呼和浩特市人民政府辦公室

關于印發(fā)呼和浩特市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設方案的通知

呼政辦字〔2024〕14號

各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會，市各有關部門：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　呼和浩特市人民政府辦公室

　　2024年3月26日

　　(此件公開發(fā)布)

呼和浩特市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設方案

　　為充分貫徹落實《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設規(guī)劃》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2022〕78號)、《關于布局建設現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市的通知》精神，加快推動現(xiàn)代流通體系建設，助力首府高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實際，制定本方案。

　　一、流通支點城市建設目標

　　(一)總體建設目標

　　到2035年，現(xiàn)代流通與重點產(chǎn)業(yè)全面融合、相互促進，在全區(qū)資源要素流通中我市核心樞紐的功能更加凸顯，建設成連接東西、暢通南北、輻射全國的重要流通支點城市，全面形成全產(chǎn)業(yè)鏈流通、全要素流通、全過程流通、全生命周期流通、全開放流通的現(xiàn)代流通體系。

　　(二)階段性建設目標

　　到2025年，全市現(xiàn)代流通體系初步建成，商品和要素跨區(qū)域流通更加順暢，科學合理、高效集約的現(xiàn)代物流運行體系基本建立，城鄉(xiāng)一體、線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)互促的商貿(mào)流通體系基本建成，交通運輸承載能力、金融服務保障能力、信用監(jiān)管支撐能力進一步增強，對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。

　　二、有力支撐骨干流通走廊建設

　　(一)發(fā)展定位

　　緊扣落實習近平總書記賦予內(nèi)蒙古“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，圍繞支撐打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系，發(fā)揮呼和浩特“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟走廊重要節(jié)點城市優(yōu)勢，立足引導呼和浩特及呼包鄂榆烏城市群物流與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，服務國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，高質(zhì)量打造北方綠色農(nóng)畜產(chǎn)品集散中心、北疆國際樞紐、國家畜牧業(yè)技術中心和北方農(nóng)畜產(chǎn)品信息服務中心。

　　(二)主要作用

　　1.北方綠色農(nóng)畜產(chǎn)品集散中心：依托呼和浩特豐富的農(nóng)牧資源和國家骨干冷鏈物流基地，加強農(nóng)畜產(chǎn)品的采購、儲存、加工和銷售，打造國家北方綠色農(nóng)畜產(chǎn)品集散中心，加速農(nóng)產(chǎn)品流通和價值提升。

　　2.北疆國際樞紐：依托呼和浩特面向中蒙俄與“兩北一群”腹地區(qū)域的良好物流區(qū)位，以及西部陸海新通道北向聯(lián)動的重要節(jié)點，發(fā)揮物流樞紐作用，加強物流基礎設施建設，提高物流運輸效率，促進農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的快速流通。

　　3.國家畜牧業(yè)技術中心：依托呼和浩特乳產(chǎn)業(yè)、草種業(yè)、獸用疫苗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為全國產(chǎn)區(qū)提供農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)所需的尖端技術和重要支持。通過建設農(nóng)技推廣服務中心和農(nóng)資物流配送中心，促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)現(xiàn)代化和高效化。

　　4.北方農(nóng)畜產(chǎn)品信息服務中心：通過搭建農(nóng)畜產(chǎn)品信息平臺和農(nóng)資信息服務中心，面向全國提供重要農(nóng)畜產(chǎn)品市場信息、農(nóng)技信息和農(nóng)資供應信息等，為農(nóng)牧民和企業(yè)提供全面、及時的信息支持，促進重要農(nóng)畜產(chǎn)品和農(nóng)資的精準對接。

　　三、全面優(yōu)化商品和資源要素流通環(huán)境

　　(一)提升商事服務水平。全面梳理現(xiàn)有審批流程，剔除非必要環(huán)節(jié)、完善非科學程序，進一步縮短審批時間。全面審查現(xiàn)行商事法規(guī)和政策，廢除(修訂)違背全國統(tǒng)一大市場建設和現(xiàn)代流通體系發(fā)展規(guī)律的政策法規(guī)。同時，加強對政務服務人員的培訓管理，提升服務效率、服務水平及服務滿意度。(市市場監(jiān)管局、行政審批局按職責分工負責)

