內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

關(guān)于落實優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境服務(wù)市場主體的通知

內(nèi)財購〔2022〕372號

自治區(qū)本級各預(yù)算單位，各盟市財政局，滿洲里、二連浩特市財政局，各政府采購當(dāng)事人：

　　為進一步貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于印發(fā)自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)市場主體行動方案的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2022〕4號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于進一步做好優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境工作的通知》(內(nèi)財購〔2021〕1421號)相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就落實優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境，服務(wù)市場主體進行再落實、再部署，有關(guān)事項通知如下。

　　一、著力提升電子交易水平

　　嚴(yán)格按照“對標(biāo)一流、統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施”的建設(shè)思路，堅持“一張藍(lán)圖”繪到底，做好工筆畫，全面建成的政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”，實現(xiàn)采購業(yè)務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，登記、征集事項“網(wǎng)上辦、一次辦”，采購交易事項“不見面、網(wǎng)上辦”，數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。推進政府采購項目電子化交易系統(tǒng)迭代升級，新增和完善采購尋源、移動端應(yīng)用、客戶端投標(biāo)、遠(yuǎn)程演示、電子合同、信息訂閱等功能，進一步提升交易效率，推進呼包鄂烏遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化試點。

　　二、清理妨礙公平競爭做法

　　認(rèn)真落實優(yōu)化營商環(huán)境決策部署要求，嚴(yán)格按照財政部印發(fā)《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號)，拆除門檻、放開準(zhǔn)入，全面落實政府采購負(fù)面清單、內(nèi)部控制清單，清理不平等對待內(nèi)外資企業(yè)規(guī)定做法，提升政府采購便利度、降低采購成本、維護市場公平、依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動權(quán)利，促進公平競爭。自治區(qū)已印發(fā)政府采購電子賣場管理辦法，要求不得以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇，嚴(yán)厲打擊惡意串通行為。

　　三、不斷優(yōu)化電子賣場功能

　　在電子賣場原有功能基礎(chǔ)上，進一步擴大品目征集范圍，引入電子反拍，拓展帶量采購交易方式。規(guī)范電子賣場標(biāo)準(zhǔn)商品參數(shù)和上架管理;調(diào)整電子賣場供應(yīng)商征集機制及成交原則，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電商接入接口管理。完善價格監(jiān)測機制，深度應(yīng)用采購網(wǎng)上的“主題館”，探索建設(shè)“行業(yè)館”，積極推廣框架協(xié)議采購方式應(yīng)用，建立健全電子賣場糾紛化解處理規(guī)則，實現(xiàn)供應(yīng)商常態(tài)化入駐，規(guī)范交易過程，促進公平競爭，提升采購?fù)该鞫取?/span>

　　四、優(yōu)化政府采購金融服務(wù)

　　自治區(qū)將繼續(xù)依托政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”建設(shè)的合同融資子系統(tǒng)，大力推進合同融資，切實解決中小企業(yè)“融資難、融資貴”問題;對金融機構(gòu)入駐實施常態(tài)化管理，持續(xù)推進優(yōu)化面向中小企業(yè)的金融服務(wù)。加大電子保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金推廣，以兼容各類主流保函產(chǎn)品為基本要求，實現(xiàn)供應(yīng)商在線開函;在全區(qū)范圍內(nèi)全面推廣投標(biāo)保函，探索實施履約保函，全面支撐政府采購各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)用函需求，緩解企業(yè)資金壓力，減輕企業(yè)參加政府采購活動負(fù)擔(dān)。

　　五、切實加強綜合監(jiān)管能力

　　不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的技術(shù)支撐和方法運用，全面構(gòu)建“事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后分析”的數(shù)字化監(jiān)督預(yù)警機制，聚焦業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)置風(fēng)險預(yù)警點，對業(yè)務(wù)違規(guī)數(shù)據(jù)實行紅色、橙色、黃色預(yù)警，實現(xiàn)由“人管”向“數(shù)控”的根本轉(zhuǎn)變。全面啟用政府采購誠信評價子系統(tǒng)開展信用互評。積極推行誠信應(yīng)用，綜合監(jiān)管、指令監(jiān)管，在政府采購運行過程中積累數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策，提升監(jiān)管部門自身治理水平。

　　六、確保權(quán)利救濟通道暢通

　　全面貫徹法治財政要求，依法依規(guī)規(guī)范推進政府采購行政裁

　　決，成立全國首家政府采購行政裁決服務(wù)中心，有序推進建章立制、成立專門機構(gòu)、加強隊伍建設(shè)，完善投訴處理機制，扎實推進政府采購行政裁決示范點建設(shè)工作，受到財政部通報表揚。建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一政府采購“一站式”糾紛服務(wù)平臺，推進投訴網(wǎng)上受理，線上完成審查、質(zhì)證、裁決、公示、歸檔;創(chuàng)新調(diào)解機制，規(guī)范審理程序，統(tǒng)一裁決標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的供應(yīng)商感受到改革帶來的便利，確保維護救濟通道暢通，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

　　全區(qū)各級財政部門、各級預(yù)算單位、各采購代理機構(gòu)要高度重視，進一步提高對優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境重要性的認(rèn)識，緊密結(jié)合本地區(qū)本單位工作實際，對標(biāo)上述工作要求，梳理工作進展、查找工作短板、列出任務(wù)清單。要細(xì)化工作方案、明確職責(zé)分工，制定“時間表”“路線圖”，突出方案的可操作性，確保工作有抓手、能落實。要強化監(jiān)督檢查，把上述各項要求落到實處，讓市場主體切實感受到政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

　　2022年4月11日

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