3月24日在中國發(fā)展高層論壇2019年會上，財政部部長在“積極財政政策新舉措”討論單元發(fā)表觀點(diǎn)。他指出，2019年中國要減稅降費(fèi)近2萬億元，與此同時，財政支出還將保持“正常的增長”。

　　以下為基金君整理的財政部部長現(xiàn)場演講要點(diǎn)(未經(jīng)本人審閱)：

　　更大規(guī)模減費(fèi)降稅

　　增強(qiáng)獲得感

　　財政部部長表示，為支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年中國將實施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，力度明顯超過去年，將減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)近2萬億元，“沒有哪個國家能夠達(dá)到”。

　　據(jù)介紹，此次減稅降費(fèi)中有比例構(gòu)成，今年以減稅為主體，約占70%左右，其他包括社保降費(fèi)，降低各種政府性收費(fèi)，還有一部分對企業(yè)的經(jīng)營性收費(fèi)等。

　　深化增值稅改革，將現(xiàn)行16%和10%的稅率分別降到13%和9%;確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)降低，保持6%一檔的稅率不變;通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)行業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，并繼續(xù)向推進(jìn)稅制簡化方面邁進(jìn)。

　　“我們將落實好各項政策，通過普惠性、結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感?！睋?jù)介紹，今年出臺的小微企業(yè)減稅措施，涉及企業(yè)1798萬戶，占全部納稅企業(yè)的95%以上，其中98%是民營企業(yè)。

　　全面實施修改后的《個人所得稅法》和《實施條例》，將落實好提高起征點(diǎn)和6項專項附加扣除政策，減輕工薪階層稅負(fù)，提升消費(fèi)能力。

　　在降費(fèi)方面，5月1日起將下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的單位繳費(fèi)比例，從20%降到16%;繼續(xù)執(zhí)行階段性的降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)率政策，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。

　　財政政策加力提效

　　資金用在刀刃上

　　受大規(guī)模降稅減費(fèi)影響，今年中國財政收入增長將有所放緩，中央將壓減一般性支出。“我們是要求壓支(壓縮開支)。除了剛性必保的支出之外，一般性的支出，我們在預(yù)算報告中說是5%以上，實際上中央財政對這方面的錢壓支超過10%?！?/span>

　　即便如此，財政部部長仍然表示，今年積極的財政政策要加力提效，進(jìn)一步發(fā)揮在支持實體經(jīng)濟(jì)、釋放內(nèi)需潛力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改善民生福祉方面的重要作用，保持積極財政政策的取向不變。

　　據(jù)介紹，今年預(yù)算安排財政支出超過23萬億元，增長6.5%，中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%;安排財政赤字2.76萬億，比2018年增加3800億元，赤字率由2.6%適度提高至2.8%;還安排了地方政府專項債券2.15萬億元，比2018年增加8000億元。

　　財政部部長稱，加快地方政府債券發(fā)行使用，爭取9月底前將全年新增地方政府債務(wù)限額3.08萬億元發(fā)行完畢。同時督促各地加快資金撥付，及時用在項目上，充分發(fā)揮對地方穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的積極作用。

　　為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，將繼續(xù)增加基建規(guī)模，支持新能源汽車，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力等。集中支持保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面，順應(yīng)服務(wù)消費(fèi)加快新趨勢。

　　同時，推動完善相關(guān)領(lǐng)域的支出政策和機(jī)制設(shè)計，提高保障和改善民生水平。支持實施就業(yè)優(yōu)先政策，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。中央財政就業(yè)補(bǔ)助資金安排539億元，在通過調(diào)整失業(yè)保險基金等支出結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　著力解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、社會保障等方面的突出問題，支持發(fā)展更加公平、更有質(zhì)量的教育。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平，推動多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)，提高退休人員基本養(yǎng)老金，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保專項救助等標(biāo)準(zhǔn)。

　　財政部部長表示，今年要全面實施預(yù)算績效管理，確保每一分錢花得其所、用得安全。面對收支平衡壓力，將牢固樹立底線思維，堅持有保有壓，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限的資金用在刀刃上，精準(zhǔn)聚焦，增強(qiáng)對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的支撐能力。

　　終身問責(zé)

　　防控地方政府債務(wù)風(fēng)險

　　據(jù)財政部部長透露，2018年年末，中國地方政府債務(wù)余額18.39萬億元，債務(wù)率為76.6%，遠(yuǎn)低于國際通行的警戒線，債務(wù)風(fēng)險總體可控。

　　財政部部長稱，今年將堅持疏堵并舉，有效防控地方政府債務(wù)，特別是隱性債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制隱性債務(wù)增量。對違法違規(guī)舉債融資行為，發(fā)現(xiàn)一起、問責(zé)一起、通報一起，終身問責(zé)，倒查責(zé)任。妥善處置隱性債務(wù)存量，督促高風(fēng)險市縣盡快壓減隱性債務(wù)規(guī)模，降低債務(wù)風(fēng)險水平。

　　財政部部長表示，在積極財政政策和其它宏觀政策的共同作用下，中國經(jīng)濟(jì)保持了中高速的增長，貢獻(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)增量的30%左右。過去六年面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，中國政府保持了宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。堅持不搞大水漫灌式的強(qiáng)刺激，不斷創(chuàng)新和完善調(diào)控方式。

  來源：金融界