內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《促進重點群體就業(yè)(2022—2025年)實施方案》的通知
內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳
關(guān)于印發(fā)《促進重點群體就業(yè)(2022—2025年)實施方案》的通知
內(nèi)人社發(fā)〔2022〕28號
各盟市人力資源和社會保障局、財政局、教育局、退役軍人事務(wù)局、鄉(xiāng)村振興局、殘疾人聯(lián)合會，滿洲里市、二連浩特市人力資源和社會保障局、財政局、教育局、退役軍人事務(wù)局、鄉(xiāng)村振興局、殘疾人聯(lián)合會：
現(xiàn)將《促進重點群體就業(yè)行動(2022—2025年)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳 ???內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳 ??????內(nèi)蒙古自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局 ?????內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會
2022年4月 ?日
(此件主動公開)
(聯(lián)系單位：自治區(qū)就業(yè)服務(wù)中心
聯(lián) 系 人：金小龍，聯(lián)系電話：0471—6944056)
促進重點群體就業(yè)行動(2022—2025年)實施方案
為全面貫徹落實“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃，以實施優(yōu)化營商環(huán)境“內(nèi)蒙古就業(yè)擴容提質(zhì)工程”為牽引，全力促進重點群體更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、主要目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于做好“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”的決策部署，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚工作合力，調(diào)動社會力量積極參與，切實做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。通過組織實施促進重點群體就業(yè)行動，扶持重點群體就業(yè)，切實兜牢民生保障底線。2022—2025年，高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)或落實就業(yè)去向52萬人以上，農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1200萬人次以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)20萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)20萬人，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)“清零”;開展各類重點群體專場招聘服務(wù)活動不少于200場，力爭有勞動能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的重點群體100%享受到就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
二、重點服務(wù)對象
重點服務(wù)對象群體，包括高校畢業(yè)生、脫貧人口(含防止返貧監(jiān)測對象，下同)、農(nóng)牧民工、退役軍人、登記失業(yè)人員、殘疾人、零就業(yè)家庭成員、就業(yè)困難人員以及符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策補貼條件的對象群體。
三、工作任務(wù)
全面實施“十項服務(wù)計劃”，建立健全覆蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的幫扶機制，分類指導，精準施策，使重點群體都能得到相應(yīng)就業(yè)政策和服務(wù)幫扶，兜牢重點群體底線，穩(wěn)定就業(yè)局勢。
(一)實施重點群體信息實名服務(wù)計劃。開展重點群體實名登記，落實實名制就業(yè)服務(wù)。以旗縣(市、區(qū))為單位，依托基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，全面開展一次重點群體未就業(yè)人員信息摸排，采取發(fā)送短信、電話聯(lián)系、上門走訪等方式，掌握其就業(yè)失業(yè)狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿、技能水平、培訓需求等情況，建立就業(yè)崗位和培訓需求數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)管理。每年對有勞動能力和就業(yè)意愿的重點群體，開展1次就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣介，提供1次職業(yè)指導，推薦至少3個針對性就業(yè)崗位;對有技能提升需求的，推薦至少3個培訓課程或項目;對符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策條件的，主動協(xié)助申請相關(guān)政策幫扶。
