關(guān)于開展今冬明春民爆行業(yè)風(fēng)險隱患排查整治專項行動的通知

內(nèi)工信民爆字〔2024〕670號

各盟市工業(yè)和信息化局：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全防范工作重要指示精神，強(qiáng)化風(fēng)險源頭管控，堅決防范遏制重特大事故，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好當(dāng)前社會安全穩(wěn)定工作的通知》《國務(wù)院安委會 國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委關(guān)于強(qiáng)化今冬明春重大事故災(zāi)害隱患排查整治工作的通知》《自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會關(guān)于強(qiáng)化今冬明春重大事故災(zāi)害隱患排查整治工作的通知》《自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會關(guān)于印發(fā)<全區(qū)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治專項行動方案>的通知》和工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司2024年民爆行業(yè)安全生產(chǎn)視頻會議的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就開展今冬明春民爆行業(yè)風(fēng)險隱患排查整治專項行動有關(guān)工作通知如下：

　　一、專項行動時間

　　從即日起至2025年3月底。

　　二、排查整治的重點(diǎn)

　　要深刻汲取各類安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，舉一反三，持續(xù)推動重大事故隱患動態(tài)清零，確保安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動深入扎實推進(jìn)。

　　（一）持續(xù)深入開展重大事故隱患排查整治。重點(diǎn)排查整治企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識淡薄，落實主體責(zé)任措施不力，在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險防控、日常檢查、員工培訓(xùn)等環(huán)節(jié)不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，甚至弄虛作假、違法違規(guī)。各級民爆行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人和民爆企業(yè)安全管理人員是否把新修訂的《民用爆炸物品行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》列為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)，認(rèn)真解讀重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文。是否對照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，逐條認(rèn)真組織排查，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患問題是否立即報告，并迅速采取停產(chǎn)整頓等措施，確保企業(yè)安全風(fēng)險總體安全可控。隱患排查整改是否走形式、走過場、不及時，整改問題是否盯住不放、形成閉環(huán)。安全隱患排查治理是否形成有效治理機(jī)制，同一問題是否反復(fù)出現(xiàn)。是否建立事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度，是否公布舉報方式，是否對舉報的事故隱患進(jìn)行查證，核實的是否進(jìn)行獎勵。

　　（二）持續(xù)深入開展安全管理規(guī)程落實情況排查整治。重點(diǎn)排查整治是否把新版本《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》(GB28263-2024)列入學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)，逐節(jié)組織學(xué)習(xí)解讀。是否按照新的安全管理規(guī)程開展對照檢查，是否對標(biāo)新規(guī)程修訂企業(yè)有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)。是否存在盲目搶產(chǎn)量、趕進(jìn)度，“四超”(超員、超量、超產(chǎn)、超時)現(xiàn)象。是否存在生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂，現(xiàn)場員工執(zhí)行安全行為規(guī)范不嚴(yán)格，全員安全教育培訓(xùn)不到位問題。是否存在不按規(guī)定程序和要求處置不合格品及生產(chǎn)廢料，不按規(guī)范對生產(chǎn)線銷爆處理的問題。查出入庫管理不規(guī)范，落實銷售備案制度不到位、不及時，存在賬證不符、賬物不符現(xiàn)象。特種作業(yè)人員管理不嚴(yán)，是否存在無證上崗或持假證上崗現(xiàn)象。庫區(qū)裝卸車及中轉(zhuǎn)運(yùn)輸過程不遵守安全規(guī)程問題。企業(yè)生產(chǎn)線停產(chǎn)或復(fù)產(chǎn)手續(xù)不完備、不履行相關(guān)手續(xù)問題。重要時段值班值守不嚴(yán)格，領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度落實不到位問題。

