內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 殘疾人聯(lián)合會

關于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法》的通知

內(nèi)財社〔2024〕1341號

各盟市財政局、殘疾人聯(lián)合會，滿洲里市、二連浩特市財政局、殘疾人聯(lián)合會：

　　為進一步規(guī)范和加強自治區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金管理，提高資金使用效益，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、殘疾人聯(lián)合會修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳? ? ? ? ? ?內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會

　　2024年11月13日

內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法

　　第一章? 總? 則

　　第一條? 為進一步規(guī)范和加強殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金管理，提高資金使用效益，保障殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國預算法》、《財政部 中國殘聯(lián)關于印發(fā)〈中央財政殘疾人事業(yè)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》(財社〔2024〕27號)等有關規(guī)定，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，結合自治區(qū)殘疾人工作實際，制定本辦法。

　　第二條? 本辦法所稱殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金(以下簡稱補助資金)，是指中央財政通過一般公共預算和專項彩票公益金以及自治區(qū)各級財政通過一般公共預算安排，專項用于支持全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展的資金。

　　殘疾人就業(yè)保障金按規(guī)定轉列一般公共預算后，統(tǒng)籌用于支持殘疾人事業(yè)發(fā)展支出，按照本辦法規(guī)定進行管理。

　　殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金實施期限暫至2028年12月31日。期滿前自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)殘聯(lián)根據(jù)法律、行政法規(guī)和財政部、中國殘聯(lián)有關規(guī)定及工作需要評估確定后續(xù)期限。

　　第三條? 殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金使用管理堅持公開、公平、公正原則。

　　第二章? 資金分配與下達

　　第四條? 各級殘聯(lián)按照國家和自治區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在科學編制發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃、確定工作任務的基礎上，根據(jù)預算編制工作要求，向同級財政部門報送年度殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金預算方案。

　　財政部門對殘聯(lián)申報的年度預算方案進行審核，統(tǒng)籌上級殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金，編制年度預算草案，報經(jīng)同級人民代表大會審議通過后執(zhí)行。

　　第五條? 自治區(qū)級統(tǒng)籌中央財政下達的殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金并按因素法進行分配，主要參考因素包括保障對象數(shù)量、財力狀況和工作績效等。每年分配殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金選擇的因素、權重可結合實際進行適當調(diào)整。自治區(qū)本級項目殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金根據(jù)自治區(qū)殘聯(lián)承擔的任務量和事業(yè)發(fā)展需要，據(jù)實從嚴安排。

　　第六條? 自治區(qū)殘聯(lián)應于自治區(qū)人民代表大會審議通過年度自治區(qū)級殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金預算或收到中央殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金指標文件之日起10個工作日內(nèi)提出殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金分配方案及績效目標建議報送自治區(qū)財政廳，并對測算因素數(shù)據(jù)的充分性、準確性、及時性負責。自治區(qū)財政廳對自治區(qū)殘聯(lián)提出的資金分配方案進行審核，確定后將資金分配下達各盟市或項目執(zhí)行單位。

　　第七條? 盟市財政部門收到殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金后，應將其與盟市本級財政安排的資金統(tǒng)籌使用，及時商同級殘聯(lián)制定殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金分配方案，確保在規(guī)定時限內(nèi)將資金正式分解下達至本級有關部門和旗縣(市、區(qū))財政部門。

　　第八條? 旗縣(市、區(qū))收到殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金后，要按照有關規(guī)定，及時列支使用殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金。

　　第三章? 資金使用管理

　　第九條? 殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金統(tǒng)籌用于殘疾人康復、教育、就業(yè)幫扶、托養(yǎng)和照護、社會保障、宣傳、文化、體育、無障礙改造以及其他殘疾人服務等支出。具體包括以下支出內(nèi)容：

　　(一)殘疾人康復。主要用于開展殘疾兒童康復、基本輔助器具適配、成年殘疾人基本康復服務等。

　　(二)殘疾人教育。主要用于資助困難殘疾兒童學前教育;中、高等特殊教育學校(院)改善辦學條件和實習訓練基地建設等。

　　(三)殘疾人就業(yè)幫扶。主要用于殘疾人輔助性就業(yè)、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展農(nóng)村牧區(qū)困難殘疾人實用技術培訓，為提高殘疾人生產(chǎn)就業(yè)能力提供服務等。

　　(四)殘疾人托養(yǎng)和照護。主要用于對智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)和照護服務給予補助等。

　　(五)殘疾人社會保障。主要用于殘疾人意外傷害保險等社會保障補助。

　　(六)殘疾人文化體育。主要用于提供殘疾人公共文化服務、扶持特殊藝術，支持殘疾人群眾體育活動、大型殘疾人體育賽事開展等。

　　(七)無障礙改造。主要用于對經(jīng)濟困難重度殘疾人生活環(huán)境無障礙改造給予補助等。

　　(八)殘疾評定。主要用于對困難智力、精神和重度殘疾人殘疾評定給予補助等。

　　(九)燃油補貼。主要用于發(fā)放殘疾人機動輪椅車燃油補貼。

　　(十)服務能力提升。主要用于對地方殘疾人康復和托養(yǎng)機構設備購置給予補助等。

　　(十一)其他。符合國家和自治區(qū)政策規(guī)定使用方向，經(jīng)自治區(qū)殘聯(lián)商財政廳確定的用于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的其他支出。

　　殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金中的一般公共預算資金和中央專項彩票公益金支持方向，將在下達年度資金發(fā)文時予以明確，原則上避免交叉重復。中央專項彩票公益金支出方向同時要符合中央彩票公益金管理辦法有關規(guī)定。

　　第十條? 各級財政部門、殘聯(lián)不得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金或從中提取工作經(jīng)費。

　　第十一條? 殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。各級財政部門、殘聯(lián)應采取措施，切實加快預算執(zhí)行進度，提高預算執(zhí)行的均衡性和有效性。

　　第十二條? 殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金使用中屬于政府采購范圍的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。各地要按照政府購買服務管理有關規(guī)定，積極通過政府購買服務的方式引導社會力量參與提供殘疾人服務。

　　第十三條? 殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金購置的材料、物資、器材和設備等屬于國有資產(chǎn)的，應嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第十四條? 各級財政部門、殘聯(lián)應按照《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》和《財政部關于印發(fā)〈彩票公益金管理辦法〉的通知》(財綜〔2021〕18號)等規(guī)定，加強對中央專項彩票公益金安排殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金的使用管理，每年向社會公告上一年度資助項目、使用和執(zhí)行情況、支出績效目標及完成情況等。彩票公益金資助的基本建設設施、設備或者社會公益活動，應標明彩票公益金資助的標識。

　　第四章? 績效管理

　　第十五條? 各級財政部門、殘聯(lián)應當按照預算績效管理有關規(guī)定，對殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金實施全過程預算績效管理，科學設定績效目標，組織開展績效運行監(jiān)控和績效評價，加強評價結果應用。

　　自治區(qū)殘聯(lián)應當結合實際，及時提出當年全區(qū)總體績效目標和分區(qū)域績效目標，報自治區(qū)財政廳核對確認。相關績效目標確定后，應隨同殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金一并下達各盟市。各盟市也應參照自治區(qū)的做法，將本盟市績效目標及時對下分解。

　　第十六條? 年度執(zhí)行中，自治區(qū)殘聯(lián)會同財政廳指導各盟市對照績效目標開展績效運行監(jiān)控工作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正預算執(zhí)行和項目實施中存在的問題，確保優(yōu)質(zhì)高效地完成既定目標任務。

　　第十七條? 自治區(qū)殘聯(lián)、財政廳將適時組織開展殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金的績效評價，主要內(nèi)容包括業(yè)務管理情況、資金管理情況及使用效益等。評價結果將作為調(diào)整政策、督促指導盟市改進工作、安排年度預算和分配殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金的重要依據(jù)。

　　第五章? 監(jiān)督檢查

　　第十八條? 各級財政部門要會同殘聯(lián)優(yōu)化資金支出結構，科學合理編制預算，積極盤活財政存量資金，加大結余結轉資金消化力度，全面提升殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金的使用效益。

　　第十九條? 各級財政部門、殘聯(lián)應當進一步建立健全資金監(jiān)督管理機制，切實加強殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金的預算執(zhí)行和監(jiān)督管理工作。殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金管理使用情況應當接受監(jiān)察、審計、財政、殘聯(lián)等部門及社會公眾的監(jiān)督。

　　第二十條? 各級財政部門、殘聯(lián)、資金使用單位及有關工作人員在殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第六章? 附? 則

　　第二十一條? 各盟市可參照本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金使用管理的具體辦法。

　　第二十二條? 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)殘聯(lián)按照部門職責分工負責解釋。

　　第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)<殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法>的通知》(內(nèi)財社規(guī)〔2019〕11號)同時廢止。

　　來源： 內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