內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的實(shí)施方案》的通知

各盟市科技局，滿洲里市工信和科技局、二連浩特市教育科技局，各國家高新區(qū)管委會，各有關(guān)單位:

　　為營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)，大力提升科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力，按照《科技部辦公廳關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》(國科辦區(qū)〔2022〕2號)要求，自治區(qū)科技廳制定了《關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際推進(jìn)落實(shí)。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

　　2022年5月6日

　　附件：關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的實(shí)施方案

關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小

企業(yè)研發(fā)的實(shí)施方案

　　為營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)，大力提升科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力，按照《科技部辦公廳關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》(國科辦區(qū)〔2022〕2號)要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體思路

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，深入實(shí)施“科技興蒙”行動，以支持科技型中小企業(yè)研發(fā)為主線，從加大支持企業(yè)牽頭承擔(dān)科技項目力度、強(qiáng)化科技金融服務(wù)、落實(shí)政策措施、集聚人才資源、創(chuàng)造應(yīng)用場景、夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件等方面，形成支持科技型中小企業(yè)的政策體系，支持科技型中小企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，培育自治區(qū)科技型中小企業(yè)群體不斷壯大。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。完善科技型中小企業(yè)培育機(jī)制，營造全社會支持中小企業(yè)研發(fā)的環(huán)境氛圍，形成科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育體系。實(shí)施科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動，力爭到2025年，科技型中小企業(yè)達(dá)到4000家，“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)(即每個科技企業(yè)要擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技產(chǎn)品、科技人員占比大于60%、以高價值知識產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果超過5項、研發(fā)投入強(qiáng)度高于6%)達(dá)到500家。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬┘哟笾С挚萍夹椭行∑髽I(yè)研發(fā)力度。

　　1.支持科技型中小企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)。推薦我區(qū)科技型中小企業(yè)爭取國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專項支持、承擔(dān)國家科技任務(wù)。在自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化計劃中明確部分產(chǎn)業(yè)化項目由科技型中小企業(yè)牽頭實(shí)施。引導(dǎo)盟市政府通過科技計劃專門支持科技型中小企業(yè)研發(fā)。通過多級聯(lián)動，推動入庫一批科技型中小企業(yè)，催生一批“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)，培育一批科技型中小企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。

　　2.優(yōu)化自治區(qū)科技計劃項目形成機(jī)制。積極探索“企業(yè)出題”項目機(jī)制，鼓勵科技型中小企業(yè)通過“揭榜掛帥”和“賽馬制”參與實(shí)施自治區(qū)科技計劃項目，持續(xù)打造“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽內(nèi)蒙古賽區(qū)”賽事品牌，探索“以賽代評”項目形成機(jī)制，獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽資格的項目優(yōu)先列入年度科技計劃項目支持。

　?。ǘ?qiáng)化支持科技型中小企業(yè)金融服務(wù)。

　　3.實(shí)施科創(chuàng)版掛牌企業(yè)獎補(bǔ)政策。對首次在自治區(qū)股權(quán)交易市場科創(chuàng)板優(yōu)選層或上市層掛牌的科技型企業(yè)，給予一次性20萬元獎補(bǔ)。

　　4.加大科技型中小企業(yè)信貸支持力度。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步擴(kuò)大科技型企業(yè)信貸規(guī)模，構(gòu)建專屬信用評價模型，安排專項信貸規(guī)模和資金支持科技創(chuàng)新，積極支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，保持高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款合理增長，加大科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款、首貸和續(xù)貸投放力度。

　　5.進(jìn)一步加強(qiáng)和完善科技保險服務(wù)。加快培育和完善科技保險市場，在科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)并購以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面提供保險支持，進(jìn)一步拓寬科技保險服務(wù)領(lǐng)域。

　?。ㄈ┞鋵?shí)完善支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的政策措施。

　　6.推動惠企研發(fā)政策兌現(xiàn)落實(shí)。實(shí)行自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)投入財政資金后補(bǔ)助制度，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入強(qiáng)度及增量增幅給予單個企業(yè)每年最高獎補(bǔ)500萬元財政資金用于技術(shù)研發(fā)。推動落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收減免、小微企業(yè)所得稅減征等優(yōu)惠政策。全面落實(shí)國家科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例提高到100%的優(yōu)惠政策。加大科技稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，開展科技稅收優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)對惠企政策知悉度，幫助企業(yè)用好科技稅收政策。

　?。ㄋ模┨嵘С挚萍夹椭行∑髽I(yè)研發(fā)的人才服務(wù)。

　　7.支持科技型中小企業(yè)集聚高端人才。引導(dǎo)科技人才向科技型中小企業(yè)流動，鼓勵高校、科研院所等用人單位科研人才按規(guī)定到科技型中小企業(yè)工作或參與項目合作。支持科技型中小企業(yè)培育和引進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，加大“候鳥型”“人才飛地”等柔性引才引智力度，對符合條件的人才和團(tuán)隊，采取“一事一議”方式予以支持。對有潛力參選院士的高層次領(lǐng)軍人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才，分別給予一次性500萬元、300萬元專項資助用于開展科研活動。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)造支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的應(yīng)用場景。

　　8.創(chuàng)造應(yīng)用場景驅(qū)動研發(fā)模式。引導(dǎo)和鼓勵有條件的創(chuàng)新城市、高新區(qū)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)深入挖掘智能化場景并發(fā)布重點(diǎn)場景項目清單，向科技型中小企業(yè)開放智慧交通、智能電網(wǎng)、城市安全、醫(yī)療教育等智能化場景，為新技術(shù)新產(chǎn)品提供應(yīng)用測試空間。支持科技型中小企業(yè)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校、科研院所組成創(chuàng)新聯(lián)合體開展示范場景技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

　　9.探索更加適應(yīng)研發(fā)的新型園區(qū)治理模式。開展國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“提質(zhì)進(jìn)位”、自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“促優(yōu)培育”行動。完善高新區(qū)評價指標(biāo)體系，將培育和支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為重要評價指標(biāo)，推動高新區(qū)加大對科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、中試熟化基地創(chuàng)新平臺的支持力度。鼓勵高新區(qū)積極引導(dǎo)項目、平臺等創(chuàng)新要素向科技型中小企業(yè)集聚，推動形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展模式。

　?。┖粚?shí)支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。

　　10.加強(qiáng)科技型中小企業(yè)源頭培育。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條建設(shè)，為初創(chuàng)期中小企業(yè)注入研發(fā)理念和創(chuàng)新文化基因，推廣“投資+孵化”模式，提升培育科技型中小企業(yè)的載體效能。加大科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等載體稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度，鼓勵和支持龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點(diǎn)工作，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。鼓勵國有創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體改革釋放活力。

　　11.推動科技型中小企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)加速成長。進(jìn)一步優(yōu)化完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理流程，為企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)提供便利化服務(wù)。進(jìn)一步加大企業(yè)政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，對首次獲批高新技術(shù)企業(yè)的科技型中小企業(yè)一次性獎勵30萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)，鼓勵各地對入庫科技型中小企業(yè)和新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)給予資金獎補(bǔ)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)加速成長為高新技術(shù)企業(yè)，到2025年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)超過2000家。

　　12.支持科技型中小企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺。鼓勵科技型中小企業(yè)制定企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，完善內(nèi)部研發(fā)管理制度，推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法。支持科技型中小企業(yè)參與建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺。對批準(zhǔn)建設(shè)的國家技術(shù)創(chuàng)新中心，連續(xù)5年每年給予不低于3000萬元支持，對國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心連續(xù)5年對每年給予不低于1000萬元支持。對各類創(chuàng)新平臺實(shí)行動態(tài)管理，有進(jìn)有出，擇優(yōu)支持。

　　13.完善科技型中小企業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施企業(yè)科技特派員行動，引導(dǎo)科研人員精準(zhǔn)服務(wù)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵和支持技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地、專業(yè)化技術(shù)研發(fā)與中試公共服務(wù)平臺面向科技型中小企業(yè)提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，擇優(yōu)給予后補(bǔ)助支持。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)對全區(qū)科技型中小企業(yè)培育工作的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立支持科技型中小企業(yè)研發(fā)工作推進(jìn)機(jī)制。各盟市科技局、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)政策落實(shí)和組織推動，每半年將本地區(qū)支持科技型中小企業(yè)政策、工作推動情況報自治區(qū)科技廳。

　?。ǘ?qiáng)化任務(wù)落實(shí)。各盟市科技局、高新區(qū)管委會要結(jié)合地方實(shí)際，因地制宜、主動推進(jìn)，要強(qiáng)化對科技型中小企業(yè)培育工作，把政策落地、機(jī)制創(chuàng)新、環(huán)境營造作為重要工作手段，積極引導(dǎo)人才、資本、項目等創(chuàng)新要素向科技型中小企業(yè)聚集，形成支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)總結(jié)宣傳。各級科技管理部門要加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新政策宣傳解讀，加強(qiáng)交流和經(jīng)驗(yàn)推廣，充分發(fā)揮各類媒體作用加大對科技型中小企業(yè)典型案例宣傳力度，營造共同支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的良好氛圍。

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