　　（三）持續(xù)深入開展安全防范措施落實情況排查整治。重點(diǎn)排查整治對民用爆炸物品工業(yè)化生產(chǎn)動態(tài)風(fēng)險認(rèn)識不足，自動控制及安全措施不完善。視頻監(jiān)控是否存在盲區(qū)，安全聯(lián)鎖參數(shù)設(shè)置不合理，監(jiān)控人員業(yè)務(wù)不熟悉的問題。查重大危險源辨識、分級不準(zhǔn)確，登記、建檔、標(biāo)識不規(guī)范，監(jiān)測監(jiān)控體系不健全，控制措施不完善的問題。安全評價報告、工藝技術(shù)及設(shè)備鑒定證書、設(shè)計圖紙與企業(yè)現(xiàn)狀不一致的問題。未嚴(yán)格落實抗爆間室門機(jī)安全聯(lián)鎖措施，安全防護(hù)和防殉爆能力不足的問題。火災(zāi)防控措施不到位，存在消防安全隱患的問題。內(nèi)外部安全距離不符合民用爆炸物品工程設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)的。民爆物品存放不規(guī)范、超過儲存設(shè)計容量儲存、非專用倉庫儲存、禁忌物質(zhì)混放混存、庫房內(nèi)存放其他物品的。庫區(qū)內(nèi)違規(guī)用電、動火，存放廢品、過期產(chǎn)品、試驗品、收繳產(chǎn)品等容易引起燃燒、爆炸的物品的。在雷管庫內(nèi)拆箱、分發(fā)作業(yè)、手提包裝帶和手抱雷管箱直接下臺階裝卸車、拆箱等可能引發(fā)事故的危險安全作業(yè)的。在生產(chǎn)區(qū)、庫區(qū)內(nèi)從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的。隱患房屋管控整治不到位，未采取安全管控措施的。根據(jù)《民爆專用生產(chǎn)設(shè)備危險類別及使用年限》(GB44504-2024)各類設(shè)備是否超過安全使用年限，生產(chǎn)線定員超過規(guī)范要求，工房內(nèi)危險品總量超過設(shè)計定量的。

　　（四）持續(xù)深入開展打通消防“生命通道”工作，督促企業(yè)開展自查自糾。重點(diǎn)排查整治民爆企業(yè)生產(chǎn)、儲存及辦公場所消防“生命通道”是否暢通，是否開展相關(guān)主題的培訓(xùn)、宣傳活動，是否定期開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患是否整改到位等問題。要嚴(yán)格要求企業(yè)建立健全安全管理制度，牢固樹立安全意識，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，堅決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的問題隱患。

　　三、工作要求

　　（一）高度重視，堅決防范遏制重特大事故災(zāi)害。歲末年初是重特大事故易發(fā)多發(fā)時段，各級民爆行業(yè)主管部門和企業(yè)要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全防范工作的重要指示批示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，切實加強(qiáng)對專項行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際全面排查各類安全風(fēng)險隱患，做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，及時化解苗頭性風(fēng)險，著力破解深層次矛盾問題，堅決穩(wěn)控安全形勢。

　　（二）扎實推進(jìn)，確保行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。專項行動采取企業(yè)自查和行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查的方式進(jìn)行。企業(yè)自查與公司、班組隱患排查相結(jié)合進(jìn)行。各級行業(yè)主管部門要多通報、多發(fā)督促函、多暗訪、多約談，監(jiān)督檢查應(yīng)盡量聯(lián)合進(jìn)行。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，企業(yè)要制定整改措施、明確整改責(zé)任人、整改時限，整改情況要向職工公示。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法，堅決依法從嚴(yán)查處。

　　（三）強(qiáng)化值班值守，穩(wěn)妥應(yīng)對處置事故災(zāi)害。要強(qiáng)化值班值守、報告制度，元旦、春節(jié)、全國“兩會”等重要時段，嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人專班、領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班制度。嚴(yán)格落實重大事故災(zāi)害和重要敏感突發(fā)事件“1小時內(nèi)”信息報送要求，杜絕遲報漏報瞞報。要強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，配齊應(yīng)急處突器材，遇有事故災(zāi)害，能正確應(yīng)對處置。

　　各盟市工作開展情況務(wù)于2025年2月6日、4月1日前分別報民爆處。

　　聯(lián)系人：張顯雨，聯(lián)系電話：18647843687

　　2024年12月25日

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