內(nèi)蒙古自治區(qū)融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法
內(nèi)蒙古自治區(qū)融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了提高融資擔(dān)保公司為小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資的擔(dān)保能力，加強(qiáng)和規(guī)范融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理，根據(jù)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第683號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕43號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào))、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用 為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體增信的通知》(財(cái)金〔2020〕19號(hào))、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指引》的通知(財(cái)金〔2020〕31號(hào))和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)全區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(內(nèi)政發(fā)〔2015〕30號(hào))等有關(guān)政策，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金(以下筒稱“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金”)，是指自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的，對(duì)融資擔(dān)保公司開展為小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款提供擔(dān)保業(yè)務(wù)可能產(chǎn)生的代償風(fēng)險(xiǎn)，按照當(dāng)年新增擔(dān)保額一定比例給予補(bǔ)償?shù)馁Y金。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保有限公司及其分、子公司不在補(bǔ)償范圍。自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合農(nóng)牧廳已制定單獨(dú)“一補(bǔ)一獎(jiǎng)”支持政策《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 農(nóng)牧廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保工作的通知》(內(nèi)財(cái)農(nóng)〔2020〕624號(hào))。
第三條 本辦法所稱融資擔(dān)保公司，是指在自治區(qū)境內(nèi)依法設(shè)立、取得融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)融資擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)并為小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款提供擔(dān)保服務(wù)的有限責(zé)任公司和股份有限公司法人機(jī)構(gòu)。
政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立，由政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)出資并實(shí)際控股，以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
第四條 本辦法所稱小微企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 預(yù)算管理和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
第五條 各級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，安排融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。
第六條 嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策，對(duì)當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保(再擔(dān)保)金額占比高于80%和當(dāng)年新增單戶1000萬元及以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保(再擔(dān)保)金額占比高于50%的融資擔(dān)保公司，按照其當(dāng)年新增擔(dān)保額的1%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償測(cè)算，單戶每年最高可按不超過1000萬元給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保(再擔(dān)保)金額占比低于80%和當(dāng)年新增單戶1000萬元及以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保(再擔(dān)保)金額占比低于50%的融資擔(dān)保公司，按照其當(dāng)年新增擔(dān)保額的1%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償測(cè)算，單戶每年最高可按不超過500萬元給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
第七條 對(duì)當(dāng)年收取融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%(含)以下的，按照當(dāng)年保費(fèi)收入的10%給予保費(fèi)補(bǔ)助。
第八條 對(duì)當(dāng)年累計(jì)擔(dān)保代償率高于5%的，不予補(bǔ)償。(當(dāng)年擔(dān)保代償發(fā)生額/當(dāng)年累計(jì)解除的擔(dān)保余額x100%)。
第三章 申報(bào)條件
第九條 申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的融資擔(dān)保公司必須同時(shí)具備以下條件：
(一)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上，無重大違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)等不良記錄。
(二)融資擔(dān)保公司的擔(dān)保責(zé)任余額不得超過其凈資產(chǎn)的10倍。
(三)融資擔(dān)保公司對(duì)同一被擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任余額與融資擔(dān)保公司凈資產(chǎn)的比例不得超過10%，對(duì)同一被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方的擔(dān)保責(zé)任余額與融資擔(dān)保公司凈資產(chǎn)的比例不得超過15%。
(四)必須是納入自治區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單內(nèi)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(非政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)除外)。
(五)被擔(dān)保人應(yīng)是在自治區(qū)境內(nèi)工商注冊(cè)的小微企業(yè)和“三農(nóng)”且擔(dān)保的項(xiàng)目要符合國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持范圍。
第四章 資金的申請(qǐng)、審核、撥付和使用
第十條 融資擔(dān)保公司按照屬地化管理原則，根據(jù)本辦法規(guī)定按年向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。
第十一條 融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)于下一年度3月31日前，向同級(jí)財(cái)政部門上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申請(qǐng)書及相關(guān)資料。包括：
(一)融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)反映當(dāng)年新增擔(dān)保額、同比增幅、申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額等數(shù)據(jù)，并對(duì)自身是否達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)要求等情況進(jìn)行說明。
(二)內(nèi)蒙古自治區(qū)xx年度融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申請(qǐng)表(附件1)。
(三)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件。
(四)經(jīng)具有相應(yīng)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告。
(五)經(jīng)具有相應(yīng)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的擔(dān)保業(yè)務(wù)情況專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：
1.報(bào)告期末新增擔(dān)保額;
2.與報(bào)告期末新增擔(dān)保額相對(duì)應(yīng)的擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)表(附件2);
3.對(duì)同一被擔(dān)保人提供的最大擔(dān)保責(zé)任余額，占凈資產(chǎn)的百分比;對(duì)同一被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的最大擔(dān)保責(zé)任余額，占凈資產(chǎn)的百分比;
4.年平均擔(dān)保費(fèi)率;
5.年末擔(dān)保代償率。
第十二條 財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)融資擔(dān)保公司財(cái)務(wù)監(jiān)管規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)融資擔(dān)保公司財(cái)務(wù)指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)等進(jìn)行審核，確定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額和辦理資金撥付。
(一)旗縣級(jí)財(cái)政部門收到融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見，報(bào)上級(jí)財(cái)政部門。
(二)盟市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)及所屬旗縣融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申請(qǐng)材料的審核和匯總工作，并于每年5月10日前報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。政策執(zhí)行過程中遇有調(diào)整的另行發(fā)文通知。
對(duì)未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申請(qǐng)材料的地區(qū)，自治區(qū)財(cái)政廳不予受理，視同該年度不申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金處理。
(三)自治區(qū)財(cái)政廳委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)盟市上報(bào)材料的完整性、合規(guī)性等指標(biāo)進(jìn)行審核。審核結(jié)果經(jīng)公示無異議后，據(jù)實(shí)向自治區(qū)本級(jí)融資擔(dān)保公司和盟市財(cái)政部門撥付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。
(四)盟市財(cái)政部門收到風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金后，在10個(gè)工作日內(nèi)將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金拔付到盟市級(jí)融資擔(dān)保公司和旗縣財(cái)政部門。
(五)旗縣財(cái)政部門收到風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金后，在10個(gè)工作日內(nèi)將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金撥付到本級(jí)融資擔(dān)保公司。
第十三條 融資擔(dān)保公司須將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金用于充實(shí)擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金和保費(fèi)補(bǔ)助。
第五章 監(jiān)督管理
第十四條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)(績(jī)效評(píng)價(jià)辦法另行發(fā)文)，確保資金專款專用，任何單位或個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用。違反規(guī)定的，除全額收繳風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金外，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第十五條 獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的融資擔(dān)保公司，應(yīng)于次年第一季度前向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用情況報(bào)告，并抄送自治區(qū)財(cái)政廳。
第十六條 對(duì)融資擔(dān)保公司虛報(bào)材料、騙取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)收回補(bǔ)償資金，取消下一年度申報(bào)資格，并對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題按相關(guān)規(guī)定予以處理。
第六章 附 則
第十七條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)融資性擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》(內(nèi)財(cái)金〔2013〕2305號(hào))同時(shí)廢止。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行。
附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)xx年度融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申請(qǐng)表
2.內(nèi)蒙古自治區(qū)xx年度融資擔(dān)保公司年末擔(dān)保貸款明細(xì)表
來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳
