關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估管理工作有關(guān)事宜的通知
關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓
收益評(píng)估管理工作有關(guān)事宜的通知
各盟市自然資源局，各有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政審批事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕57號(hào))、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案>的通知》(廳發(fā)〔2017〕12號(hào))和《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》(財(cái)綜〔2017〕35號(hào))的規(guī)定和要求，為切實(shí)做好我區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估的范圍與委托權(quán)限
(一)礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估范圍
在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源需要依法繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的探(采)礦權(quán)。
(二)礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估委托權(quán)限
自治區(qū)發(fā)證權(quán)限新立礦業(yè)權(quán)，由自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)委托礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估工作;自治區(qū)發(fā)證權(quán)限已有礦業(yè)權(quán)應(yīng)評(píng)估礦業(yè)權(quán)出讓收益的，由盟市自然資源局負(fù)責(zé)委托評(píng)估工作。盟市、旗縣發(fā)證權(quán)限礦業(yè)權(quán)，由盟市自然資源局負(fù)責(zé)委托礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估工作。
盟市自然資源局委托評(píng)估的礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估報(bào)告，由盟市自然資源局負(fù)責(zé)接收、公示、公開(kāi)。
礦業(yè)權(quán)出讓收益征收工作按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估工作流程
(一)評(píng)估項(xiàng)目的提出
自然資源主管部門依據(jù)礦業(yè)權(quán)管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)滿足評(píng)估條件的項(xiàng)目，提出評(píng)估需求，并填寫《委托礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估項(xiàng)目信息表》。
(二)評(píng)估費(fèi)的確定和支付
礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估費(fèi)按照原國(guó)土資源部評(píng)估費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%確定。擬評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模劃分，中型以下的4—7萬(wàn)元，中—大型的7—20萬(wàn)元，大型以上的20萬(wàn)元，具體評(píng)估費(fèi)按礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量計(jì)算確定。
礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估費(fèi)由負(fù)責(zé)委托的自然資源主管部門支付。有下列情形的，評(píng)估費(fèi)由礦業(yè)權(quán)人支付：
1.礦業(yè)權(quán)人提交的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告為不可信報(bào)告，需要重新評(píng)估礦業(yè)權(quán)出讓收益的;
2.由于礦業(yè)權(quán)人原因，評(píng)估結(jié)果超過(guò)有效期一年及以上，需要重新啟動(dòng)委托評(píng)估程序開(kāi)展評(píng)估的;
3.由于礦業(yè)權(quán)人原因，評(píng)估結(jié)果超過(guò)有效期一年之內(nèi)需要重新開(kāi)展評(píng)估的，直接確定由原評(píng)估機(jī)構(gòu)重新開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估費(fèi)按照原評(píng)估費(fèi)總金額的10%確定，由礦業(yè)權(quán)人支付。
(三)評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定
評(píng)估機(jī)構(gòu)采取公開(kāi)搖號(hào)方式確定。
(四)評(píng)估合同的簽訂
礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估合同由負(fù)責(zé)委托評(píng)估的自然資源主管部門法定代表人或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)與礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂。合同約定礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)和礦業(yè)權(quán)評(píng)估師對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
由于評(píng)估機(jī)構(gòu)和礦業(yè)權(quán)評(píng)估師的原因，導(dǎo)致其提交的評(píng)估報(bào)告的評(píng)估結(jié)果不可信需要重新評(píng)估的，評(píng)估機(jī)構(gòu)須在30個(gè)工作日內(nèi)退還收取的項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)。造成損失的，負(fù)責(zé)委托評(píng)估的自然資源主管部門保留提起訴訟追償損失的權(quán)利。
(五)評(píng)估報(bào)告的接收、公示、公開(kāi)
