關(guān)于征求《呼和浩特市支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施(征求意見稿)》

意見的通知

各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實自治區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈部署和市十三次黨代會精神，提振我市生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展信心，提升服務保障質(zhì)量，推動本土企業(yè)發(fā)展壯大，擴大招商引資規(guī)模，實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈，推動全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群專班辦公室起草了《呼和浩特市支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。請結(jié)合實際提出修改意見，于2023年8月10日前以正式文件反饋至市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群專班辦公室。

　　附件：呼和浩特市支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措

　　施(征求意見稿)

　　聯(lián)系人：劉興錄?? 聯(lián)系電話：6621295

　　郵? 箱：kjjshfz123@163.com

　　市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群專班辦公室

　　2023年7月10日

　　附件

呼和浩特市支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施

(征求意見稿)

　　為推動呼和浩特市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，聚焦生物疫苗、原料藥與制劑、中蒙醫(yī)藥三個鏈條，加快推動產(chǎn)業(yè)集聚，形成集群化發(fā)展態(tài)勢，打造中國北方綠色生物醫(yī)藥基地。到2025年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破500億元，培育一批有國際影響力的龍頭骨干企業(yè)，綜合創(chuàng)新能力大幅提升，實現(xiàn)生物醫(yī)藥關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務的全域覆蓋，立足呼和浩特市實際，提出如下政策措施。

　　一、助力企業(yè)生產(chǎn)紓困

　　1.加強審批提效。開通綠色審批通道，對生物疫苗、原料藥、制劑、中蒙醫(yī)藥、血液制品等重點領(lǐng)域項目，優(yōu)化開工前手續(xù)辦理流程，在備案、環(huán)評、安評、土地等手續(xù)上壓縮審批時限，重大項目手續(xù)辦理可實行一事一議。建立服務對接機制，面對面跟蹤服務重點企業(yè)、重點項目，及時解決企業(yè)發(fā)展面臨的臨床合作、專利審查、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣、投融資、人才引進、環(huán)境準入、藥品進出口等難點問題。

　　2.降低生產(chǎn)成本。降低用電成本，鼓勵有新增用電負荷企業(yè)參與工業(yè)園區(qū)綠色供電項目，提升綠電消納比例;鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模。降低用汽成本，鼓勵旗縣(園區(qū))與供(蒸)汽企業(yè)談判，支持國有企業(yè)建設(shè)供氣(蒸)設(shè)施、降低蒸汽價格，保障蒸汽供應。降低廢棄物處置成本，支持園區(qū)建設(shè)危(固)廢處理廠、探索設(shè)置廢棄物資源化利用以獎代補資金，開展污水、危廢和固廢無害化資源化處理。降低物流成本，支持有條件的園區(qū)建設(shè)鐵路專用線，打通園區(qū)物流鐵路運輸“最后一公里”。

　　二、加大獎補扶持力度

　　3.強化招商引資。發(fā)展總部經(jīng)濟，對在我市新注冊的生物醫(yī)藥總部企業(yè)，提供購房和租房補貼，對在我市自建或購買辦公用房、總部大樓辦公場地的(購買面積不低于1000㎡)，給予500元/㎡最高500萬元補助;對租賃我市區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目為自用辦公用房的，按年度租金給予前3年100%、后2年50%的租賃補貼;首次實現(xiàn)年營業(yè)收入超過500億元、100億元、50億元、30億元的，一次性分別給予1000萬元、500萬元、100萬元、50萬元獎勵。支持項目落地，對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新建、改建、擴建項目，自項目正式投產(chǎn)之日起兩年內(nèi)年產(chǎn)量達到設(shè)計產(chǎn)能90%以上的企業(yè)，按固定資產(chǎn)投資額的3%給予獎勵，產(chǎn)量達到設(shè)計產(chǎn)能60%以上的企業(yè)，按固定資產(chǎn)投資額的2%給予獎勵，按期投產(chǎn)的，按投資額的1%給予獎勵，最高獎勵2000萬元。鼓勵以商招商，對招引成功人用疫苗、成品藥等重大延鏈、補鏈并成功落地項目的引薦企業(yè)，給予最高500萬元獎勵;對招引成功并形成2億元以上投資的引薦企業(yè)，給予最高200萬元配套獎勵;對招引成功總部經(jīng)濟企業(yè)并形成年銷售額3億元的引薦企業(yè)，給予最高50萬元獎勵。對世界500強、國際相關(guān)行業(yè)排名前20強、國內(nèi)100強、國內(nèi)相關(guān)行業(yè)排名前10強企業(yè)，在呼市投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目，采取“一企一策”“一事一議”的辦法確定優(yōu)惠政策。

　　4.加強科技創(chuàng)新。支持新藥疫苗研發(fā)，支持新藥、疫苗研發(fā)，對承諾在我市轉(zhuǎn)化且在國內(nèi)開展實驗室研究和臨床試驗的新型疫苗、新藥、改良型新藥，取得臨床批件的最高給予1000萬元獎勵。支持創(chuàng)新平臺建設(shè)，對批準建設(shè)的生物醫(yī)藥領(lǐng)域國家、自治區(qū)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心等高端創(chuàng)新平臺載體，最高給予1000萬元獎勵;對國內(nèi)外知名高校和科研院所在我市設(shè)立獨立法人的生物醫(yī)藥領(lǐng)域新型研發(fā)機構(gòu)最高給予2000萬元獎勵;對我市生物醫(yī)藥企業(yè)在區(qū)外建設(shè)的實驗室給予人才飛地經(jīng)費支持和運營補貼。支持先進成果轉(zhuǎn)化，對取得注冊證書并首次在我市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的仿制藥、改良型新藥、創(chuàng)新藥、中(蒙)醫(yī)經(jīng)典名方和疫苗項目，最高給予1000萬元獎勵;對通過國家藥監(jiān)局和歐、美、日等國家登記注冊的原料藥、獸藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械，每個品種給予 100萬元獎勵;對完善中(蒙)藥說明書安全信息并獲得國家藥監(jiān)局注冊批準的中(蒙)藥，每個給予20萬元獎勵。支持研發(fā)投入，對年度研發(fā)費用不低于500萬元且增幅在10%以上的規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)一線人員，對其實際繳納個人所得稅旗縣留成部分全額予以獎勵返還。支持綠色化發(fā)展，對新認定為國家級綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈、能效領(lǐng)跑者、水效領(lǐng)跑者的給予100萬元一性獎勵，對新認定為自治區(qū)級綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈、節(jié)水標桿的給予50萬元一性獎勵，對入選市級綠色制造名單重點培育企業(yè)或入選工信部綠色設(shè)計示范企業(yè)、給予30萬元一次性獎勵。支持節(jié)能改造，對有一定節(jié)能降碳改造效果的技術(shù)改造項目，按照節(jié)能量300元/噸標準煤的標準給予最高300萬元的一次性獎補;對有一定節(jié)水效果的節(jié)水技術(shù)改造，按照節(jié)水量10元/噸標準，給予最高300萬元一次性獎補。

　　三、建立正向激勵機制

　　5.支持企業(yè)做大做強。培育龍頭骨干企業(yè)，對育成疫苗及生物發(fā)酵企業(yè)產(chǎn)值達10億元及以上激勵值、生物制藥和中(蒙)藥企業(yè)產(chǎn)值達5億元及以上激勵值，根據(jù)企業(yè)成長性和產(chǎn)值每家企業(yè)給予最高500萬元分階段獎勵。推動企業(yè)提產(chǎn)增效，對年產(chǎn)值在5億元以上且連續(xù)兩年產(chǎn)值增長比例大于25%的生物醫(yī)藥企業(yè)，給予500萬元的獎勵;對年產(chǎn)值在10億元以上且實現(xiàn)年產(chǎn)值翻番的生物醫(yī)藥企業(yè)，給予1000萬元的獎勵;對入選全國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)(產(chǎn)品)名單的生物醫(yī)藥企業(yè)，按照上一年單項冠軍產(chǎn)品銷售額的1%最高給予500萬元一次性獎勵。支持企業(yè)上市融資，對我市上市生物醫(yī)藥企業(yè)實施分階段遞進式獎勵：對完成自治區(qū)證監(jiān)局輔導備案的獎勵200萬元，對主承銷券商遞交發(fā)行上市申請材料并獲得中國證監(jiān)會受理的再獎勵200萬元，對通過中國證監(jiān)會發(fā)行審查委員會審核并正式上市繼續(xù)獎勵100萬元;對進入新三板精選層的獎勵300萬元，對在境外證券交易所(紐交所、港交所等)首次公開發(fā)行股票上市的，獎勵500萬元。支持企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，對新獲中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量提名獎和自治區(qū)主席質(zhì)量獎的生物醫(yī)藥企業(yè)分別給予500萬元、200萬元和100萬元一次性獎勵。

　　6.支持引進培養(yǎng)人才。引進高層次人才，對剛性引進的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和在產(chǎn)業(yè)瓶頸上取得重大突破的領(lǐng)軍人才(團隊)項目，經(jīng)評審給予最高1億元項目綜合資助;對領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜主導、技術(shù)創(chuàng)新能力國際國內(nèi)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的項目，最高按研發(fā)投入15%的比例最高給予每年最高1000萬資金支持;對全職或柔性引進副省級城市以上人才計劃入選者的，按照實際支付人才薪酬的30%給予每人每年最高20萬元、6萬元獎勵。激勵高管、骨干人才，對規(guī)模以上且年產(chǎn)值增幅在20%以上的生物醫(yī)藥企業(yè)的高管、骨干人才給予每企最高200萬元的年度高管、骨干人才貢獻獎勵。支持本土人才，對企業(yè)認定的具有突出貢獻的本土人才執(zhí)行同等級引進人才政策。培養(yǎng)專業(yè)技能人才，鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)與市內(nèi)職業(yè)院校合作，采取“訂單+定向”式的模式，為企業(yè)培養(yǎng)急需專業(yè)人才;鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)申報就業(yè)見習基地，吸納未就業(yè)高校畢業(yè)生和失業(yè)青年參加就業(yè)見習。保障人才住房和子女入學，鼓勵各旗縣區(qū)(園區(qū))建設(shè)人才公寓，提供住宅型保障性租賃住房，保障生物醫(yī)藥企業(yè)引進人才未成年子女在呼優(yōu)先就近入學。

　　四、提升要素保障能力

　　7.加強原材料供應保障。推動原材料保供穩(wěn)價，完善玉米、煤碳等大宗商品價格的檢測預期，保障生物醫(yī)藥企業(yè)原材料及能源的供應。鼓勵原料藥本地化替代，對優(yōu)先使用我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)原料藥達到80%以上用量的，給予采購生物醫(yī)藥企業(yè)原料藥購置費用10%，最高500萬元獎勵。優(yōu)化藥品采購機制，對在我市轉(zhuǎn)化形成的創(chuàng)新藥，加快推動納入藥品集中采購目錄，按規(guī)定及時優(yōu)先協(xié)調(diào)納入醫(yī)保支付范圍;對通過一致性評價的仿制藥與原研藥同質(zhì)量層次議價。

　　8.加強土地廠房保障。強化土地空間保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地給予重點保障，根據(jù)企業(yè)生命周期，確定土地出讓方式和出讓年限;對于重大招商項目，縣域內(nèi)耕地占補平衡指標不足的，可在市域內(nèi)調(diào)劑補充;鼓勵企業(yè)盤活存量建設(shè)用地，充分利用存量建設(shè)用地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和低效用地發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提高土地使用效率;對利用低效用地建設(shè)生物醫(yī)藥項目的企業(yè)，給予每畝2萬元獎勵。加大標準化廠房供應，鼓勵旗縣區(qū)(工業(yè)園區(qū))建設(shè)標準化廠房，對建成用于生物醫(yī)藥企業(yè)租用的標準化廠房的園區(qū)或企業(yè)給予固定資產(chǎn)投資5%的獎勵;對租賃標準化廠房的生物醫(yī)藥企業(yè)，連續(xù)3年按每年租金的50%比例給予減免，每家企業(yè)每年最高減免500萬元。鼓勵旗縣區(qū)高標準推進園區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障生物醫(yī)藥項目配套設(shè)施。

　　本政策措施適用于對注冊在呼和浩特市行政區(qū)域內(nèi)具有獨立法人資格、從事生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的各類主體，包括從事醫(yī)藥(含獸藥)、醫(yī)療器械、基因和細胞、血液制品、保健食品、特殊化妝品等領(lǐng)域的研發(fā)、生產(chǎn)和服務相關(guān)工作的單位。本政策措施與我市其他同類政策不一致的，按照從高從優(yōu)不重復的原則執(zhí)行，項目資金和獎補資金及時到位。市及旗縣區(qū)每年分別設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項資金，本政策措施所需資金由市及旗縣區(qū)各承擔50%。