總局辦公廳關于做好2019年度《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》和《電視劇制作許可證(甲種)》換證工作的通知

廣電辦發(fā)〔2019〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育新聞出版廣電局，中央廣播電視總臺辦公廳、電影頻道節(jié)目中心、中國教育電視臺：

　　為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習貫徹全國宣傳思想工作會議精神，積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，進一步做好廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)管理工作，促進廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營行業(yè)健康繁榮有序發(fā)展，根據(jù)《廣播電視管理條例》(國務院令第228號)和《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》(廣電總局令第34號，以下簡稱“34號令”)等的有關規(guī)定，總局決定組織開展全國《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》和《電視劇制作許可證(甲種)》統(tǒng)一換發(fā)工作?，F(xiàn)就有關事宜通知如下：

　　一、換證范圍

　　(一)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》持證機構(gòu);

　　(二)《電視劇制作許可證(甲種)》持證機構(gòu);

　　制作機構(gòu)申請《電視劇制作許可證(甲種)》屬于此次換證范圍。

　　二、換證審核部門

　　(一)總局負責中央單位及其所屬機構(gòu)的換證審核工作，以及全國申請《電視劇制作許可證(甲種)》機構(gòu)的終審工作;

　　(二)各省級廣播電視行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)相關持證機構(gòu)的換證審核工作，以及申請《電視劇制作許可證(甲種)》機構(gòu)的初審工作。

　　三、換證審核內(nèi)容

　　(一)執(zhí)行廣播電視行政法規(guī)、規(guī)章和總局有關規(guī)定的情況;

　　(二)節(jié)目制作、代理、交易、出口等制作經(jīng)營業(yè)績情況;

　　(三)貫徹落實《國家廣播電視總局關于進一步加強廣播電視和網(wǎng)絡視聽文藝節(jié)目管理的通知》(廣電發(fā)〔2018〕60號，以下簡稱“60號文件”)的情況;

　　(四)貫徹落實《國家稅務總局關于進一步規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序有關工作的通知》(稅總發(fā)〔2018〕153號，以下簡稱“153號文件”)的情況;

　　(五)根據(jù)法律法規(guī)需要審核的其他情況。

　　四、換證審核標準

　　審核部門應嚴格按照總局34號令要求，注重考核制作機構(gòu)的社會效益情況，堅持“質(zhì)量優(yōu)先、兼顧產(chǎn)量”的原則，對廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)逐一做出是否予以換證的決定。

　　由于國務院機構(gòu)改革，在此次換證工作中，《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》發(fā)證機關統(tǒng)一變更為國家廣播電視總局或各省級廣播電視行政部門，《電視劇制作許可證(甲種)》發(fā)證機關統(tǒng)一變更為國家廣播電視總局，以上許可證有效期均統(tǒng)一調(diào)整為2019年4月1日至2021年3月31日。

　　(一)換發(fā)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》審核

　　1.對執(zhí)行各項規(guī)章政策情況良好、有制作經(jīng)營業(yè)績、未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或存在輕微違規(guī)問題但及時整改到位的《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》持證機構(gòu)，由發(fā)證機關換發(fā)新許可證。

　　2.對存在以下情況的《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》持證機構(gòu)，不予換發(fā)新許可證：

　　(1)制作、經(jīng)營內(nèi)容導向偏差、低俗庸俗、社會廣泛差評、產(chǎn)生不良社會影響的節(jié)目;

　　(2)以各種方式租借、轉(zhuǎn)讓、出售《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》;

　　(3)制作、經(jīng)營或向境外提供含有法律法規(guī)或相關規(guī)定禁止內(nèi)容的節(jié)目;

　　(4)含有境外資金背景或吸納境外資金;股東中有境外機構(gòu)或人員;

　　(5)未經(jīng)批準擅自將節(jié)目銷售出境或送境外參加展示展映活動;

　　(6)兩年內(nèi)未開展節(jié)目制作經(jīng)營活動(對于發(fā)證日期在2018年1月1日之后的持證機構(gòu)，不做制作經(jīng)營業(yè)績要求);

　　(7)違反60號文件相關規(guī)定，參與違規(guī)買賣收視率或參與收視率造假等;

　　(8)違反153號文件相關規(guī)定，未按要求規(guī)范、及時繳納稅款等;

　　(9)其他違反法律法規(guī)和有關規(guī)定的情況。

　　(二)換發(fā)、申請《電視劇制作許可證(甲種)》審核

　　1.換發(fā)審核

　　(1)在2017年、2018年內(nèi)制作完成6部以上單本劇或3部以上連續(xù)劇(每部3集以上)，且無違規(guī)行為的《電視劇制作許可證(甲種)》持證機構(gòu)，由總局換發(fā)新許可證。

　　對于社會效益突出、履行社會責任優(yōu)秀的持證機構(gòu)，可酌情放寬電視劇制作業(yè)績要求。

　　(2)兩年內(nèi)電視劇制作業(yè)績?yōu)榱悖蛘攥F(xiàn)有作品社會評價一般且業(yè)績不達標的，或者違反60號文件、153號文件相關規(guī)定的《電視劇制作許可證(甲種)》持證機構(gòu)，不予換發(fā)新許可證。

　　2.申請審核

　　如果申請機構(gòu)在2017年、2018年內(nèi)制作完成6部以上單本劇或3部以上連續(xù)劇(每部3集以上)，且無違規(guī)行為，各省級廣播電視行政部門可初核同意，并按要求將相關申請材料統(tǒng)一報送總局審核。

　　對于社會效益突出、履行社會責任優(yōu)秀的申請機構(gòu)，可酌情放寬電視劇制作業(yè)績要求。

　　3.電視劇制作業(yè)績認定標準

　　電視劇制作業(yè)績主要以電視劇制作機構(gòu)申領的《電視劇發(fā)行許可證》為認定標準，計為《電視劇發(fā)行許可證》中載明的“申報機構(gòu)”的制作業(yè)績。

　　五、換證流程

　　(一)網(wǎng)上填報換證申請

　　1.2019年2月15日前，全國所有申請換證的制作機構(gòu)自行登錄總局“政務服務平臺”(網(wǎng)址https://zhengwu.chinasarft.gov.cn)，輸入用戶名和密碼進入系統(tǒng)，選擇“制作機構(gòu)業(yè)務”“換證申請上報”“新建換證申請”，如實申報相關內(nèi)容。

　　2.按要求填報機構(gòu)信息及《經(jīng)營情況與社會責任報告》。

　　(1)各制作機構(gòu)需按照國務院和總局關于企業(yè)信息歸集的要求，補錄、完善全部機構(gòu)信息。信息缺失的機構(gòu)，將不予換發(fā)新許可證。

　　(2)各制作機構(gòu)必須在《經(jīng)營情況與社會責任報告》中明確說明，是否參與違規(guī)買賣收視率或參與收視率造假，是否按要求規(guī)范、及時繳納稅款。

　　3.中央單位及其所屬機構(gòu)網(wǎng)上填報時，還需將其業(yè)務主管部門審核蓋章的紙質(zhì)審核表提交至總局政務服務大廳。紙質(zhì)審核表可在網(wǎng)上填報完畢并保存后，直接導出打印。

　　4.2月15日前，申請《電視劇制作許可證(甲種)》的機構(gòu)，登錄國家廣播電視總局“政務服務平臺”，選擇“制作機構(gòu)業(yè)務”“甲種證申請”，在線填報。同時，將下列紙質(zhì)材料提交至當?shù)厥〖墢V播電視行政部門，中央單位及其所屬機構(gòu)將紙質(zhì)申請表提交至總局政務服務大廳。

　　(1)《〈電視劇制作許可證(甲種)〉申請表》(線上下載);

　　(2)最近兩年持《電視劇制作許可證(乙種)》制作完成的電視劇目錄。

　　申請機構(gòu)持有的《電視劇制作許可證(乙種)》和《電視劇發(fā)行許可證》，由審核部門通過內(nèi)部政務系統(tǒng)核查。

　　逾期系統(tǒng)將自動關閉。

　　(二)管理部門審核

　　總局和各省級廣播電視行政部門分別對所轄機構(gòu)進行審核，并依據(jù)審核標準作出結(jié)論。同時，各省級廣播電視行政部門需于2019年3月5日前，將以下材料書面報送總局政務服務大廳：

　　1.2019年度換證審核工作報告;

　　2.《2018年度廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)和〈電視劇制作許可證(甲種)〉機構(gòu)換證審核一覽表》(可直接從“已辦結(jié)”項目導出)。電子版同時發(fā)送至總局傳媒機構(gòu)管理司電子郵箱(jiemuchu@chinasarft.gov.cn)。

　　3.初審同意申請《電視劇制作許可證(甲種)》機構(gòu)的審核表和獲獎證書復印件等相關材料。

　　(三)總局匯總公告

　　總局對全國《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》和《電視劇制作許可證(甲種)》持證機構(gòu)換證審核情況進行匯總，并對全國申請《電視劇制作許可證(甲種)》的制作機構(gòu)資質(zhì)進行審核認定，于2019年4月向社會通報換證結(jié)果。

　　六、業(yè)務咨詢

　　業(yè)務咨詢電話：010-86097013;

　　技術支持電話：010-86097359;

　　總局政務服務大廳聯(lián)系電話：010-86098585;

　　郵寄地址：北京市復興門外大街2號國家廣播電視總局政務服務大廳，郵編：100866。

　　各地各單位要高度重視，嚴格按照時間要求推進，嚴格遵照要求的內(nèi)容和格式，認真做好此次換證工作。所轄制作機構(gòu)數(shù)量較多的省級廣播電視行政部門應組織開展相關培訓，切實提升工作效率，在規(guī)定時間內(nèi)完成工作。

　　國家廣播電視總局辦公廳

　　2019年1月24日