2月19日，國家發(fā)改委等18部門發(fā)布關于印發(fā)《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量促進形成強大國內市場的行動方案》的通知(以下簡稱《行動方案》)。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，《行動方案》涵蓋了托幼、上學、就醫(yī)、養(yǎng)老等多個社會關注領域，提出了到2020年以及到2022年的目標和具體要求。

　　其中，到2020年，《行動方案》提出，實現(xiàn)基本公共服務能力全覆蓋、質量全達標、標準全落實、保障應擔盡擔，實現(xiàn)非基本公共服務付費可享有、價格可承受、質量有保障、安全有監(jiān)管。

　　并且，《行動方案》還提出了一些指標性目標。例如，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.8年;人均預期壽命提高到77.3歲;養(yǎng)老床位中護理型床位比例不低于30%等。旅游經濟穩(wěn)步增長，對國民經濟的綜合貢獻度達到12%;人均體育場地面積達到1.8平方米等。

　　引導社會力量舉辦托育服務機構

　　擔憂無法同時兼顧工作和照料孩子，這是一些雙職工家庭的煩惱。二孩養(yǎng)育的時間成本、經濟成本和照料負擔，被認為是影響育齡婦女生育意愿的三大重要原因。

　　原國家衛(wèi)計委家庭司2016年委托研究機構開展的“3歲以下嬰幼兒托育服務需求調查”發(fā)現(xiàn)，城市3歲以下嬰幼兒在各類托育機構的入托率僅為4.1%。未入托育機構的主要原因有“附近沒有接收3歲以下孩子的托育機構”(30.1%)和費用太高(占21.6%)。

　　解決0至3歲嬰幼兒入托難、入托貴，已成為亟待解決的公共問題。

　　《行動計劃》明確，增加托育服務有效供給。制定行業(yè)準入標準、管理規(guī)范和監(jiān)管標準，明確嬰幼兒照護服務對象、服務內容、從業(yè)要求、設施設備、技術流程等規(guī)范標準。充分調動各方面力量，在城市建成一批示范性嬰幼兒照護服務機構，在農村和貧困地區(qū)進一步提升嬰幼兒照護服務能力。

　　同時，將盤活現(xiàn)有資源。利用社區(qū)中心、閑置校舍等存量資源建立嬰幼兒看護中心，鼓勵有條件的地方舉辦嬰幼兒照護服務機構，提供日間照料服務。且還將積極引導社會力量舉辦托育服務機構，鼓勵家庭育兒知識傳播、社區(qū)共享平臺等托育服務新模式新業(yè)態(tài)探索發(fā)展，發(fā)展多元化托育服務體系。

　　此外，婦幼保健方面的提升也是家庭關注的重點?！缎袆佑媱潯诽岢?，重點支持床位不足或業(yè)務用房面積不達標的婦幼保健機構建設，力爭省、地市、縣三級都有一所政府舉辦、設施齊全的婦幼保健機構，強化省、地市、縣三級危重孕產婦、新生兒救治能力和產前診斷篩查能力。

　　對于一些地區(qū)兒科資源緊張的情況，提出支持兒科資源不足地區(qū)加強建設，統(tǒng)籌利用各種服務資源，鼓勵有條件的婦幼保健機構擴展強化產科、兒科、中醫(yī)科等服務功能，力爭到2020年每千名兒童床位數(shù)增加到2.2張。

　　全面放開養(yǎng)老服務市場

　　除婦幼健康外，還將均衡發(fā)展優(yōu)質醫(yī)療資源。對于圍繞嚴重威脅群眾健康的腫瘤、心腦血管等重點疾病，《行動計劃》提出，在全國建立若干高水平的國家醫(yī)學中心和一批區(qū)域醫(yī)療中心，擴大優(yōu)質醫(yī)療資源供給，集聚醫(yī)教研產等各種創(chuàng)新要素，開展癌癥等重大疾病科技攻關。

　　目前，我國的醫(yī)療市場，已經形成了公立醫(yī)院為主體、社會辦醫(yī)為補充的格局。但在業(yè)內人士看來，一些專病?？品矫?，無法滿足部分患者的需求。

　　社會辦醫(yī)也將迎來機遇?！缎袆佑媱潯诽岢?，支持社會力量深入?？漆t(yī)療等細分服務領域，在眼科、骨科、口腔、婦產、兒科、腫瘤、精神、醫(yī)療美容等?？埔约爸嗅t(yī)、康復、護理、體檢等領域，加快打造一批具有競爭力的品牌服務機構等。并鼓勵有實力的社會辦醫(yī)療機構瞄準醫(yī)學前沿，組建優(yōu)勢學科團隊，提供以先進醫(yī)療技術為特色的醫(yī)療服務。

　　此外，另一個備受關注的問題是，在我國老齡化不斷加劇的情況下，該如何補養(yǎng)老領域短板?

　　《行動計劃》明確，繼續(xù)加強公辦養(yǎng)老機構建設，推進公辦養(yǎng)老機構入住綜合評估制度，優(yōu)先滿足失能老年人的基本養(yǎng)老服務需求。大力發(fā)展農村互助養(yǎng)老服務，統(tǒng)籌規(guī)劃建設公益性養(yǎng)老服務設施，推動50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所農村養(yǎng)老服務機構。

　　民政部養(yǎng)老服務司處長對《每日經濟新聞》記者表示，應有更多養(yǎng)老機構能夠服務失能失智、特殊的老年人?！敖】档睦先俗詈檬窃谏鐓^(qū)支援下回到家養(yǎng)老，希望養(yǎng)老機構能夠更多發(fā)展護理型的養(yǎng)老床位?！?/span>

　　從2月18日發(fā)布的《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》國家標準上，也可以看出對于失能老人養(yǎng)老服務需求的重視。即想要評選為等級較高的養(yǎng)老機構，對失能老人床位數(shù)有一定要求。例如，四級、五級養(yǎng)老機構還應滿足每間中度失能老年人居室的床位數(shù)不多于4張，每間重度失能老年人居室的床位數(shù)不多于6張。

　　值得注意的是，《行動計劃》還提出，全面放開養(yǎng)老服務市場。包括推動民辦養(yǎng)老機構發(fā)展，取消養(yǎng)老機構設立許可，支持境內外資本投資舉辦養(yǎng)老機構，落實同等優(yōu)惠政策等。深化非營利性養(yǎng)老機構登記制度改革，允許養(yǎng)老機構依法依規(guī)設立多個服務網點，實現(xiàn)規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化運營。

  來源：每日經濟新聞