼和浩特市引領(lǐng)呼包鄂烏“一小時(shí)城市圈”建設(shè)三年行動(dòng)方案》，加快推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)及配套設(shè)施、S43新機(jī)場(chǎng)高速、S29呼涼高速、S311武川至楊樹壩公路等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)更多高頻服務(wù)事項(xiàng)“呼包鄂烏”四城通辦。積極融入京津冀“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。主動(dòng)承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與京津冀的創(chuàng)新合作，加快推進(jìn)中國農(nóng)科院北方現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、中國農(nóng)大內(nèi)蒙古現(xiàn)代農(nóng)牧研究院建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體開展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。全力推動(dòng)面向俄蒙歐“對(duì)外開放圈”。提檔升級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)，推動(dòng)跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)國際友城館建設(shè)，常態(tài)化開行中歐班列、呼和浩特—哈薩克斯坦國際貨運(yùn)包機(jī)航線。

　　五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

　　保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的生態(tài)之城。

　　(一)全面推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施沿黃生態(tài)廊道建設(shè)、大黑河河道修復(fù)整治和水系連通、哈素海調(diào)水補(bǔ)水、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)清水河縣國土綠化試點(diǎn)示范、歐洲投資銀行貸款黃河流域沙化土地可持續(xù)治理等工程，加快推進(jìn)黃河灘區(qū)問題綜合整治，推動(dòng)建立黃河“幾”字彎都市圈合作機(jī)制，推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同治理。持續(xù)推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，突出抓好大青山生態(tài)綜合治理、敕勒川草原生態(tài)提升等工程，全年完成林草生態(tài)建設(shè)40萬畝，林草覆蓋率保持在35%以上。

　　(二)厚植首府生態(tài)優(yōu)勢(shì)。啟動(dòng)35蒸噸以上燃煤鍋爐淘汰工作，加快建設(shè)旗下營(yíng)熱電廠、大唐托電熱源工程、金山電廠二期等熱源入呼項(xiàng)目，完成供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通工程53公里，實(shí)現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)清潔取暖全覆蓋，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到自治區(qū)考核目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)北方地區(qū)冬季清潔取暖城市試點(diǎn)。全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，深入開展河湖“清五亂”行動(dòng)，大力推進(jìn)引黃三期工程、托清長(zhǎng)輸再生水管線工程，積極推動(dòng)喇嘛營(yíng)、科技城、公主府3座EOD下沉式污水處理廠和金橋工業(yè)污水處理廠建設(shè)，實(shí)施章蓋營(yíng)污水處理廠二期改造工程，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施農(nóng)業(yè)“四控”行動(dòng)，主要農(nóng)作物農(nóng)藥、化肥施用量分別下降2%、3.59%，地膜回收利用率達(dá)到82%以上，秸稈綜合利用率保持在91%以上，爭(zhēng)創(chuàng)“無廢城市”。

　　(三)著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。抓緊制定碳達(dá)峰實(shí)施方案。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，完善用能預(yù)算管理，新建項(xiàng)目一律執(zhí)行“兩個(gè)先進(jìn)”審查標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制兩高項(xiàng)目盲目發(fā)展。持續(xù)開展綠色制造體系建設(shè)。加大綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈培育建設(shè)力度，全面啟動(dòng)開發(fā)區(qū)、新區(qū)綠色低碳園區(qū)創(chuàng)建和循環(huán)化改造，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用三年實(shí)施方案》，新建1-2個(gè)工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目，暢通工業(yè)固廢公鐵海聯(lián)運(yùn)外送渠道，年綜合利用率提升2%以上。

　　六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步提升發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。

　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，注重分類指導(dǎo)，做大城市規(guī)模，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成首府城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局。

　　(一)加快建設(shè)“首府都市圈”。制定實(shí)施《“首府都市圈”建設(shè)三年行動(dòng)方案》，以更大力度、更實(shí)舉措促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域全面融合、共同融合。布局建設(shè)科創(chuàng)引領(lǐng)、總部集聚、消費(fèi)升級(jí)、區(qū)域金融功能區(qū)，加快構(gòu)造市四區(qū)都市圈核心增長(zhǎng)極。著力建設(shè)以南部清水河縣、北部武川縣為重點(diǎn)的兩個(gè)生態(tài)保護(hù)及鄉(xiāng)村振興示范帶。以土左旗、托縣、和林縣為重點(diǎn)，加快打造三個(gè)產(chǎn)城融合重點(diǎn)片區(qū)。

　　(二)全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35億斤以上，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積1000畝、露地蔬菜1萬畝，新續(xù)建規(guī)模化奶牛牧場(chǎng)20個(gè)、新增優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37萬畝、實(shí)施耕地輪作50萬畝，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到99%以上，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化率達(dá)到95%以上。深入推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。大力推進(jìn)“八個(gè)百萬”生態(tài)農(nóng)牧業(yè)板塊建設(shè)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)?；r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體6家，規(guī)模化龍頭企業(yè)銷售收入2350億元，增長(zhǎng)9%。支持和林縣爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、土左旗爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，完成農(nóng)村戶廁改造3萬戶，分類推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水收運(yùn)處置。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“七配套”建設(shè)，新開工56條農(nóng)村公路，啟動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范市建設(shè)。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興樣板示范三年行動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)旗縣區(qū)打造1個(gè)示范樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1-2個(gè)示范樣板村。培育高素質(zhì)農(nóng)民1500人以上、青年農(nóng)牧場(chǎng)主和致富領(lǐng)頭雁120人以上、農(nóng)技推廣人才450人以上。鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守好守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　(三)強(qiáng)化城市建設(shè)。編制完成國土空間總體規(guī)劃，啟動(dòng)?xùn)|部白塔機(jī)場(chǎng)生態(tài)宜居區(qū)、西部伊利現(xiàn)代智慧健康谷產(chǎn)城融合區(qū)以及南部新機(jī)場(chǎng)、和林格爾新區(qū)、蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園城市副中心等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，推動(dòng)形成城市新面貌。全面推動(dòng)全國城市更新試點(diǎn)城市建設(shè)，完成金盛快速路北段—杭蓋路連接線、金海路東西延伸段、巴彥路北延伸段、新華大街西延伸段、鄂爾多斯大街西延伸段等工程，持續(xù)推進(jìn)三環(huán)路收尾工程，開工建設(shè)G6高速與科爾沁路互通段、G5901伊利健康谷互通段等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)老牛灣通用機(jī)場(chǎng)建設(shè);新續(xù)建市政道路75條、打通“斷頭路”31條、改造完成背街小巷140條。實(shí)施392個(gè)老舊小區(qū)改造、8個(gè)棚戶區(qū)改造工程，試點(diǎn)打造5個(gè)樣板“完整社區(qū)”。完成38萬戶燃?xì)饧挤涝O(shè)施安裝。建設(shè)10條海綿型示范街道、8個(gè)海綿化改造示范小區(qū)，力爭(zhēng)入圍國家海綿城市建設(shè)示范市。打造新華大街等7條重點(diǎn)道路景觀街，新續(xù)建、改造300公里城市綠道，新建300個(gè)口袋公園、社區(qū)游園和體育公園，讓市民實(shí)現(xiàn)“推窗見綠、出門進(jìn)園”。

　　(四)提升城市精細(xì)化管理水平。強(qiáng)化城市垃圾處置能力、物業(yè)管理服務(wù)能力，加快推進(jìn)嘉盛新能源二期焚燒發(fā)電項(xiàng)目、餐廚、醫(yī)療、建筑等垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)，鞏固無物業(yè)管理小區(qū)“清零”成果。實(shí)施公交便民工程，新開通3條快速公交線路，新建2座公交場(chǎng)站，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公交車城郊鄉(xiāng)村全覆蓋。加快打造城市大腦3.0版，聚焦政務(wù)服務(wù)、教育、醫(yī)療、城市管理等領(lǐng)域，擴(kuò)大智慧場(chǎng)景應(yīng)用，提升城市精細(xì)化管理智能化水平，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　　七、著力實(shí)施民心工程，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞建設(shè)“五宜城市”，以創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國文明城市、全國民族團(tuán)結(jié)示范市為抓手，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，著力解決好群眾急難愁盼問題，讓人民生活更有品質(zhì)、更加幸福。

　　(一)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。推進(jìn)“宜業(yè)青城、首創(chuàng)助航”創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“十萬大學(xué)生留呼工程”，舉辦“六大產(chǎn)業(yè)集群”專項(xiàng)招聘、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等就業(yè)招聘活動(dòng)，年內(nèi)吸引3萬名大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。積極推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，全年開展培訓(xùn)3萬人次，打造2個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地、10個(gè)就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)，科學(xué)精準(zhǔn)研判就業(yè)形勢(shì)，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)32萬人以上。