　　(二)營造公平競爭環(huán)境。加強財政、稅收、金融、行業(yè)管理、市場監(jiān)管等宏觀、微觀領域的政策協(xié)調(diào)整合，消除政策間的沖突與盲區(qū)，降低企業(yè)運營成本，提高市場運行效率。強化政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)間溝通協(xié)作，鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)制定符合國際慣例的流通標準，包括質(zhì)量標準、服務標準、安全標準等。同時，加強標準的宣傳與實施，提高企業(yè)和消費者的標準意識，促進市場規(guī)范化發(fā)展。積極促進市場開放和區(qū)域合作，進一步加強與周邊城市，特別是包鄂烏三市的交流合作，共同打造統(tǒng)一的商品和服務市場。(市行政審批局、市場監(jiān)管局、發(fā)改委按職責分工負責)

　　四、加強現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設

　　(一)建設高標準商品市場

　　1.加強市場產(chǎn)銷渠道對接。引導美通農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、萬惠農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、金海五金機電城、潤宇家居建材城等各類商品市場開發(fā)現(xiàn)代信息技術應用場景，加快傳統(tǒng)交易場景數(shù)字化重構，提升產(chǎn)銷需求匹配度。探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接微信平臺，匯總發(fā)布大型蔬菜種植基地供應情況和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場需求情況，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。推動建立區(qū)域間產(chǎn)銷合作機制，積極推動產(chǎn)、銷企業(yè)間建立穩(wěn)定的購銷渠道。(市商務局、市場監(jiān)管局、農(nóng)牧局按職責分工負責)

　　2.推動商品市場優(yōu)化升級。按照商品市場優(yōu)化升級專項行動要求，不斷升級市場基礎設施，完善倉儲、分揀、加工、配送、冷鏈等物流設施設備，探索構建標準托盤、周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用系統(tǒng)。推進電子交易結算系統(tǒng)、公共信息平臺、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字設施建設，促進互聯(lián)互通。鼓勵設施設備節(jié)能改造，推進綠色市場建設。(市商務局牽頭，市發(fā)改委、大數(shù)據(jù)局配合)

　　3.推進數(shù)字化智能化設施設備建設。探索建立現(xiàn)代流通領域行業(yè)市級引導基金，引導企業(yè)加強對現(xiàn)有設施的改造和升級，推動傳統(tǒng)流通設施的智能化升級。同時，廣泛應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術加大對數(shù)字化智能化設施設備的投入力度，打造智能倉庫、智能物流、智能配送、智能零售終端等，提高流通效率。(市商務局、發(fā)改委、財政局、大數(shù)據(jù)局按職責分工負責)

　　(二)暢通綠色農(nóng)產(chǎn)品流通渠道

　　1.完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施網(wǎng)絡。不斷完善以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心，以農(nóng)貿(mào)市場、綜合連鎖超市為基礎，以標準化菜市場和社區(qū)便利店為終端的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。加快推進明品福、中農(nóng)聯(lián)等農(nóng)產(chǎn)品流通項目建設，進一步拓寬我市農(nóng)產(chǎn)品供應渠道，豐富農(nóng)產(chǎn)品種類，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。(市商務局牽頭，市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、農(nóng)牧局，各旗縣區(qū)人民政府配合)

　　2.拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品流通模式。鼓勵市場主體加強農(nóng)產(chǎn)品流通和營銷，提高流通效率，降低經(jīng)營成本。創(chuàng)新短鏈流通模式，推進產(chǎn)地市場和新型經(jīng)營主體與超市、社區(qū)、學校等消費端對接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時，探索打造農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系，推動與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相配套的產(chǎn)地市場建設。(市農(nóng)牧局、商務局，各旗縣區(qū)人民政府按職責分工負責)

　　3.推動內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品“走出去”。發(fā)揮呼和浩特以乳制品、生豬、肉牛、肉羊、馬鈴薯、蔬菜、雜糧為主的全產(chǎn)業(yè)鏈首府農(nóng)牧業(yè)品牌體系的資源稟賦，建立“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”的品牌推廣模式，充分利用“京蒙協(xié)作”“綠品出塞”等機遇，多措并舉、多渠道推介呼和浩特優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品“走出去”。同時，發(fā)揮國家電子商務示范基地孵化器作用，推動培育孵化一批農(nóng)畜產(chǎn)品“網(wǎng)紅品牌”“帶貨達人”。引導支持市場主體拓展企業(yè)在境外開展商標注冊、體系認證，提升品牌海外競爭力。(市農(nóng)牧局牽頭，市商務局、市場監(jiān)管局，各旗縣區(qū)人民政府配合)

　　(三)完善多層級商貿(mào)網(wǎng)絡

　　1.優(yōu)化商圈布局規(guī)劃。推動以中山路、東客站兩大商業(yè)核心區(qū)和錫林南路凱德廣場、東影南路摩爾城、成吉思汗大街濱海廣場、回民區(qū)萬達廣場等五大商圈為重點的“兩核五圈”的城市商業(yè)發(fā)展格局提檔升級。推動城南萬達廣場、華潤萬象城等一批商業(yè)綜合體建設運營，形成新老商圈空間布局合理、商業(yè)業(yè)態(tài)齊全、功能互補、適度集聚，商業(yè)中心、商業(yè)街、專營店等商業(yè)設施均衡分布的中心城區(qū)商圈發(fā)展格局。(市發(fā)改委、商務局，各旗縣區(qū)人民政府按職責分工負責)

　　2.打造城市特色商業(yè)街區(qū)。對標國內(nèi)外知名街區(qū)，積極推動塞上老街步行街、水岸漫街、地鐵網(wǎng)紅街等特色商業(yè)街區(qū)建設和改造提升。開展特色商業(yè)街區(qū)示范，鼓勵有條件的商業(yè)街區(qū)積極創(chuàng)建國家、自治區(qū)步行街改造提升試點街區(qū)。(市商務局牽頭，各旗縣區(qū)人民政府配合)

　　3.打造“一刻鐘便民生活圈”。積極申報建設“一刻鐘便民生活圈”試點城市。不斷優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，補齊農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、社區(qū)菜店等基本保障類業(yè)態(tài)短板，著力改善社區(qū)消費條件，改造傳統(tǒng)商業(yè)載體，引導便民生活圈周邊的傳統(tǒng)商場向社區(qū)商業(yè)中心轉(zhuǎn)型，加快布局特色餐飲、運動健身、網(wǎng)紅書店等休閑類便民消費場所，推進城市“一刻鐘便民生活圈”建設，促進城市商業(yè)體系提質(zhì)增效。(市商務局牽頭，各旗縣區(qū)人民政府配合)

　　4.加快縣域商業(yè)建設。加快建設以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)體系。推動優(yōu)質(zhì)商貿(mào)流通資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村下沉，改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，增加生活服務功能，推進農(nóng)村商業(yè)規(guī)范化發(fā)展。擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，優(yōu)化拓展農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，持續(xù)暢通工業(yè)品下行渠道，健全縣、鄉(xiāng)、村物流配送體系，促進農(nóng)村電商和農(nóng)村物流融合發(fā)展。(市商務局牽頭，各旗縣區(qū)人民政府配合)

　　(四)推動商貿(mào)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級

　　1.支持電子商務創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。助推金橋、金川國家電子商務示范提檔升級，發(fā)揮國家電子商務示范基地在直播營銷、品牌培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的作用和優(yōu)勢，推進電子商務示范創(chuàng)建，舉辦“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”等促消費互動，推進我市“敕勒川味道”優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品線上線下深度融合營銷，進一步加快我市直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，壯大數(shù)字經(jīng)濟新動能。(市商務局牽頭，各旗縣區(qū)人民政府配合)

　　2.推進實體商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。鼓勵引導實體商業(yè)積極應用先進技術加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，拓展數(shù)字化營銷渠道，積極提供標準化、全品類的線上服務，創(chuàng)新發(fā)展“到店”與“到家”雙向服務模式。推動中山西路商圈、東客站商圈、塞上老街步行街等建設智慧商圈(街區(qū))。引導五金機電、汽車等類型商品市場推行“市場+平臺+服務”模式，完善商品購買、使用、維修、保養(yǎng)、報廢等各環(huán)節(jié)服務，提升智慧消費體驗。(市商務局牽頭，

　　各旗縣區(qū)人民政府配合)

　　3.推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。加大對農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施的投入，推動數(shù)字化技術與服務在鄉(xiāng)村流通領域深化應用，加快貫通縣鄉(xiāng)村三級電子商務體系和快遞物流配送體系，完善縣級物流配送中心和到村物流站點建設，加強農(nóng)村電商主體培育、電商人才培訓。支持有實力的電商、快遞和連鎖流通企業(yè)向農(nóng)村下沉供應鏈，推動適應農(nóng)村消費需求的現(xiàn)代流通體系建設，切實提高農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)效率。(市商務局牽頭，市農(nóng)牧局、郵政管理局，各旗縣區(qū)人民政府配合)

　　4.強化流通領域大數(shù)據(jù)應用。依托我市城市大腦建設，主動嫁接蒙貿(mào)通平臺，全面整合物流、供應鏈、零售等各類流通數(shù)據(jù)。推動流通數(shù)據(jù)的共享和開放，促進政府、企業(yè)、研究機構之間的數(shù)據(jù)流通和合作，提高數(shù)據(jù)的利用效率和價值。加強數(shù)據(jù)安全保障，采取有效的技術手段和管理措施，確保流通大數(shù)據(jù)的安全性和保密性。(市大數(shù)據(jù)局、商務局按職責分工負責)

　　(五)構建商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)

　　1.支持骨干流通企業(yè)做大做強。積極培育一批具有區(qū)域競爭力的骨干流通企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、資本運作等拓展經(jīng)營網(wǎng)絡，加強品牌管理，提高跨區(qū)域經(jīng)營能力和輻射能力，帶動行業(yè)發(fā)展。支持市屬國有企業(yè)加強與旗、縣、區(qū)屬國有企業(yè)合作，鼓勵市內(nèi)流通企業(yè)引進吸收先進流通模式、經(jīng)營理念和營銷方式，培育一批有綜合競爭力的大中型流通企業(yè)集團。(市商務局牽頭，市國資委，各旗縣區(qū)人民政府配合)

　　2.鼓勵特色區(qū)域品牌企業(yè)做優(yōu)做精。培育若干有影響力的本土特色商貿(mào)流通企業(yè)，推動地方特色商貿(mào)流通企業(yè)改革創(chuàng)新、做大做強，提高供應鏈精細化管理水平，深耕本地市場，拓展輻射范圍。鼓勵名企、名店走出去，積極開拓區(qū)外市場。大力培育地方特色商業(yè)品牌，推動民族商場、大唐藥業(yè)等有實力的企業(yè)開展“中華老字號”“內(nèi)蒙古老字號”申報與推廣，推動農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)標準化、品牌化發(fā)展。(市商務局、農(nóng)牧局，各旗縣區(qū)人民政府按職責分工負責)

　　3.推動中小微商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扶持一批專精特新中小微型流通企業(yè)，鼓勵企業(yè)發(fā)掘細分市場潛力，培育獨特競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)精細化、多元化、品質(zhì)化發(fā)展。鼓勵平臺型、科技型企業(yè)利用數(shù)字技術賦能提升自主科技創(chuàng)新能力和水平。鼓勵中小企業(yè)開展集采集配、營銷推廣、技術管理等領域經(jīng)驗共享，壯大中小企業(yè)市場主體規(guī)模，增強發(fā)展后勁。(市商務局、工信局、科技局按職責分工負責)

