關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)金融支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的通知

內(nèi)黨金辦發(fā)〔2025〕18號(hào)

呼和浩特市委金融辦，各盟市財(cái)政局、人民銀行各盟市分行、各金融監(jiān)管分局，各金融機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)金融支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)金融委員會(huì)辦公室

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳

　　中國(guó)人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行

　　國(guó)家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局

　　中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局

　　2025年3月28日

內(nèi)蒙古自治區(qū)金融支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)開展“助企行動(dòng)”的決策部署，著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深刻認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，樹立民企國(guó)企“一視同仁”理念，扎實(shí)開展金融助企行動(dòng)，強(qiáng)化資金供給，拓寬融資渠道，降低融資成本，進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)獲得首貸、長(zhǎng)期貸款、低息貸款的及時(shí)性、可獲得性和便利性，保持民營(yíng)中小微企業(yè)貸款規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。

　　二、提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)質(zhì)效

　　（一）制定服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作方案。金融機(jī)構(gòu)要出臺(tái)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確對(duì)各類市場(chǎng)主體在放貸條件和利率水平上“一碗水端平”，消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的隱性壁壘和歧視性要求。要明確民營(yíng)企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)，在授信政策、資源配置、資金定價(jià)、不良容忍度、盡職免責(zé)等方面進(jìn)行傾斜，逐步提升民營(yíng)企業(yè)貸款占比。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、自治區(qū)黨委金融辦，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）全面落實(shí)無還本續(xù)貸。金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好續(xù)貸工作提高小微金融服務(wù)水平的通知》(金規(guī)〔2024〕13號(hào))，將支持主體拓展至所有小微企業(yè)，并對(duì)2027年9月30日前的中型企業(yè)流動(dòng)資金貸款比照小微企業(yè)提供續(xù)貸支持，幫助解決中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸難題。根據(jù)民營(yíng)小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)狀況和償付能力等因素，豐富還款結(jié)息方式，持續(xù)開發(fā)續(xù)貸產(chǎn)品。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款。金融機(jī)構(gòu)要提升民營(yíng)企業(yè)信用貸款支持力度，合理設(shè)置貸款期限，充分運(yùn)用中長(zhǎng)期周轉(zhuǎn)貸款、固定資產(chǎn)購(gòu)建貸款等品種，增加中長(zhǎng)期貸款供給。要豐富民營(yíng)企業(yè)融資方式，靈活運(yùn)用核心企業(yè)增信、銀政擔(dān)保等方式，提高民營(yíng)企業(yè)貸款可獲得性。圍繞地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，開展供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈融資服務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、自治區(qū)黨委金融辦，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）完善盡職免責(zé)和激勵(lì)考核機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)要建立健全貸款盡職免責(zé)機(jī)制，完善內(nèi)部制度，規(guī)范工作流程，將不良容忍與績(jī)效考核、盡職免責(zé)有機(jī)結(jié)合，為信貸人員松綁減負(fù)。在內(nèi)部考核體系中建立針對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的差異化考核機(jī)制，切實(shí)提高民營(yíng)企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的考核權(quán)重和激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、自治區(qū)黨委金融辦，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、健全部門協(xié)同服務(wù)民營(yíng)企業(yè)機(jī)制