(二)實施“四送四進”就業(yè)服務(wù)計劃。面向轄區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、農(nóng)牧民工、脫貧人口(含防止返貧監(jiān)測對象)、殘疾人、退役軍人等勞動者以及有用工需求的用人單位，持續(xù)開展大中城市聯(lián)合招聘專場活動、人力資源市場就業(yè)服務(wù)周等系列招聘活動，融合“送崗位、送培訓、送政策、送資金”“進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村牧區(qū)”等活動，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、失業(yè)登記、職業(yè)介紹、用工指導等服務(wù)覆蓋全體勞動者。采取市場化方式，引入第三方運維機構(gòu)，升級改造并大力推廣運用集信息采集、就業(yè)對接、培訓對接、跟蹤服務(wù)“四位一體”智慧就業(yè)服務(wù)云平臺，全新打造“視頻招聘直播間”，職業(yè)指導師在線解讀，融合勞動用工合同模板，通過數(shù)據(jù)共享、促成就業(yè)供需、技能培訓、就業(yè)崗位對接、實現(xiàn)跟蹤服務(wù)，為用人單位和求職者提供線上線下精準的就業(yè)服務(wù)。把“流動招聘會”開到嘎查村(社區(qū))，確保企業(yè)招聘崗位宣傳信息實現(xiàn)基層全覆蓋。
(三)實施高校畢業(yè)就業(yè)拓展計劃。深化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，實施2022屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，完善市場化就業(yè)政策措施，實施中小微企業(yè)畢業(yè)生就業(yè)支持計劃。全面落實國家百萬青年見習計劃、青年就業(yè)起航工程，擴大見習規(guī)模，拓展見習崗位，申報一批國家級就業(yè)見習示范單位。充分挖掘機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)崗位，穩(wěn)定國有企業(yè)招聘規(guī)模。拓展社區(qū)基層崗位，組織好“三支一扶”等基層服務(wù)項目，努力創(chuàng)造更多適合畢業(yè)生的優(yōu)質(zhì)崗位。突出離校未就業(yè)高校畢業(yè)就業(yè)幫扶，扎實做好實名制信息登記和服務(wù)，對困難畢業(yè)生實施專項幫扶。開展畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動，組織公共就業(yè)服務(wù)進校園、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘、人社廳局長進校園等活動。提升面向高校畢業(yè)生就業(yè)崗位的推送質(zhì)量，聚焦高校畢業(yè)生就業(yè)特點和就業(yè)需求，重點推送知識型、技術(shù)型、管理型等適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，集中開展針對性的職業(yè)指導和人崗匹配招聘活動，重點采取小型化、專業(yè)化、行業(yè)化專場招聘形式，促進供需有效對接。健全就業(yè)見習宣傳推介、崗位募集、服務(wù)對接工作流程，支持有見習需求的畢業(yè)生積極參與，增加實踐經(jīng)驗。
(四)實施農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)促進計劃。通過用人單位吸納一批、扶持創(chuàng)業(yè)帶動一批、勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移一批、就地就近安置一批、多渠道靈活就業(yè)一批等“五個一批”渠道，穩(wěn)定和擴大農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善區(qū)內(nèi)勞務(wù)協(xié)作體系，深化拓展京蒙勞務(wù)協(xié)作成果，建立與周邊省區(qū)市勞務(wù)對接關(guān)系，形成區(qū)內(nèi)外協(xié)同發(fā)展的勞務(wù)協(xié)作格局。積極培育打造更多具有地域特色帶動就業(yè)能力強的勞務(wù)品牌，到2025年底，培育打造自治區(qū)級勞務(wù)品牌30個。組織開展好“春風行動”“春暖農(nóng)民工”兩個專項活動，為農(nóng)村牧區(qū)勞動力提供高效便捷就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)牧民工返崗復工提供安全有序的保障服務(wù)。
(五)實施就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)計劃。進一步加大就業(yè)援助力度，落實就業(yè)困難人員就業(yè)援助政策，指定專人負責，制定援助計劃，強化援助服務(wù)。嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步做好公益性崗位開發(fā)管理有關(guān)工作的通知》規(guī)定，合理開發(fā)公益性崗位，完善公益性崗位正常退出機制。對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的，通過公益性崗位予以托底安置。對公益性崗位安置大齡就業(yè)困難人員、重度殘疾人、零就業(yè)家庭成員等特殊困難人員，可在政策期滿后再一次安置公益性崗位，確保零就業(yè)有勞動力的困難家庭至少有1人就業(yè)。
(六)實施脫貧人口就業(yè)幫扶計劃。以脫貧人口(含防止返貧監(jiān)測對象)為幫扶對象，實施“三個一批”行動，通過“點對點、一站式”幫扶轉(zhuǎn)移就業(yè)一批，扶貧龍頭企業(yè)和幫扶車間就地就近就業(yè)一批，鄉(xiāng)村公益性崗位安置一批，提供個性化就業(yè)幫扶。著力做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，對企業(yè)確需裁員的，提前介入指導，鼓勵同等條件下優(yōu)先留用脫貧人口。建立嘎查村就業(yè)幫扶協(xié)管員制度，利用鄉(xiāng)村公益性崗位，因地制宜，結(jié)合嘎查村規(guī)模，特別是脫貧人口數(shù)量、就業(yè)能力及意愿等實際，為有需要的嘎查村安排1—2名就業(yè)幫扶協(xié)管員。專門從事脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作協(xié)管員，由旗縣(市、區(qū))人社、鄉(xiāng)村振興部門負責業(yè)務(wù)培訓、日常管理，確保嘎查村脫貧人口務(wù)工就業(yè)工作有人抓有人管。
(七)實施失業(yè)人員跟蹤幫扶計劃。及時向登記失業(yè)人員提供服務(wù)清單和政策清單，分級分類提供職業(yè)技能培訓信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導等服務(wù)。要落實定期聯(lián)系制度，每月開展1次跟蹤調(diào)查，了解登記失業(yè)人員情況，做好持續(xù)幫扶工作。為符合條件的失業(yè)人員及時足額發(fā)放失業(yè)保險待遇，為未參保、未納入低保的生活困難人員協(xié)調(diào)一次性臨時救助金。
(八)實施紓困解難就業(yè)幫扶計劃。結(jié)合殘疾人實際,因地制宜、分類施策，通過開展政策宣講、上門送崗、專場招聘等服務(wù)活動，幫扶有勞動能力和就業(yè)意愿的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。結(jié)合殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，開展職業(yè)指導，推薦崗位信息。細化落實退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，扎實推進退役軍人安置工作，切實抓好退役軍人免費職業(yè)教育和技能培訓，促進退役軍人多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。面向駐區(qū)部隊即將退役、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿和服務(wù)需求的退役軍人和部隊隨軍家屬，依托公共招聘信息平臺、網(wǎng)站發(fā)布用工和求職信息，舉辦各項專項活動，促進多渠道就業(yè)。
(九)實施重點群體創(chuàng)業(yè)服務(wù)計劃。深入實施“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古行動”計劃，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工和脫貧人口進入創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)創(chuàng)業(yè)。通過舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)大賽等形式，引導重點群體轉(zhuǎn)變觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識。對有創(chuàng)業(yè)培訓需求的勞動者為其提供創(chuàng)業(yè)培訓，針對在創(chuàng)業(yè)過程中缺少經(jīng)驗的重點群體，進行創(chuàng)業(yè)輔導，為符合條件的重點群體提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等政策。
(十)實施企業(yè)用工服務(wù)保障計劃。常態(tài)化開展企業(yè)用工服務(wù)保障活動，定期調(diào)查發(fā)布企業(yè)急需緊缺工種(目錄)，健全“招、育、留”全鏈條用工保障體系，有效解決規(guī)模性缺工問題。加強與本地用工企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強京蒙勞務(wù)協(xié)作，加強與行業(yè)部門和人力資源服務(wù)機構(gòu)對接，廣泛征集就業(yè)崗位，及時公布招聘服務(wù)和崗位需求清單。綜合運用線上線下渠道，組織開展行業(yè)輪動、企業(yè)輪換的動態(tài)專場招聘，做到舉辦地點覆蓋城鄉(xiāng)、深入社區(qū)，各盟市周周有、各旗縣月月有，持續(xù)提供就業(yè)機會。健全重點企業(yè)用工服務(wù)保障機制，各級人社部門要明確重點企業(yè)人社服務(wù)專員，建立“一對一”“一對多”工作聯(lián)系機制，全程提供用工政策對接和協(xié)調(diào)服務(wù)。扶持引導企業(yè)創(chuàng)建重點群體就業(yè)基地。落實企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，抓好就業(yè)補貼等已出臺政策落實落地，降低企業(yè)用工成本，支持和鼓勵企業(yè)吸納各類重點群體就業(yè)。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各盟市要將促進重點群體就業(yè)專項行動計劃作為一項重點工作，明確重點任務(wù)，并結(jié)合本地實際，開展具有特色、富有成效的活動，推出一批突出本地特點的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗。要明確責任主體，增強工作主動性，做到有力、有序、有效推進各項工作。
(二)創(chuàng)新工作方式。各盟市要注重活動內(nèi)容的豐富性、活動方式的有效性和活動主體的針對性，堅決杜絕“走過場”、“走形式”。要積極對接殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興、退役軍人、財政、教育等部門，形成工作合力，助力重點群體就業(yè)。
(三)建立長效機制。各盟市要及時總結(jié)行動中的經(jīng)驗做法和主要成效，查找工作中存在的短板不足和薄弱環(huán)節(jié)，鞏固、深化行動成果，持續(xù)促進重點群體就業(yè)。自治區(qū)將對工作開展得力、成效顯著的旗縣(市、區(qū))通報表揚，推廣經(jīng)驗，在分配就業(yè)專項資金時予以傾斜;對工作不力、敷衍塞責的旗縣(市、區(qū))予以通報批評，在年終工作考核時作為扣減分因素。
(四)按時報送情況。各盟市要對照行動要求，逐項總結(jié)行動實施進展情況，填寫《促進重點群體就業(yè)行動實施情況表》，每季度后5日前報送自治區(qū)人力資源和社會保障廳。年底要形成包括任務(wù)完成情況、主要數(shù)據(jù)、典型案例、意見建議等內(nèi)容的行動總結(jié)報告，于每年1月5日前報送自治區(qū)人力資源和社會保障廳。
來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳
