關(guān)于征求《呼和浩特市新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

實施方案(2023—2025年)》意見建議的公告

　　為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)的通知》(國辦發(fā)〔2020〕39號)精神，進一步促進我市新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。呼和浩特市工業(yè)和信息化局牽頭起草了《呼和浩特市新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2023—2025年)》(征求意見稿)，現(xiàn)向全社會公開征求意見建議，公眾可在2023年5月25日前，通過書面形式提出意見建議。

　　如單位反饋，請?zhí)峁┘堎|(zhì)反饋意見時加蓋單位公章，如公民個人反饋，請?zhí)峁┘堎|(zhì)反饋意見時簽署個人姓名和聯(lián)系方式。

　　聯(lián) 系 人：楊光

　　聯(lián)系電話：4606216.13327122442

　　郵 ???箱：jxwzbxf@163.com

呼和浩特市新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023—2025年）（征求意見稿）

　　呼和浩特市工業(yè)和信息化局

　　2023年5月8日

呼和浩特市新能源汽車

推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2023—2025年)

(征求意見稿)

　　為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)的通知》(國辦發(fā)〔2020〕39號)精神，促進我市新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)及推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2023年自治區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點》(內(nèi)推辦〔2023〕1號)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體思路

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要講話精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，面向碳達峰、碳中和目標(biāo)，大力發(fā)展綠色消費、積極倡導(dǎo)綠色低碳交通、全面支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以市場驅(qū)動帶動消費預(yù)期、以重點領(lǐng)域示范促進市場消費深度拓展，重點在重卡和公共領(lǐng)域車輛實施電動化示范先行，全面推動我市社會車輛實現(xiàn)新能源汽車替代，帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

　　二、主要目標(biāo)

　　到2025年，新能源汽車新車滲透率達到20%以上，全市登記注冊的新能源汽車保有量達到6萬輛左右，累計建成充電樁2萬個、換電站樁60座，因地制宜配建“光儲充放”“充換電”一體化智能多功能站，車樁比達到3：1.基本滿足新能源汽車充換電服務(wù)需求。新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶動新能源消費框架基本形成，新能源汽車專用車和掛車、新能源汽車零部件、儲能電池及其配套部件形成集聚，推動新能源汽車與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　三、重點任務(wù)

　　(一)全面推動公共領(lǐng)域車輛電動化

　　2023年起，在繼續(xù)保持和支持公交領(lǐng)域新增或更新車輛新能源汽車占比100%的基礎(chǔ)上，全市各級全部或部分使用財政撥款的黨政機關(guān)、事業(yè)單位新增及更新車輛指標(biāo)應(yīng)統(tǒng)一納入新能源車輛推廣應(yīng)用管理體系，新增或更新車輛中新能源汽車占比不低于30%。到2025年，公務(wù)用車、出租車(巡游車和網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送、機場用車領(lǐng)域的電動化車輛推廣應(yīng)用力度進一步增強，新增和更新車輛的電動化率力爭達到80%以上。（市財政、交通運輸、商務(wù)、國資委、機關(guān)事務(wù)局，郵政管理局，呼和浩特白塔國際機場有限責(zé)任公司，旗縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會分工負(fù)責(zé)）

　　(二)加快電動重卡在重點領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度

　　落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)電動重卡推廣方案》(內(nèi)工信裝工字〔2022〕431號)，力爭全市“十四五”期間推廣應(yīng)用電動重卡12000輛，建立電煤零碳運輸示范線，推行一體化投運營新模式，逐步實施綠區(qū)設(shè)置，強化對國Ⅳ及以下運煤車輛的淘汰舉措，鼓勵國Ⅳ及以上的標(biāo)準(zhǔn)燃油車輛更新更換新能源汽車，鼓勵駐地央企、國企和屬地龍頭企業(yè)帶頭推廣應(yīng)用電動重卡，支持民營資本參與電動重卡的推廣應(yīng)用和綜合運維。（市工信、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安、發(fā)改，旗縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會分工負(fù)責(zé)）

　　(三)鼓勵社會車輛使用新能源汽車

　　落實國家商務(wù)部等17部門印發(fā)的《關(guān)于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》(商消費發(fā)〔2022〕92號)，聚焦支持新能源汽車購買使用、活躍二手車市場、促進汽車更新消費、支持汽車平行進口、優(yōu)化汽車使用環(huán)境、豐富汽車金融服務(wù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)私人購買使用新能源汽車，健全新能源乘用車市場流通機制，培育發(fā)展新能源二手車專業(yè)交易市場及鑒定估價機構(gòu)，壯大市場交易能級。（市商務(wù)、發(fā)改、工信、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、文旅廣電、市場監(jiān)管、體育，市稅務(wù)、賽罕海關(guān)、中國人民銀行呼和浩特中心支行，旗縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會分工負(fù)責(zé)）

　　(四)加大新型新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

　　加大對場地、電力供應(yīng)等領(lǐng)域的保障力度，推廣應(yīng)用高防護大功率充電系統(tǒng)、無線充電、自動充電機器人、智能調(diào)控、有序充電和小功率直流充電等創(chuàng)新技術(shù)，加快規(guī)劃布局建設(shè)一批新型新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施，推動原有設(shè)施提質(zhì)增效。推動公共服務(wù)領(lǐng)域加快完善充換電一體化保障體系，推動社會領(lǐng)域加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運維體系建設(shè)，解決燃油車占位、停車場收費以及制約充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不合理現(xiàn)象，推動城際高速公路充換電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，依法依規(guī)實施消防設(shè)計審查、消防驗收及備案抽查，加強充電基礎(chǔ)設(shè)施場所消防安全綜合監(jiān)管。（市發(fā)改統(tǒng)籌，市自然資源、交通運輸、住房建設(shè)、城管執(zhí)法、國資委，消防救援支隊，呼供，旗縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會分工負(fù)責(zé)）

　　(五)建立健全新能源汽車常態(tài)化安全監(jiān)管機制

　　健全新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品日常監(jiān)督管理機制，推動現(xiàn)有新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)盡快形成產(chǎn)能（市工信負(fù)責(zé)）。完善公交車、出租車、物流車、旅游包車和租賃汽車等營運車輛安全監(jiān)控體系(市交通運輸負(fù)責(zé))。嚴(yán)格實施新能源汽車缺陷產(chǎn)品召回管理，加強對動力電池、驅(qū)動電機等關(guān)鍵零部件以及充電設(shè)備等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理，推進現(xiàn)有電池及其原材料企業(yè)通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈盡快布局動力電池及儲能產(chǎn)業(yè)（市市場監(jiān)管、工信、區(qū)域合作局分工負(fù)責(zé)）。加強新能源汽車報廢回收管理，督促指導(dǎo)新能源汽車回收拆解企業(yè)做好動力蓄電池回收利用工作（市商務(wù)、國資委分工負(fù)責(zé)）。制定新能源汽車安全事故和故障應(yīng)急處理辦法，及時處置消防、救災(zāi)和人員疏散等重大應(yīng)急事故（市消防救援支隊負(fù)責(zé)）。

　　(六)培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)資質(zhì)，做大做強新能源客車、做優(yōu)做精新能源專用車和掛車、培育發(fā)展新能源乘用車整車生產(chǎn)，推動新能源汽車零部件、儲能電池及其配套部件為主的新能源裝備產(chǎn)業(yè)集聚，推動上馬一批“光儲充放”(分布式光伏發(fā)電—儲能系統(tǒng)—充換電—反輸電網(wǎng))和充換電智能多功能綜合一體站、加氫站等建設(shè)項目，鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)跨界協(xié)同，推動有關(guān)技術(shù)加速融合，促進汽車產(chǎn)品形態(tài)、交通出行模式、能源消費結(jié)構(gòu)和社會運行方式深度變革。（市工信、發(fā)改、科技、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域合作局，旗縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會分工負(fù)責(zé)）

　　四、保障措施

　　(一)加強組織協(xié)調(diào)

　　保留原由市長任組長、分管相關(guān)工作的副市長任副組長的新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市發(fā)改、科技、工信、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、商務(wù)、文旅廣電、國資委、市場監(jiān)管、體育、金融辦、城管執(zhí)法、區(qū)域合作、機關(guān)事務(wù)局，市稅務(wù)、郵政管理、賽罕海關(guān)，呼供公司，旗縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信局，全面統(tǒng)籌指導(dǎo)新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動制定完善配套政策措施和管理制度，形成多方合力，確保各項目標(biāo)任務(wù)完成。推廣應(yīng)用過程中遇到的重要事項和問題要及時向市新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（市工信統(tǒng)籌，各成員單位配合落實）

　　(二)強化責(zé)任落實

　　各單位各部門應(yīng)根據(jù)各自職能，在場景應(yīng)用、綠色通行、綠區(qū)設(shè)置、購車建樁、過路停車收費等領(lǐng)域和推動淘汰老舊車輛、引導(dǎo)參與推廣應(yīng)用、降低消費應(yīng)用成本、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面制定具體的實施方案，細(xì)化政策措施。各旗縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要落實屬地主體責(zé)任，在立項審批、市場準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制定具體實施方案和政策措施，確保各項任務(wù)落實到位。（市工信統(tǒng)籌，各成員單位配合落實）

　　(三)加大財政金融支持

　　采用直接資助、貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)榷嘣龀质侄危С中履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)組織實施關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)項目。落實國家和自治區(qū)新能源汽車財政補貼政策，研究制定新能源小汽車綜合使用和充電設(shè)施建設(shè)運營激勵政策。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)，加大對新能源汽車個人消費信貸支持力度。鼓勵社會力量設(shè)立綠色交通基金，調(diào)動全社會支持、參與綠色交通積極性。（市發(fā)改、科技、工信、財政、交通運輸、公安交警、金融辦分工負(fù)責(zé)）

　　(四)保障用電用地

　　逐步提高新建住宅小區(qū)(含城市更新)停車場充電設(shè)施配建比例，新建住宅小區(qū)配建停車場應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，鼓勵社區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營”。依法落實新增公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)、工程等領(lǐng)域充電設(shè)施配套用地和空間預(yù)留。在符合國家安全技術(shù)規(guī)范的前提下，針對不同的新能源汽車充換電環(huán)境和電力容量需求科學(xué)制定供配電保障方案，進一步簡化規(guī)范用電報裝手續(xù)，鼓勵錯峰用電，支持充換電車位加裝配套附屬設(shè)施，落實對實施兩部制電價的電動汽車集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費和內(nèi)蒙古自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄電價政策，為充電設(shè)施建設(shè)提供便利高效的用電保障服務(wù)。（市自然資源、發(fā)改、工信、住建、城管執(zhí)法，呼供公司分工負(fù)責(zé)）

　　(五)完善標(biāo)準(zhǔn)體系

　　健全完善我市新能源汽車生產(chǎn)、零部件以及維修保養(yǎng)、檢測等安全標(biāo)準(zhǔn)體系，因地制宜制定動力電池安全測試方法、充換電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將用于營運的新能源車輛納入營運車輛檢驗檢測體系，督促企業(yè)加強動力電池、電機電控系統(tǒng)、充電設(shè)施等“三電”的維護保養(yǎng)檢測。制定新能源汽車售后服務(wù)和新能源二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范。（市工信、交通運輸、商務(wù)、市場監(jiān)管、公安分工負(fù)責(zé)）

　　來源：呼和浩特市工業(yè)和信息化局