　　（五）建立“管行業(yè)管融資”工作機(jī)制。落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)助企行動(dòng)實(shí)施方案》(內(nèi)政發(fā)〔2025〕5號(hào))，樹立“管行業(yè)管融資”理念，行業(yè)主管部門、工商聯(lián)篩選本行業(yè)、本領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)和項(xiàng)目融資需求“白名單”，向金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)推送，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)100%走訪對(duì)接。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委金融辦、發(fā)改委、科技廳、工信廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、能源局、林草局、工商聯(lián)，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）用好資本市場(chǎng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)上市“天駿計(jì)劃”、“千百工程”，用好區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)企業(yè)上市培育試點(diǎn)，聯(lián)合滬、深、北證券交易所舉辦“資本市場(chǎng)服務(wù)月”活動(dòng)，2025年實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)上市培訓(xùn)和入庫(kù)培育各盟市全覆蓋。開展常態(tài)化走訪上市公司活動(dòng)，幫助解決上市公司發(fā)展中面臨的問題，支持上市公司并購(gòu)重組。推動(dòng)合格民營(yíng)企業(yè)發(fā)行公募REITs募集資金。用好股票回購(gòu)增持再貸款，支持上市公司通過回購(gòu)、增持股票進(jìn)行市值管理，提升民營(yíng)企業(yè)投資價(jià)值。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委金融辦、內(nèi)蒙古證監(jiān)局、自治區(qū)發(fā)改委、人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）完善融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。用好自治區(qū)民營(yíng)中小微企業(yè)信用融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金，對(duì)通過自治區(qū)融資信用服務(wù)平臺(tái)發(fā)放的純信用貸款，按照約定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。建立健全各盟市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、自治區(qū)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)及銀行機(jī)構(gòu)“三位一體”的新型銀擔(dān)合作機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、黨委金融辦、內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）提升融資信用服務(wù)平合運(yùn)營(yíng)能力。積極引入銀行、保險(xiǎn)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等各類機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)自治區(qū)融資信用服務(wù)平臺(tái)綜合金融服務(wù)能力。整合各方信用數(shù)據(jù)，幫助金融機(jī)構(gòu)全面掌握民營(yíng)企業(yè)信用狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)畫像。加強(qiáng)中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)宣傳推廣運(yùn)用，促進(jìn)供應(yīng)鏈上民營(yíng)中小企業(yè)融資。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、夯實(shí)盟市服務(wù)民營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)

　　（九）開展多形式政金企對(duì)接。各地區(qū)全面升級(jí)常態(tài)化、多層級(jí)政金企對(duì)接機(jī)制，通過召開多形式政金企對(duì)接會(huì)議、多層次融資項(xiàng)目對(duì)接會(huì)議，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接。組織轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大調(diào)研走訪力度，充分了解民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)需求，主動(dòng)提供多元化、價(jià)格適宜、條款易懂的金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：各盟市財(cái)政金融部門，自治區(qū)黨委金融辦、人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）完善代理記賬服務(wù)機(jī)制。各地區(qū)擇優(yōu)挑選代理記賬機(jī)構(gòu)，為經(jīng)認(rèn)定的民營(yíng)小微企業(yè)免費(fèi)提供代理記賬服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，降低財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)成本。探索開發(fā)“代理記賬+貸款”“代理記賬+融資擔(dān)保+貸款”等面向民營(yíng)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等中小型市場(chǎng)主體的一攬子融資增信產(chǎn)品。（責(zé)任單位：各盟市財(cái)政金融部門，自治區(qū)黨委金融辦、人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）發(fā)揮金融糾紛多元化解機(jī)制作用。各地區(qū)整合優(yōu)化金融糾紛化解資源，依托人民調(diào)解委員會(huì)或?qū)I(yè)性金融糾紛調(diào)解組織，依法履行投訴受理、轉(zhuǎn)辦、調(diào)解等職能，及時(shí)妥善化解金融矛盾糾紛，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)和金融消費(fèi)者合法權(quán)益。壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)作為金融糾紛處理第一責(zé)任人的主體責(zé)任，提升經(jīng)營(yíng)水平，優(yōu)化金融產(chǎn)品服務(wù)，從源頭減少金融糾紛。（責(zé)任單位：各盟市財(cái)政金融部門，自治區(qū)黨委金融辦，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、組織實(shí)施

　　自治區(qū)各有關(guān)部門、各金融機(jī)構(gòu)明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化組織實(shí)施和調(diào)度評(píng)估，工作情況、困難問題按季度報(bào)送自治區(qū)黨委金融辦。自治區(qū)黨委金融辦加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)各部門、各盟市、各機(jī)構(gòu)工作開展情況進(jìn)行季調(diào)度、半年和年終總結(jié)，督促將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。行業(yè)主管部門與金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通交流，定期推薦本行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，共同做好本行業(yè)民營(yíng)企業(yè)的融資保障工作。金融管理部門做好金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，加強(qiáng)政策效果評(píng)估運(yùn)用，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。各地區(qū)、各金融機(jī)構(gòu)建立工作專班，健全流程規(guī)制，全力調(diào)動(dòng)資源;積極開展宣傳宣講活動(dòng)，宣傳對(duì)民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠金融政策，營(yíng)造金融支持民營(yíng)企業(yè)的良好氛圍。

　　來源： 中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)金融委員會(huì)辦公室