人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的通知

　　人社廳函﹝2019﹞54號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，人力資源社會(huì)保障部決定進(jìn)一步開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)貧困地區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在助力脫貧攻堅(jiān)、提高勞務(wù)組織化程度中的重要作用，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，充分認(rèn)識(shí)扶貧工作的重要意義，按照中央關(guān)于打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，落實(shí)人社部黨組打贏人社扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能優(yōu)勢(shì)，更加聚焦貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，更加聚焦東西部協(xié)作等人力資源流動(dòng)開發(fā)重大課題，努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，著力提升勞務(wù)協(xié)作的組織化程度和就業(yè)質(zhì)量，創(chuàng)新方式，精準(zhǔn)施策，為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

　　二、具體措施

　　(一)開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)勞務(wù)組織提升行動(dòng)。各地要依托東西部扶貧協(xié)作機(jī)制、對(duì)口支援機(jī)制，發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)力量?jī)?yōu)勢(shì)，針對(duì)貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，著力提升勞務(wù)協(xié)作的組織化程度和就業(yè)質(zhì)量。對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體開展貧困勞動(dòng)力有組織勞務(wù)輸出的，可通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助購買基本服務(wù)成果。

　　(二)開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接行動(dòng)。各地要充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與貧困地區(qū)扶貧部門、貧困勞動(dòng)力需求對(duì)接，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)供求信息監(jiān)測(cè)，廣泛搜集適合貧困勞動(dòng)力的崗位信息，建立貧困勞動(dòng)力就業(yè)需求數(shù)據(jù)庫，為貧困勞動(dòng)力提供精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)深入貧困地區(qū)，實(shí)施定點(diǎn)服務(wù)和上門服務(wù)。

　　(三)開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)專場(chǎng)招聘行動(dòng)。各地要充分發(fā)動(dòng)各級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)召開扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)，發(fā)動(dòng)有招聘需求的用人單位提供招聘信息，針對(duì)貧困勞動(dòng)力的不同需求，提供有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)。各地要組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為貧困勞動(dòng)者送政策、送信息，特別是要讓貧困勞動(dòng)者掌握獲取就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和招聘崗位信息的渠道。

　　(四)開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)行動(dòng)。各地要依托人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步組織知名專家、企業(yè)家、創(chuàng)投人士深入貧困地區(qū)，為開展電商、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝制作等項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資、跟蹤扶持等服務(wù)，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

　　(五)開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)技能扶貧行動(dòng)。各地要積極依托人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展貧困勞動(dòng)力職業(yè)指導(dǎo)，組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)面向貧困勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推行項(xiàng)目制培訓(xùn)，針對(duì)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力，采取定崗定向等培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容與市場(chǎng)需求的匹配度，增強(qiáng)勞務(wù)組織化輸出質(zhì)量。

　　(六)開展貧困地區(qū)人力資源市場(chǎng)援助行動(dòng)。按照實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和建立統(tǒng)一開放市場(chǎng)有關(guān)要求，聚焦貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，大力實(shí)施“西部和東北地區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)援助計(jì)劃”，鼓勵(lì)各省(區(qū)、市)對(duì)省內(nèi)貧困地區(qū)開展人力資源市場(chǎng)建設(shè)援助計(jì)劃，開展對(duì)口交流合作，建立跨區(qū)域交流機(jī)制，加強(qiáng)貧困地區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，建立常態(tài)化合作機(jī)制。支持鼓勵(lì)東部省份引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)到貧困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)勞務(wù)對(duì)接，參與勞務(wù)協(xié)作，切實(shí)提高勞務(wù)組織化程度。

　　三、組織實(shí)施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。各地要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示精神，提高政治站位，強(qiáng)化政治自覺，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，以堅(jiān)決的態(tài)度、強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)、頑強(qiáng)的韌性、有力的舉措，進(jìn)一步做好人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，將人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)工作納入各級(jí)人社部門綜合考評(píng)體系，專題研究部署，定期推動(dòng)落實(shí)。要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)與扶貧、財(cái)政等部門協(xié)同配合，形成工作合力，提高工作效率，支持鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與各項(xiàng)行動(dòng)。

　　(二)加大工作力度。各地要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善工作措施、加大工作調(diào)度，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在助力脫貧攻堅(jiān)中的作用。要結(jié)合實(shí)際，制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，全力推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)“六項(xiàng)行動(dòng)措施”落地生根，取得實(shí)效。要進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，規(guī)范資金管理。

　　(三)營(yíng)造良好環(huán)境。建立正面激勵(lì)機(jī)制，將參與助力脫貧攻堅(jiān)機(jī)構(gòu)與享受優(yōu)惠政策、評(píng)選誠(chéng)信機(jī)構(gòu)及龍頭企業(yè)掛鉤。要及時(shí)總結(jié)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，采取多種形式、多種渠道，大力宣傳推廣，引導(dǎo)更多人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，確保全國(guó)上下人社部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)形成工作合力。

　　各地在推動(dòng)工作中的典型做法和成效及時(shí)報(bào)告我部。

　　聯(lián)系單位：人力資源社會(huì)保障部人力資源流動(dòng)管理司

　　聯(lián)系電話：010-84208247/010-84208244(傳)

　　人力資源社會(huì)保障部辦公廳

　　2019年3月6日

　　關(guān)鍵字： 人力資源

　　文號(hào)：

　　文件字號(hào)： 人社廳函﹝2019﹞54號(hào)

　　發(fā)文部門： 人力資源和社會(huì)保障部