　　(二)健全多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)工作。進(jìn)一步優(yōu)化城市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施保障性租賃住房1萬套。推動(dòng)市精神康復(fù)醫(yī)院護(hù)理中心、殯儀館二期建設(shè)。加強(qiáng)物價(jià)綜合調(diào)控，做好主副食品保供穩(wěn)價(jià)工作。

　　(三)建設(shè)高質(zhì)量教育體系。新續(xù)建19所幼兒園、33所中小學(xué)，年內(nèi)投用20所。重點(diǎn)推進(jìn)中央民大附中分校、市39中金地校區(qū)投入使用，加快建設(shè)市二中東校區(qū)擴(kuò)建、伊利現(xiàn)代健康智慧谷二中分校、市四中南校區(qū)等項(xiàng)目。每個(gè)旗縣區(qū)至少打造優(yōu)質(zhì)幼兒園、優(yōu)質(zhì)小學(xué)、優(yōu)質(zhì)初中、優(yōu)質(zhì)高中各1所。與北京、上海等地教育集團(tuán)開展合作辦學(xué)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺(tái)，新建標(biāo)準(zhǔn)同頻互動(dòng)教室95套。堅(jiān)持“五育并舉”，全面發(fā)展素質(zhì)教育。推動(dòng)“思政課大中小幼一體化”建設(shè)，做好秋季學(xué)期普通高中和中職學(xué)校起始年級(jí)三科國家統(tǒng)編教材使用工作。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校整合提質(zhì)計(jì)劃，開工建設(shè)中職園區(qū)一期工程。

　　(四)深入推進(jìn)健康呼和浩特建設(shè)。推動(dòng)市中(蒙)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心主體完工，加快建設(shè)市第二醫(yī)院遷建、敕勒川醫(yī)院，開工建設(shè)市精神衛(wèi)生中心、職業(yè)病醫(yī)院。市第一醫(yī)院創(chuàng)建成為“三甲”醫(yī)院、旗縣綜合醫(yī)院創(chuàng)建成為“二甲”醫(yī)院。推動(dòng)市第一醫(yī)院建成“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”。推進(jìn)3個(gè)以上國家級(jí)重點(diǎn)專科分中心建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療人才引進(jìn)、培養(yǎng)“雙百”工程，引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)人才100名以上、培養(yǎng)本土人才100名以上。全面推進(jìn)三級(jí)市民群眾健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建200條健身路徑，加快體育中心室內(nèi)冰場(chǎng)建設(shè)，辦好馬拉松、“阿吉奈”杯女子足球賽等重點(diǎn)賽事。

　　(五)推動(dòng)首府文化繁榮發(fā)展。大力實(shí)施文化惠民工程，深入推進(jìn)“鴻雁悅讀”計(jì)劃，舉辦好敕勒川草原文化節(jié)暨呼和浩特昭君文化節(jié)等活動(dòng)。創(chuàng)作《敕勒長(zhǎng)歌》等一批體現(xiàn)首府厚重文化歷史的精品劇目。加強(qiáng)城市文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)長(zhǎng)城國家文化公園、黃河國家文化公園等項(xiàng)目建設(shè)。深入開展文明城市、民族團(tuán)結(jié)示范城市創(chuàng)建，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，開展“首府是我家，創(chuàng)城靠大家”系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建“一月一主題”行動(dòng)，持續(xù)做好“道德模范”“青城好人”等先進(jìn)典型選樹宣傳，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育基地，培育社會(huì)文明新風(fēng)，推動(dòng)首府民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(六)深入推進(jìn)平安首府建設(shè)。堅(jiān)持“人”“物”“環(huán)境”同防，加大密接、次密接、國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來呼等重點(diǎn)人員的信息核查、精準(zhǔn)管控力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所防控，升級(jí)優(yōu)化“青城智慧抗疫平臺(tái)”，筑牢疫情防控安全防線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)籌做好食品藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)全國食品安全示范城市。全力保障能源安全，大力發(fā)展可再生能源，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。扎實(shí)做好“12345”接訴即辦，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)響應(yīng)和主動(dòng)感知相結(jié)合，努力把矛盾解決在萌芽、化解在基層。聚焦全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造市域社會(huì)治理數(shù)字化平臺(tái)，做實(shí)網(wǎng)格化管理，加快推進(jìn)智能化治理。常態(tài)化進(jìn)行掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪，著力搭建完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)形成社會(huì)治安防控新格局。

　　來源：呼和浩特市人民政府