國家廣播電視總局關于推動國家廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))建設發(fā)展的通知

廣電發(fā)〔2019〕61號

各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局,新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局，總局直屬各單位，中央廣播電視總臺辦公廳，中國教育電視臺，中央有關單位：

　　為推進全國廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，推動和規(guī)范廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))充分發(fā)揮示范先導作用，增強集聚和規(guī)模效應，促進產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強，現(xiàn)就推動國家廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))建設和發(fā)展有關工作通知如下。

　　一、基本要求

　　國家廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))由國家廣播電視總局(以下簡稱“總局”)命名，主要體現(xiàn)在廣播電視和網(wǎng)絡視聽內(nèi)容制作、分發(fā)傳播、用戶服務、技術支撐、生態(tài)建設以及運營管理等領域，涉及科技創(chuàng)新、高新視聽、融合發(fā)展、鏈條重構、平臺云化等方面研發(fā)、實踐、應用的優(yōu)勢資源集聚，推動廣播電視理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，有效帶動市場發(fā)展和社會投入。重點包括：通過軟件定義、數(shù)據(jù)驅動、算法重構等方式，實現(xiàn)選題策劃、素材集成、需求組合、分析預測、創(chuàng)作生產(chǎn)的內(nèi)容制作流程智能化，開展基于用戶收視行為深度分析的全流程智能化內(nèi)容生產(chǎn)體系建設;適應媒體服務移動化、交互化、個性化的趨勢，充分應用云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、超高清等新技術，打造融媒化制作、智慧化傳播、精準化服務的智慧廣電融媒體和智慧廣電生態(tài)體系;服務國家“一帶一路”建設等開放合作項目，以企業(yè)聯(lián)盟和服務平臺等方式積極推動廣電產(chǎn)品和服務對外出口;與相關產(chǎn)業(yè)深度融合對接，支持廣播電視衍生品和后產(chǎn)品開發(fā)營銷，帶動廣播電視及網(wǎng)絡信息設備生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式等。

　　基地(園區(qū))可以集中在廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)某一領域或某一方向，也可以涵蓋產(chǎn)業(yè)多個環(huán)節(jié)多個領域，一般要在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面具備一定基礎、規(guī)模和特色，以集聚特色產(chǎn)業(yè)高端要素為核心，能夠對本地區(qū)和周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用。

　　經(jīng)總局批準，對各地申報國家廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))且符合條件的，按照國家機關對產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))命名的一般形式，可命名為“中國(地名)廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))”;中央級單位及企業(yè)申報國家廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))且符合條件的，可命名為“國家廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))”。具體名稱根據(jù)各基地(園區(qū))的優(yōu)勢和特色確定。

　　二、申報條件

　　申報國家廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))應具備相應的資格和條件。省級廣播電視行政部門對地方申報的基地(園區(qū))進行審核后報送總局。中央有關單位對所屬單位及企業(yè)申報基地(園區(qū))進行審核后報送總局。

　　(一)申報基地(園區(qū))主體的基本條件

　　1.擬申報的基地(園區(qū))已被明確認定為省部級重點項目：地方申報應有省級黨委、政府部門批復設立該基地(園區(qū))的政策文件;中央級單位及企業(yè)申報應有主管單位批準設立的文件。

　　2.擬申報的基地(園區(qū))應在前述基本要求方面具有較強的優(yōu)勢：技術研發(fā)創(chuàng)新能力明顯，技術融合應用效果較好，創(chuàng)新能力突出;入駐的科研、融媒體等企業(yè)數(shù)量較多，吸納就業(yè)能力明顯，集聚作用突出;行業(yè)龍頭或骨干企業(yè)已入駐基地(園區(qū))，對周邊區(qū)域和產(chǎn)業(yè)輻射效應明顯，引領作用突出;基礎設施和產(chǎn)業(yè)服務平臺較為完備，平臺效應突出;相關技術、人才、資本、政策等資源豐富，具備產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿ν怀觥?/p>

　　3.擬申報的基地(園區(qū))應有完整的發(fā)展規(guī)劃、建設計劃和建設方案，地方政府有支持該基地(園區(qū))發(fā)展的土地、資金等方面具體政策舉措，并將支持基地(園區(qū))建設納入政府重要議事日程。

　　4.擬申報的基地(園區(qū))應有相應的領導管理體制，已建立健全相關管理機構和運營主體，有完善的相關制度和機制。

　　(二)申報基地(園區(qū))的主要材料

　　申報基地(園區(qū))時，需提供以下主要材料并確保真實有效。

　　1.基地(園區(qū))的基本概況，包括批復成立文件、領導管理體制、運營主體、主要產(chǎn)品和服務領域、社會效益和經(jīng)濟效益等方面的綜合情況。

　　2.基地(園區(qū))主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況及在本行業(yè)或本領域內(nèi)的地位、示范帶動作用、品牌影響力及近兩年經(jīng)營情況。

　　3.基地(園區(qū))在內(nèi)容、技術、模式、業(yè)態(tài)、體制機制創(chuàng)新等方面的突出業(yè)績及近年獲得的表彰獎勵情況。

　　4.基地(園區(qū))中長期發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。

　　5.政府對基地(園區(qū))土地、規(guī)劃、項目、金融、資金、人才等方面的政策支持情況。

　　三、規(guī)范管理

　　(一)總局負責認定命名和宏觀指導

　　遵循公平、公正、公開的原則?？偩謱M申報的基地(園區(qū))組織考查研究認定后，在總局網(wǎng)站公示擬命名的國家廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))名單。正式命名后，總局將從爭取政策支持、加強業(yè)務指導、宣傳推廣示范、支持承辦行業(yè)大型活動等多個層面促進基地(園區(qū))建設發(fā)展。建立基地(園區(qū))綜合分析報告機制，推動基地(園區(qū))實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

　　實行動態(tài)管理的原則。對于未落實意識形態(tài)工作責任制、因管理失當或提供的產(chǎn)品和服務造成不良社會影響及嚴重后果、連續(xù)多年未發(fā)揮優(yōu)勢作用等的基地(園區(qū))，總局將視情況予以通報、責令改正、警示或撤銷命名。

　　(二)省級廣播電視行政部門及中央有關單位負責加強指導和管理監(jiān)督

　　省級廣播電視行政部門負責對本地區(qū)基地(園區(qū))申報的真實性、合規(guī)性進行審核，同時加強統(tǒng)籌規(guī)劃，做到合理布局。積極為本地區(qū)已命名基地(園區(qū))建設發(fā)展爭取扶持政策，加強服務指導，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，實施品牌戰(zhàn)略，推動新技術研發(fā)應用和融合創(chuàng)新，鼓勵實施特色化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目。加強對本地區(qū)基地(園區(qū))的綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理、全面監(jiān)督，切實發(fā)揮基地(園區(qū))的示范引領作用。中央有關單位按照上述要求，對所屬中央級單位及企業(yè)基地(園區(qū))加強指導和管理監(jiān)督。

　　(三)基地(園區(qū))單位承擔具體建設和運營管理工作

　　基地(園區(qū))單位對基地(園區(qū))的建設、運營、管理承擔主體責任，要落實意識形態(tài)工作責任制，堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。要強化目標導向，按照發(fā)展規(guī)劃和建設方案，實現(xiàn)基地(園區(qū))高質量創(chuàng)新性發(fā)展。各地基地(園區(qū))單位于每年1月31日前以書面形式將上一年度發(fā)展情況報告經(jīng)省級廣播電視行政部門報送總局規(guī)劃財務司。中央級單位及企業(yè)的基地(園區(qū))年度發(fā)展情況報告于每年1月31日前經(jīng)其主管單位報送。

　　(四)其他有關事項

　　對總局此前已經(jīng)命名的基地(園區(qū))，屬于廣播電視和網(wǎng)絡視聽方面的，要進行全面梳理，按本通知精神納入統(tǒng)籌管理，推動轉型升級，并按上述時間要求報送年度發(fā)展情況報告。

　　國家廣播電視總局

　　2019年5月10日