按照2015年國(guó)務(wù)院取消“礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估備案核準(zhǔn)”的要求，委托評(píng)估的自然資源主管部門不再對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立負(fù)責(zé)的合法性、合規(guī)性、專業(yè)性、技術(shù)性等內(nèi)容進(jìn)行審查，不再出具備案文件。礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估報(bào)告實(shí)行接收、公示、公開(kāi)制度。
委托評(píng)估的自然資源主管部門在收到礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估報(bào)告后，對(duì)評(píng)估結(jié)果不低于自治區(qū)公布的礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)(基準(zhǔn)率)的，在5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告、評(píng)估報(bào)告主要參數(shù)表和承諾書等在其門戶網(wǎng)站公示，公示期為10個(gè)工作日。公示期內(nèi)無(wú)異議的，在其門戶網(wǎng)站予以公開(kāi)。評(píng)估結(jié)果自公開(kāi)之日起生效，有效期一年。
公示期間對(duì)公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)書面提出意見(jiàn)，委托評(píng)估的自然資源主管部門將意見(jiàn)交由評(píng)估機(jī)構(gòu)處理，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)意見(jiàn)逐條研究并作出說(shuō)明或修改;委托評(píng)估的自然資源主管部門將評(píng)估報(bào)告、評(píng)估報(bào)告主要參數(shù)表以及說(shuō)明或修改情況予以公示(10個(gè)工作日);也可根據(jù)實(shí)際需要組織評(píng)估機(jī)構(gòu)與提出意見(jiàn)的單位或個(gè)人進(jìn)行溝通，無(wú)異議后予以公開(kāi)。
通過(guò)市場(chǎng)方式公開(kāi)出讓礦業(yè)權(quán)的出讓收益評(píng)估報(bào)告，其評(píng)估結(jié)果涉及市場(chǎng)出讓底價(jià)的確定，不予公示、公開(kāi)。評(píng)估結(jié)果自評(píng)估基準(zhǔn)日起有效期一年。
評(píng)估結(jié)果低于自治區(qū)公布的礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)(基準(zhǔn)率)的評(píng)估報(bào)告，自然資源主管部門不予接收、公示、公開(kāi)。
三、礦業(yè)權(quán)評(píng)估工作事中事后監(jiān)管
(一)評(píng)估機(jī)構(gòu)工作要求
礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)和礦業(yè)權(quán)評(píng)估師開(kāi)展評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)程規(guī)范。礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定代表人和執(zhí)業(yè)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師簽字。礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)和礦業(yè)權(quán)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估報(bào)告的獨(dú)立、客觀、公正和真實(shí)性、完整性承擔(dān)法律責(zé)任。
礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估結(jié)果不得低于自治區(qū)公布的礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)(基準(zhǔn)率)。
(二)建立評(píng)估合同履約監(jiān)管機(jī)制
評(píng)估機(jī)構(gòu)由于自身原因未履行評(píng)估合同約定的，負(fù)責(zé)委托的自然資源主管部門應(yīng)將相關(guān)情況在其門戶網(wǎng)站公開(kāi)，自公開(kāi)之日起，評(píng)估機(jī)構(gòu)一年之內(nèi)不得承擔(dān)自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估工作。
評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的評(píng)估報(bào)告在公示期間存在3次及以上修改的，負(fù)責(zé)委托的自然資源主管部門應(yīng)將相關(guān)情況在其門戶網(wǎng)站公開(kāi)，自公開(kāi)之日起，評(píng)估機(jī)構(gòu)一年之內(nèi)不得承擔(dān)自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估工作。
(三)強(qiáng)化責(zé)任約束機(jī)制
自然資源主管部門對(duì)公開(kāi)的礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估報(bào)告，以隨機(jī)方式確定抽查報(bào)告名單，組織專家或委托中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行抽查。每年抽查一次，抽查比例不低于其公開(kāi)評(píng)估報(bào)告總數(shù)的5%。
抽查發(fā)現(xiàn)由于礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)和礦業(yè)權(quán)評(píng)估師的原因，導(dǎo)致其提交的評(píng)估報(bào)告評(píng)估結(jié)果不可信需要重新評(píng)估的，負(fù)責(zé)委托的自然資源主管部門應(yīng)將相關(guān)情況在其門戶網(wǎng)站公開(kāi)，自公開(kāi)之日起，評(píng)估機(jī)構(gòu)在30個(gè)工作日內(nèi)退還收取的該項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)，永久不得承擔(dān)自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估工作。
附件：
1.自然資源廳礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估工作流程
2.委托礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估項(xiàng)目信息表
2020年10月29日
來(lái)源 :內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳
