呼和浩特市人民政府

關(guān)于推動(dòng)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

呼政發(fā)〔2025〕23號(hào)

各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位:

　　為促進(jìn)呼和浩特市文化和旅游深度融合，將文化旅游業(yè)打造為首府支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體目標(biāo)

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線(xiàn)，以文塑旅、以旅彰文，深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，全面形成北疆文化引領(lǐng)、文旅深度融合、內(nèi)外市場(chǎng)繁榮、多業(yè)互促聯(lián)動(dòng)的大旅游格局。到2025年末，實(shí)現(xiàn)文旅行業(yè)由全面復(fù)蘇向高質(zhì)量發(fā)展躍升，文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5.1%，接待國(guó)內(nèi)游客總?cè)藬?shù)突破6000萬(wàn)人次，游客總花費(fèi)同比增長(zhǎng)超10%，努力建成文旅深度融合的內(nèi)蒙古樣板。到2027年末，基本建成文化旅游強(qiáng)市，文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6.1%，接待國(guó)內(nèi)游客總?cè)藬?shù)超7000萬(wàn)人次，游客總花費(fèi)突破1000億元，培育塞上老街、敕勒川2個(gè)千萬(wàn)級(jí)核心大景區(qū)，老牛灣、哈達(dá)門(mén)、圣水梁3個(gè)百萬(wàn)級(jí)核心大景區(qū)，建成一批高A級(jí)旅游景區(qū)，各類(lèi)國(guó)家級(jí)旅游特色業(yè)態(tài)百花齊放，文旅青城品牌影響力顯著增強(qiáng)，首府由國(guó)內(nèi)旅游集散地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)內(nèi)知名旅游目的地。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)完善文旅發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

　　1.統(tǒng)籌發(fā)展全域旅游格局。落實(shí)“一廊兩軸五帶”文旅產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展規(guī)劃，在符合土地利用總體規(guī)劃和年度規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障文旅項(xiàng)目用地，加大金融支持力度。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游交通、自駕風(fēng)景、文化體驗(yàn)等功能完備的“南北五百里風(fēng)景廊道”。推動(dòng)“兩軸”優(yōu)先拓展演藝賽事、城市休閑、特色民宿等多元產(chǎn)品，打造北疆文化核心展示區(qū)。支持“五帶”因地制宜發(fā)展新型特色休閑旅游項(xiàng)目，有序建設(shè)提升“青城十六景”“32處城市新地標(biāo)”及16處大青山休閑觀(guān)光點(diǎn)、大黑河28景等點(diǎn)位，完善旅游驛站、觀(guān)景平臺(tái)、騎行綠道等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　2.推動(dòng)博物館培優(yōu)提升。建設(shè)提升紅色文化、草原文化、農(nóng)耕文化、黃河文化、長(zhǎng)城文化五大重點(diǎn)文博區(qū)，優(yōu)先支持市屬重點(diǎn)博物館、高品質(zhì)非國(guó)有博物館等做好做精，支持創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)博物館，對(duì)新評(píng)定的國(guó)家一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)博物館的分別給予100萬(wàn)、50萬(wàn)、30萬(wàn)元補(bǔ)助。深化與國(guó)內(nèi)頭部博物館交流合作，加強(qiáng)研學(xué)、文創(chuàng)、演藝等功能建設(shè)，推出高質(zhì)量展覽和特色文博活動(dòng)，發(fā)布一批特色鮮明的文物文博主題游徑，構(gòu)建“布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明”的城市博物館體系。

　　3.全面促進(jìn)雕塑藝術(shù)發(fā)展。編制《呼和浩特市關(guān)于推動(dòng)公共文化藝術(shù)高質(zhì)量發(fā)展助力城市雕塑藝術(shù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)(2025-2027)》，完善提升“5.6公里雕塑藝術(shù)文化軸帶”，引進(jìn)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名作品，辦好呼和浩特國(guó)際雕塑藝術(shù)展、全國(guó)大學(xué)生雕塑藝術(shù)邀請(qǐng)展等高品質(zhì)展覽，健全與全國(guó)知名場(chǎng)館長(zhǎng)期合作機(jī)制，組織開(kāi)展交響樂(lè)等演出活動(dòng)。推動(dòng)雕塑藝術(shù)普及，開(kāi)展“走進(jìn)北疆”呼和浩特雕塑創(chuàng)作營(yíng)計(jì)劃、北疆烏蘭牧騎紅陶藝術(shù)農(nóng)牧民研修班等一批研學(xué)活動(dòng)。

　　(二)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)文旅資源擴(kuò)容提檔

　　4.打造標(biāo)志性旅游吸引物。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)劃建設(shè)圣水梁九龍灣、哈達(dá)門(mén)、淖爾梁等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推動(dòng)阿爾泰游樂(lè)場(chǎng)、南湖濕地公園等老舊項(xiàng)目改造升級(jí)，持續(xù)提升章蓋營(yíng)、水磨村、莫尼山、東烏素圖村、西烏素圖村等特色小鎮(zhèn)品質(zhì)，到2027年，建設(shè)10個(gè)以上重大文旅項(xiàng)目，累計(jì)完成投資26億元以上。

　　5.提升核心旅游景區(qū)品質(zhì)。支持旅游景區(qū)、度假區(qū)提質(zhì)升級(jí)。積極推動(dòng)敕勒川草原旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū);全面提升老牛灣黃河大峽谷5A級(jí)景區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平，啟動(dòng)申報(bào)世界地質(zhì)公園;推動(dòng)伊利草原乳文化景區(qū)按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造提升;分步創(chuàng)建雕塑藝術(shù)館、盛樂(lè)博物館等一批4A級(jí)景區(qū)。到2027年，打造10家以上具有示范引領(lǐng)作用的旅游景區(qū)、度假區(qū)，對(duì)新評(píng)定為5A、4A級(jí)景區(qū)的分別給予500萬(wàn)、100萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)新評(píng)定為國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)的分別給予500萬(wàn)、100萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　6.培育城市文旅核心IP。圍繞首府發(fā)展定位、歷史文脈和精神品格，打造敕勒川、昭君等一批具有辨識(shí)度的城市文化IP。加強(qiáng)敕勒川草原旅游度假區(qū)、惱包村、水磨村等北部資源聯(lián)動(dòng)，打造情景演藝《敕勒長(zhǎng)歌》、馬拉松、音樂(lè)節(jié)等核心產(chǎn)品，常態(tài)化開(kāi)展四季展演、休閑露營(yíng)、美食市集等配套活動(dòng)，構(gòu)建以“一個(gè)劇目、一個(gè)演藝、一個(gè)賽事”為核心的敕勒川IP體系。圍繞“昭君出塞”主題，打造沉浸式演藝、VR劇目和特色文創(chuàng)，形成“昭君+文博、演藝、產(chǎn)業(yè)”等一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品，全面提升“昭君文化節(jié)”品牌影響力。

　　7.加快產(chǎn)品業(yè)態(tài)迭代升級(jí)。支持高A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場(chǎng)館、街區(qū)拓展綜合功能和迭代更新產(chǎn)品，因地制宜培育數(shù)字展覽、微型演藝、小劇場(chǎng)等沉浸式新產(chǎn)品新場(chǎng)景，動(dòng)態(tài)更新、發(fā)布一批“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。設(shè)立文旅領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新專(zhuān)項(xiàng)資金，支持觀(guān)光游覽、游樂(lè)、演藝等設(shè)備更新，鼓勵(lì)有條件的景區(qū)使用無(wú)人駕駛、低空飛行等設(shè)施設(shè)備。

　　8.實(shí)施文化品牌活動(dòng)。積極申辦、承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌文化活動(dòng)，持續(xù)健全大型活動(dòng)服務(wù)保障機(jī)制，豐富特色餐飲、文創(chuàng)市集、非遺展銷(xiāo)等配套消費(fèi)，推出門(mén)票優(yōu)惠、消費(fèi)減免等專(zhuān)屬優(yōu)惠措施，充分發(fā)揮品牌文化活動(dòng)對(duì)城市推廣、文化傳承和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

　　9.大力發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)。建立北疆票務(wù)系統(tǒng)，高質(zhì)量舉辦中國(guó)演出交易會(huì)，擦亮呼和浩特演唱會(huì)、跨年夜品牌，引進(jìn)重量級(jí)明星演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)，支持演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)在屬地納統(tǒng)，并按每站累計(jì)售票人次對(duì)舉辦單位給予補(bǔ)助。每站累計(jì)售票2萬(wàn)至4萬(wàn)人次，予以30萬(wàn)元補(bǔ)助;4萬(wàn)至6萬(wàn)人次，予以60萬(wàn)元補(bǔ)助;6萬(wàn)至9萬(wàn)人次，予以90萬(wàn)元補(bǔ)助;9萬(wàn)至15萬(wàn)人次，予以120萬(wàn)元補(bǔ)助;15萬(wàn)人次以上，予以150萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)區(qū)外觀(guān)眾比例超過(guò)50%的，補(bǔ)助金額上浮15%;超過(guò)65%及以上的，補(bǔ)助金額上浮25%。

　　10.因地制宜發(fā)展研學(xué)旅游。聚焦生態(tài)保護(hù)、科技創(chuàng)新、非遺民俗、紅色文化、氣象科普等領(lǐng)域，鼓勵(lì)具備研學(xué)旅游資源的市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)資源，開(kāi)發(fā)研學(xué)旅游和實(shí)踐教育產(chǎn)品，推出一批優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游營(yíng)地基地和課程。支持全市各中小學(xué)每年開(kāi)展春秋兩季研學(xué)活動(dòng)，鼓勵(lì)大中專(zhuān)學(xué)校自行開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外學(xué)生來(lái)呼研學(xué)。

　　(三)深化北疆文化展示利用

　　11.推動(dòng)文藝精品賦能。實(shí)施北疆文藝創(chuàng)作工程，創(chuàng)排提升《我愿以身許國(guó)》、《大青山》、《大漠春歸》、《敕勒川》等一批精品劇目，支持市場(chǎng)主體創(chuàng)作開(kāi)發(fā)具有北疆文化元素的舞臺(tái)劇、沉浸式演藝產(chǎn)品及聲樂(lè)、舞蹈、器樂(lè)、曲藝等小型作品，對(duì)列入中央宣傳部、文化和旅游部、中國(guó)文聯(lián)等國(guó)家規(guī)劃重大工程的文藝項(xiàng)目給予不超過(guò)50萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　12.加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。用好“國(guó)家歷史文化名城”品牌，積極參與中蒙俄萬(wàn)里茶道聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，發(fā)揮呼和浩特市文物考古研究所作用，做好文化遺產(chǎn)保護(hù)研究和展示利用。持續(xù)推進(jìn)土城子國(guó)家考古遺址公園提質(zhì)升級(jí)，加快建設(shè)大窯遺址公園，推動(dòng)豐州故城遺址公園聯(lián)動(dòng)白塔火車(chē)站、白塔機(jī)場(chǎng)協(xié)同提升，持續(xù)推進(jìn)后城咀、壩頂、海生不浪等遺址保護(hù)利用。對(duì)成功掛牌的國(guó)家考古遺址公園給予500萬(wàn)元補(bǔ)助，并出臺(tái)市縣(旗、區(qū))聯(lián)動(dòng)常態(tài)化支持政策。

　　13.拓展公共文化服務(wù)供給。組織文藝院團(tuán)、非遺工坊等開(kāi)展惠民演出進(jìn)商圈、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)活動(dòng)。加快打造小劇場(chǎng)、城市書(shū)房等一批文化新空間，鼓勵(lì)有條件的文化場(chǎng)館、鴻雁書(shū)屋、青城驛站等，策劃一批小而美、品牌化的文化雅集，拓展休閑閱讀、藝術(shù)表演等功能。支持博物館策劃推出高品質(zhì)特展，積極參與創(chuàng)評(píng)全國(guó)博物館十大陳列展覽精品推介活動(dòng)，并對(duì)新評(píng)定的給予不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　14.構(gòu)建城市文創(chuàng)品牌。打造“文創(chuàng)青城”品牌，充分發(fā)揮自治區(qū)旅游商品中心優(yōu)勢(shì)，支持文化文物單位與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)發(fā)高品質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在重點(diǎn)商圈、景區(qū)、公共文化空間開(kāi)設(shè)一批文創(chuàng)主題店，引進(jìn)劇場(chǎng)、美食等業(yè)態(tài)，形成在全國(guó)具有吸引力的首府文創(chuàng)品牌。

　　(四)推進(jìn)“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”深度融合

　　15.推動(dòng)文旅與商貿(mào)融合發(fā)展。加快城市文化客廳項(xiàng)目建設(shè)，做優(yōu)旅游演藝功能，引入購(gòu)物餐飲、商務(wù)酒店等業(yè)態(tài)，打造北疆文旅商融合發(fā)展示范項(xiàng)目。支持重點(diǎn)商圈、街區(qū)豐富展覽、音樂(lè)會(huì)、主題餐飲等業(yè)態(tài)，推出首店、首秀、首演、首展，發(fā)展“夜游、夜購(gòu)、夜娛、夜食”產(chǎn)品，因地制宜布局定制消費(fèi)、智能消費(fèi)等新型服務(wù)。對(duì)新評(píng)定為國(guó)家文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)(單位)的給予100萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)新評(píng)定為國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)旅游休閑街區(qū)的分別給予100萬(wàn)、50萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　16.推動(dòng)文旅與體育融合發(fā)展。培育“跟著賽事去旅行”品牌，積極申辦國(guó)內(nèi)外頂級(jí)體育賽事和大型電子競(jìng)技賽事，因地制宜培育騎行、徒步、越野、攀巖等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造一批低空飛行、冰雪運(yùn)動(dòng)、馬術(shù)運(yùn)動(dòng)、精致露營(yíng)等新型高端運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品，充分發(fā)揮賽事對(duì)住宿、餐飲、交通、零售等相關(guān)消費(fèi)的帶動(dòng)作用。到2027年，創(chuàng)建國(guó)家高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地，打造國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)青少年競(jìng)技體育后備人才基地，拓展6個(gè)以上示范性體育公園。對(duì)新納入國(guó)家高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地創(chuàng)建名錄的給予500萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　17.推動(dòng)文旅與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。支持市縣(旗、區(qū))打造“好看、好吃、好玩、好分享”的鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)，培育一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)，提升惱包村、老牛灣、郝家窯村等中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，支持東、西烏素圖村聯(lián)合創(chuàng)建聯(lián)合國(guó)“世界旅游最佳鄉(xiāng)村”，深化與國(guó)內(nèi)知名文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)合作，培育雕塑藝術(shù)、文化沙龍等新型業(yè)態(tài)。對(duì)新評(píng)定為國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的分別給予100萬(wàn)、50萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　18.推動(dòng)文旅與科技融合發(fā)展。實(shí)施數(shù)字賦能文旅場(chǎng)景建設(shè)工程，加大人工智能、元宇宙等數(shù)字技術(shù)在文化旅游、展覽展出、賽事演出等場(chǎng)景應(yīng)用，支持互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)企業(yè)培育一批智慧景區(qū)、云展覽、云直播等數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)3D線(xiàn)上游覽、智慧導(dǎo)覽等應(yīng)用。到2027年，征集打造一批智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間。

　　(五)促進(jìn)文旅市場(chǎng)主體發(fā)展壯大

　　19.培育壯大市場(chǎng)主體。實(shí)施旅游領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)和新銳企業(yè)梯隊(duì)培育計(jì)劃，發(fā)揮好市文旅投集團(tuán)在項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)、文藝創(chuàng)作演出、演藝會(huì)展服務(wù)等板塊引領(lǐng)作用，扶持演藝經(jīng)紀(jì)公司、影視公司等優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，向?qū)＞匦掳l(fā)展。對(duì)新入統(tǒng)的規(guī)上文化、體育和娛樂(lè)業(yè)企業(yè)給予20萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)新納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的文化、體育和娛樂(lè)業(yè)企業(yè)給予10萬(wàn)元補(bǔ)助。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)資源鏈接優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)交流合作，減負(fù)紓困。

　　20.因地制宜精準(zhǔn)招商。建立并動(dòng)態(tài)更新市級(jí)、旗區(qū)縣級(jí)文旅推廣招商手冊(cè)和項(xiàng)目庫(kù)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)制，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合，積極招引數(shù)字文旅、游戲產(chǎn)業(yè)、影視動(dòng)漫、游樂(lè)場(chǎng)所、主題公園等國(guó)內(nèi)外知名品牌項(xiàng)目，吸引“全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)”“中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)”等龍頭企業(yè)來(lái)呼落地興業(yè)，并對(duì)引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上、年度投資達(dá)到總投資額30%以上的項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃和年度規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障土地等相關(guān)要素。

　　(六)推進(jìn)旅游公共服務(wù)提質(zhì)升級(jí)

　　21.強(qiáng)化服務(wù)要素供給。支持本土美食企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造燒賣(mài)、羊雜、奶茶等美食品牌，引進(jìn)全國(guó)知名餐飲品牌入駐。打造航空、動(dòng)車(chē)、公路全覆蓋的“游客接駁服務(wù)網(wǎng)”，加快交通干線(xiàn)與景區(qū)連接線(xiàn)建設(shè)，建設(shè)沿黃旅游公路，推進(jìn)“旅游型”“休閑型”高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)，緊跟共享汽車(chē)、異地還車(chē)等交通服務(wù)潮流，完善市域旅游交通配置。支持星級(jí)飯店、等級(jí)民宿、自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地建設(shè)，對(duì)新評(píng)定為五星、四星級(jí)飯店的分別給予100萬(wàn)、50萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)新評(píng)定為甲、乙、丙級(jí)旅游民宿的分別給予50萬(wàn)、30萬(wàn)、10萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)新評(píng)定為5C、4C、3C級(jí)自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地的分別給予100萬(wàn)、50萬(wàn)、30萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　22.加快智慧文旅建設(shè)。促進(jìn)城市大腦文旅系統(tǒng)迭代升級(jí)，不斷提升“智游青城”應(yīng)用覆蓋面，通過(guò)接入、利用大語(yǔ)言模型，為游客提供智能咨詢(xún)、行程規(guī)劃等一站式數(shù)字文旅服務(wù)。支持全市旅游景區(qū)、文博場(chǎng)館等進(jìn)行智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施。到2027年，實(shí)現(xiàn)全市A級(jí)旅游景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，60%以上A級(jí)旅游景區(qū)建成智慧景區(qū)。

　　23.深化服務(wù)行業(yè)治理。強(qiáng)化旅游服務(wù)質(zhì)量管理和市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立健全旅游消費(fèi)投訴先行賠付機(jī)制。發(fā)展智慧監(jiān)管模式，推進(jìn)旅游業(yè)數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，文化旅游、公安、城管、交通、市場(chǎng)等部門(mén)建立旅游市場(chǎng)秩序聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)旅游投訴處理與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解互補(bǔ)銜接，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)治理中的積極作用。

　　(七)向改革要?jiǎng)恿せ盍酆狭?/span>

　　24.推進(jìn)體制機(jī)制改革。鼓勵(lì)博物館設(shè)立從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的全資企業(yè)，支持以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股、引入外部企業(yè)進(jìn)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)文旅統(tǒng)計(jì)機(jī)制研究與創(chuàng)新，建立科學(xué)有效的旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系。創(chuàng)新人才管理模式，破除學(xué)歷門(mén)檻設(shè)置，引進(jìn)文旅高層次人才與緊缺人才，暢通職稱(chēng)評(píng)審綠色通道。優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出審批流程，在確保安全的前提下，適當(dāng)放寬大型營(yíng)業(yè)性演出可售(發(fā))票數(shù)量限制。

　　25.強(qiáng)化金融支持。加快組建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和文旅體商融合發(fā)展基金，積極發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大文旅領(lǐng)域投入力度。圍繞文旅企業(yè)融資需求，組織專(zhuān)場(chǎng)融資服務(wù)或政金企對(duì)接活動(dòng)，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)文旅企業(yè)，納入呼和浩特上市企業(yè)后備庫(kù)培育服務(wù)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)掛牌上市、并購(gòu)重組，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、REITs等方式進(jìn)行融資。

　　(八)加強(qiáng)宣傳推介全面引客入呼

　　26.打造精品旅游線(xiàn)路。精心打造高山草原游、古跡遺址游、文博集群游、黃河長(zhǎng)城游、特色工業(yè)游、青城冰雪游、紅色研學(xué)游、城市綠道游8大游線(xiàn)，推出“一日游”“周末游”“深度游”等旅游攻略，不斷擴(kuò)充夜間觀(guān)光公交線(xiàn)路，打造特色主題創(chuàng)意公交，并通過(guò)主流媒體推廣、旅游達(dá)人踩線(xiàn)等方式，立體化呈現(xiàn)線(xiàn)路地域特色和文化內(nèi)涵，提升精品旅游線(xiàn)路吸引力。

　　27.強(qiáng)化文旅宣傳推廣。深化與各級(jí)官方媒體以及文旅垂類(lèi)平臺(tái)合作，制作并動(dòng)態(tài)更新文旅宣傳片、宣傳冊(cè)，加強(qiáng)內(nèi)容輸送和推廣。推動(dòng)市縣兩級(jí)部門(mén)、景區(qū)街區(qū)、文化場(chǎng)館等在新媒體平臺(tái)開(kāi)設(shè)賬號(hào)，打造一批人氣活躍的文旅宣傳矩陣。培養(yǎng)文旅推介官隊(duì)伍，重點(diǎn)培育一批懂呼市、愛(ài)呼市的本地旅游達(dá)人，強(qiáng)化與網(wǎng)紅名人、流量主播的交流互動(dòng)，舉辦“網(wǎng)紅達(dá)人之夜”。充分利用樓宇戶(hù)外大屏、公交地鐵廣告標(biāo)牌等資源，實(shí)現(xiàn)文旅資源個(gè)性化投放，擴(kuò)大首府文旅知名度。

　　28.深化區(qū)域協(xié)作共建。統(tǒng)籌市域內(nèi)景區(qū)街區(qū)、文博場(chǎng)館、網(wǎng)紅打卡地和酒店餐飲等優(yōu)質(zhì)資源，打造市域旅游專(zhuān)線(xiàn)，推出“暢游青城”年票，結(jié)合四季旅游推出應(yīng)季文旅消費(fèi)卡。加強(qiáng)呼包鄂烏及沿黃城市合作，加強(qiáng)圣水梁九龍灣、淖爾梁紅石崖、老牛灣黃河大峽谷、神泉生態(tài)旅游區(qū)跨省市縣聯(lián)動(dòng)管理，創(chuàng)建呼包鄂烏旅游聯(lián)盟，打造呼包鄂烏全國(guó)知名旅游環(huán)線(xiàn)。

　　29.拓展文旅客源市場(chǎng)。支持各旗縣區(qū)、旅行社面向江浙滬、大灣區(qū)等重點(diǎn)客源市場(chǎng)精準(zhǔn)宣推、定制產(chǎn)品。加快打造京津冀三小時(shí)“周末休閑度假目的地”，豐富自駕露營(yíng)、康養(yǎng)研學(xué)、城市休閑等產(chǎn)品線(xiàn)路。探索建設(shè)首府旅游海外展示平臺(tái)，積極推動(dòng)增開(kāi)東南亞、日韓等境外客源市場(chǎng)航線(xiàn)，用好對(duì)外免簽入境和過(guò)境免簽政策，大力開(kāi)發(fā)入境旅游市場(chǎng)。進(jìn)一步提升旅游消費(fèi)場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范化、國(guó)際化水平，推動(dòng)境外旅客便利化支付。到2027年，實(shí)現(xiàn)年接待區(qū)外游客占比超35%，對(duì)入境(含港澳臺(tái))旅游包機(jī)團(tuán)隊(duì)來(lái)呼旅游，每架次超90人次，連續(xù)住宿2晚以上(3天2晚)的，給予旅行社不超過(guò)20萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分利用北疆文化建設(shè)提升行動(dòng)工作專(zhuān)班等現(xiàn)有機(jī)制，定期調(diào)度會(huì)商，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目落地和資源要素保障，落實(shí)投資促進(jìn)、能級(jí)提升、環(huán)境優(yōu)化、宣傳推廣等行動(dòng)計(jì)劃，各旗縣區(qū)要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

　　（二）形成政策合力。開(kāi)展市級(jí)層面文旅相關(guān)消費(fèi)領(lǐng)域宏觀(guān)政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化文旅、商務(wù)、體育、市場(chǎng)等部門(mén)政策協(xié)同，精準(zhǔn)實(shí)施促消費(fèi)舉措。鼓勵(lì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于文化、體育等消費(fèi)。

　　（三）加大資源保障。加大財(cái)政投入力度，每年安排一定比例的文化旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于項(xiàng)目建設(shè)、品牌創(chuàng)建、獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)放和基金池補(bǔ)充等，專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模隨地區(qū)生產(chǎn)總值、游客人數(shù)等要素增長(zhǎng)同步提升。強(qiáng)化旅游用地保障，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃要求用于發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，將文化和旅游用地納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，依法依規(guī)保障項(xiàng)目合理用地需求。

　　（四）健全人才體系。創(chuàng)新人才培養(yǎng)和管理方式，積極對(duì)接駐呼高校、職業(yè)院校，建立文旅專(zhuān)業(yè)人才定向培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)與全國(guó)各省市頭部文旅企業(yè)交流合作，建設(shè)高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，統(tǒng)籌推進(jìn)文化藝術(shù)、文博行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)意策劃等領(lǐng)域人才培育。

　　（五）強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)。實(shí)施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賽馬機(jī)制，對(duì)文化旅游業(yè)相關(guān)指標(biāo)實(shí)行表單管理，定期集中調(diào)度各地各有關(guān)單位核心指標(biāo)完成情況，適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

　　本《實(shí)施意見(jiàn)》自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日，由市文化旅游廣電局會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，對(duì)符合本政策措施并同時(shí)符合我市其他扶持政策規(guī)定的事項(xiàng)，在同一年度內(nèi)按照就高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

　　呼和浩特市人民政府

　　2025年7月14日

　　來(lái)源： 市政府辦公室