　　(六)促進內(nèi)外貿(mào)流通一體化發(fā)展

　　1.促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。積極參與申建國家自由貿(mào)易試驗區(qū)，發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、電子商務示范基地、跨境電子商務綜合試驗區(qū)等平臺的推動作用，積極探索內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的新模式、新舉措，促進內(nèi)外貿(mào)體制機制對接和一體化發(fā)展。促進跨境電商零售進口規(guī)范健康發(fā)展，推動跨境電商和跨境寄遞物流協(xié)同發(fā)展。鼓勵跨境電商企業(yè)在商業(yè)綜合體設立跨境O2O體驗店，豐富產(chǎn)品供給，促進國內(nèi)消費。(市商務局、發(fā)改委、工信局、郵政管理局，賽罕海關按職責分工負責)

　　2.支持企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營。培育更多自治區(qū)級內(nèi)外貿(mào)一體化試點企業(yè)，開展外貿(mào)政策實務培訓，支持外貿(mào)企業(yè)開拓貿(mào)易新渠道。發(fā)揮外綜服企業(yè)作用，帶動更多小微企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務。組織企業(yè)積極參加線上線下會展活動，充分借助進博會、消博會、中蒙博覽會、內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品國際博覽會等國內(nèi)重點進出口展會機遇，推動外貿(mào)進出口企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)開展供需對接。推動更多內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品走向全國、走向世界，提升產(chǎn)品美譽度和品牌知名度。(市商務局、發(fā)改委、農(nóng)牧局、市場監(jiān)管局、郵政管理局，賽罕海關按職責分工負責)

　　五、加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系

　　(一)構建現(xiàn)代物流基礎設施網(wǎng)絡

　　1.加快建設骨干物流樞紐。依托呼和浩特商貿(mào)服務型、陸港型國家物流樞紐、新機場空港物流樞紐以及國家骨干冷鏈物流基地建設，整合、優(yōu)化、集聚全市特定物流發(fā)展要素資源，圍繞支撐打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系，做優(yōu)存量，做好增量，給予重點物流項目土地、資金等要素保障和配套支持。(市發(fā)改委牽頭，市財政局、自然資源局、交通局、商務局，各旗縣區(qū)人民政府配合)

　　2.加強干支倉配網(wǎng)絡銜接。提高面向蒙俄歐、中亞、京津冀干線銜接能力和暢通水平，支持推動鐵路、航空、陸海聯(lián)運等干線業(yè)務規(guī)?；⒊B(tài)化開行。加強自治區(qū)內(nèi)部、省際間骨干樞紐園區(qū)聯(lián)動，鼓勵“干線運輸+區(qū)域網(wǎng)絡”的運輸服務模式創(chuàng)新發(fā)展。增強面向呼包鄂榆烏及城鄉(xiāng)的支線、配送服務效率。加快與其他國家物流樞紐干線運輸對接融合，形成全國樞紐網(wǎng)絡化運作模式。(市發(fā)改委、交通局、商務局、郵政管理局按職責分工負責)

　　3.完善內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡。加強國際貨運能力建設，推動中歐班列提質(zhì)增效，延伸和豐富中歐班列運行線路，拓展雙向貨源組織形式，服務過境中歐班列運輸便利化。加快呼和浩特國際航空快件中心建設，提升呼和浩特航空國際物流樞紐集群陸空聯(lián)運效率。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的物流合作，提升國際貨運代理、快遞、倉儲等服務水平，吸引更多國際物流企業(yè)在呼和浩特設立分支機構，推動國際物流供應鏈建設。(市發(fā)改委、交通局、商務局，和林格爾新區(qū)按職責分工負責)

　　4.推進物流融合創(chuàng)新發(fā)展。支持物流企業(yè)與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通企業(yè)深度協(xié)作，推進物流與生產(chǎn)、制造、采購、分銷、結算等服務有機融合，營造物流與產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展生態(tài)。引導國家物流樞紐加強與工業(yè)園區(qū)、商品交易市場等統(tǒng)籌布局、聯(lián)動發(fā)展，培育壯大樞紐經(jīng)濟。鼓勵物流平臺企業(yè)拓展物流信息平臺功能，優(yōu)化人、車、貨、倉等分散物流資源供需對接，創(chuàng)新一體化物流組織模式。(市發(fā)改委牽頭，市交通局、商務局、工信局，各旗縣區(qū)人民政府配合)

　　(二)提升冷鏈物流能力

　　1.加快建設國家骨干冷鏈物流基地。加強與國家物流樞紐聯(lián)動對接，串聯(lián)整合存量冷鏈物流設施資源，加強功能性設施建設，突出產(chǎn)業(yè)引領、產(chǎn)地服務、城市服務、中轉(zhuǎn)集散、生產(chǎn)加工等需求特點，打造冷鏈物流集群。引導與其他國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心間加強功能與業(yè)務對接，積極融入國家冷鏈物流骨干通道。(市發(fā)改委牽頭，市農(nóng)牧局、商務局、交通局、供銷社配合)

　　2.加快建設冷鏈集配中心。依托呼和浩特綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，建設產(chǎn)地冷鏈集配中心，改善產(chǎn)地公共冷庫設施條件，強化產(chǎn)地預冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、產(chǎn)地直銷等能力，減少產(chǎn)后損失。支持美通、東瓦窯、保全莊等大型農(nóng)貿(mào)市場建設商貿(mào)冷鏈集配中心，發(fā)揮流通加工、區(qū)域分撥、城區(qū)配送作用，面向商超、批發(fā)市場、生鮮連鎖店、酒店餐飲、學校、機關團體等開展農(nóng)畜產(chǎn)品集中采購、流通加工、多溫共配。(市商務局、農(nóng)牧局，各旗縣區(qū)人民政府按職責分工負責)

　　3.補齊產(chǎn)銷兩端冷鏈物流設施短板。圍繞產(chǎn)地“最先一公里”冷藏保鮮需求，在生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品重點區(qū)域分區(qū)分片合理集中建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施，探索發(fā)展共享式“田頭小站”等移動冷庫、冷鏈設施設備租賃等專業(yè)化、全程化倉儲保鮮冷鏈物流服務，提高產(chǎn)地源頭冷鏈物流設施綜合利用效率。推動快遞企業(yè)加強冷鏈物流服務能力建設，加快完善城市冷鏈即時配送體系，引導生鮮零售、餐飲、體驗式消費等融合發(fā)展。推動城市冷鏈物流“最后一公里”設施建設，引導農(nóng)貿(mào)市場、商超、便利店、藥店、生鮮電商、快遞企業(yè)等完善城市末端冷鏈物流設施，促進末端冷鏈配送發(fā)展。(市農(nóng)牧局、商務局、發(fā)改委、郵政管理局、供銷社，各旗縣區(qū)人民政府按職責分工負責)

　　(三)打造應急物流體系

　　1.健全應急物流協(xié)調(diào)管理機制。由市發(fā)改委和應急管理局牽頭，會同交通、商務、公安、衛(wèi)健等相關主體以及區(qū)域骨干物流企業(yè)制訂應急物流運行方案，協(xié)調(diào)解決應急物流中的重大問題。面向自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等不同類型的突發(fā)公共事件，分層分級設立應急物流預案。(市發(fā)改委、應急管理局牽頭，市交通局、商務局、公安局、衛(wèi)健委配合)

　　2.推動平急結合應急物資儲備。加強市發(fā)改委和應急管理局對社會應急物資儲備統(tǒng)籌，優(yōu)化整合社會物流資源，會同商務、民政、衛(wèi)健、市糧油收儲公司等相關物資儲備部門建立平急結合物資儲備體系。加強對儲備物資、生產(chǎn)物資、捐贈物資的統(tǒng)籌倉儲調(diào)配能力，明確社會物流節(jié)點分工、完善物資倉庫布局、增強儲備能力、拓展應急物流功能，為應對突發(fā)公共事件提供有力的物流保障。(市發(fā)改委、應急管理局牽頭，市商務局、公安局、衛(wèi)健委配合)

　　3.加強應急物流集疏配送能力。構建“干線銜接+樞紐中轉(zhuǎn)+規(guī)模共配”應急物流模式，依托全市各主要物流樞紐節(jié)點，加強樞紐的干線銜接與中轉(zhuǎn)集散能力，形成以國家物流樞紐為骨干，物流園區(qū)、物流中心和配送中心為補充的應急物流體系。針對不同類型的突發(fā)公共事件，分類優(yōu)化完善城市配送、快遞組織模式，調(diào)整政府監(jiān)管協(xié)調(diào)方式，全面提高專業(yè)性物流配送、快遞企業(yè)參與深度，發(fā)揮社區(qū)、小區(qū)、企業(yè)單位等配送作用。(市發(fā)改委、應急管理局、交通局、郵政管理局按職責分工負責)

　　六、提升交通運輸流通承載能力

　　(一)完善綜合交通基礎設施網(wǎng)絡

　　1.加快推進綜合交通基礎設施建設。加快推動S43呼和浩特機場高速、S29呼涼高速、S311武川至楊樹壩等公路項目建設，實現(xiàn)市區(qū)與各旗縣區(qū)、市域與周邊城市快速聯(lián)通，逐步形成“一環(huán)、五縱、五橫、七放射”公路路網(wǎng)體系。繼續(xù)推動呼包高鐵、呼包高鐵延伸線(新機場段)、呼鄂城際鐵路的納規(guī)工作，推進呼朔太高鐵的規(guī)劃研究工作，開工建設金橋電廠鐵路專用線、嘉和物流園區(qū)鐵路專用線，確保新機場2025年投入使用。依托“四好農(nóng)村路”建設，盡快補齊農(nóng)村交通基礎設施短板,持續(xù)推進城鄉(xiāng)交通一體化。(市交通局、發(fā)改委，和林格爾新區(qū)按職責分工負責)

　　2.推進綜合貨運樞紐及集疏運體系建設。開展樞紐集疏運體系提升建設工程，加快推進S27呼鄂高速公路前期工作。提升國際班列集結能力，積極開發(fā)以集裝箱、冷鏈、大宗能源、機械裝備、跨境電商等為特色的精品線路。加快建設呼和浩特至國內(nèi)主要航空快遞樞紐的航空貨運快線，織密國際航線網(wǎng)，強化與蒙俄的航線高效通達。強化與天津港、曹妃甸港等沿海大港的協(xié)同合作，常態(tài)化開行與重點港口的海鐵聯(lián)運班列。(市交通局、發(fā)改委、商務局，和林格爾新區(qū)按職責分工負責)

　　3.加快平急兩用交通基礎設施建設。加快推進“平急兩用”公路配套設施規(guī)劃建設，落實常態(tài)管養(yǎng)，保障路域暢通。加快自治區(qū)應急物資儲備中心、和林格爾應急物流儲備庫建設。依托國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈促進城郊大型倉儲基地建設，補齊設施、物資和人員短板。做好應急物資中轉(zhuǎn)接駁站建設管理工作，引導高速公路服務區(qū)更好支撐周邊旅居集散基地“平急兩用”功能。對具備“平急兩用”功能的交通基礎設施建設項目，優(yōu)先予以資金支持。(市交通局、發(fā)改委、應急管理局按職責分工負責)

　　(二)推進交通運輸綠色化智能化發(fā)展

　　1.不斷調(diào)整優(yōu)化運輸結構。加快提升鐵路運輸比例，推進大宗貨物及集裝箱中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，擴大大宗貨物“散改集”規(guī)模。盡快完善多式聯(lián)運節(jié)點布局，整合既有區(qū)域貨運設施資源，改造和新建一批設施裝備先進、服務功能齊全的多式聯(lián)運物流園區(qū)，完善集疏運系統(tǒng)布局，加強工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)鐵路專用線建設。建設公鐵煤炭運輸示范節(jié)點工程，引導支持節(jié)點工程升級改造軟硬件設施和設備購置等，為節(jié)點建設提供用地保障。(市交通局、發(fā)改委、工信局、自然資源局，各旗縣區(qū)人民政府按職責分工負責)

　　2.拓展“數(shù)字陸港”綠色智慧物流模式。依照集約化、數(shù)字化、智能化、綠色化、低碳化運輸發(fā)展方向，大力推廣物聯(lián)網(wǎng)“線上+線下”技術應用場景，結合“甩掛”“甩箱”等運輸模式，不斷提升新能源運具應用比例，廣泛應用“散改集+新能源”綠色高效的“數(shù)字陸港”運輸模式。同時，加快在全市范圍布局新能源基礎設施建設，著力打造全市“綠色低碳智慧物流”示范區(qū)。(市發(fā)改委、交通局，各旗縣區(qū)人民政府按職責分工負責)

　　七、拓展現(xiàn)代金融服務流通功能

　　(一)加強金融供需對接

　　全面梳理我市商貿(mào)物流、交通運輸、倉儲配送等各類流通產(chǎn)業(yè)項目，建立流通產(chǎn)業(yè)項目庫，多渠道多方式向金融機構推送流通產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵金融機構根據(jù)流通企業(yè)特點提供個性化融資解決方案，豐富針對流通企業(yè)的融資、結算業(yè)務等，同時引導流通企業(yè)使用電子化結算工具，降低結算成本、提升風險管控能力。(市委金融辦，市發(fā)改委、財政局按職責分工負責)

　　(二)強化金融服務能力

　　推進新興金融業(yè)態(tài)加快發(fā)展，強化金融服務流通企業(yè)功能，推動全市普惠金融體系建設。協(xié)調(diào)中央駐呼金融管理部門和金融機構，強化部門間協(xié)作聯(lián)動，暢通銀企信息渠道，組織多種形式的政金企對接活動，助力金企溝通對接、重點項目建設落地，推動金融助力流通企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(市委金融辦負責)

　　八、加強流通領域信用體系建設

　　(一)推進流通信用信息歸集共享

　　加快推進交通、物流、商務、郵政、進出口等流通領域及商貿(mào)、物流場所消防安全信用信息歸集共享，重點推動行業(yè)信用評價、行政處罰、司法判決及執(zhí)行、嚴重失信主體名單等監(jiān)管類信用信息歸集共享。加強政府部門涉企信息歸集共享力度，做到“應歸集盡歸集、應公示盡公示”。鼓勵流通領域市場主體通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息，暢通信息共享渠道。(市發(fā)改委、交通局、商務局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊、郵政管理局，賽罕海關按職責分工負責)

　　(二)加快建設綠色農(nóng)畜產(chǎn)品追溯體系

　　建立綠色農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加大綠色農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，鼓勵行業(yè)組織批發(fā)市場、大中型商超、商貿(mào)流通企業(yè)及重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自建產(chǎn)品追溯系統(tǒng)并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，支持各追溯體系建設主體面向社會公眾提供追溯信息查詢服務。(市農(nóng)牧局、工信局、商務局、市場監(jiān)管局，各旗縣區(qū)人民政府按職責分工負責)

　　(三)建立健全流通信用監(jiān)管體系

　　健全“雙隨機、一公開”日常監(jiān)管機制，推動市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作制度化規(guī)范化。建立健全流通領域信用承諾制度、信用評價體系，積極開展全覆蓋、標準化、公益性的信用評價，推動信用分級分類監(jiān)管。依法依規(guī)開展失信懲戒，健全信用修復、異議處理等配套機制，加強信用信息安全管理，保護流通領域市場主體合法權益。(市發(fā)改委、交通局、商務局、市場監(jiān)管局，各旗縣區(qū)人民政府按職責分工負責)

　　來源：市政府辦公室