關(guān)于征集《呼和浩特市人民政府

關(guān)于進一步推動科技創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心的實施意見》需補充說明內(nèi)容的通知

各有關(guān)單位：

　　為做好“科技政策落實年”貫徹落實工作，更好發(fā)揮科技政策的導向作用，規(guī)范科技政策執(zhí)行行為，促進財政獎勵資金使用效益的提高，做到科技政策明晰、操作可行，現(xiàn)針對《呼和浩特市人民政府關(guān)于進一步推動科技創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心的實施意見》(呼政發(fā)〔2021〕4號)(附件1)實施過程中需進一步明確的情形，公開征求意見。

　　如有意見和建議，請?zhí)顚憽墩哐a充說明意見建議表》(附件2)，于8月26日前書面反饋至市科技局。逾期未反饋視為無意見和建議。

　　聯(lián)系人：政策法規(guī)與監(jiān)督科 常銳 張重慶

　　聯(lián)系電話：6621293????? 傳真：6373671

　　電子郵箱：hskjjzcfgk@163.com

　　附件：1.《呼和浩特市人民政府關(guān)于進一步推動科技創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心的實施意見》(呼政發(fā)〔2021〕4號)

　　2.《政策補充說明意見建議表》

　　呼和浩特市科學技術(shù)局

　　2022年8月18日

　　附件1

呼和浩特市人民政府關(guān)于進一步推動科技創(chuàng)新

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心的實施意見

呼政發(fā)〔2021〕4號

各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進“科技興蒙”行動，現(xiàn)就進一步推動科技創(chuàng)新、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心提出如下意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，持續(xù)深化科技體制機制改革，優(yōu)化全市科技創(chuàng)新生態(tài)，增強科技創(chuàng)新資源服務能力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，為首府經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技支撐。

　　二、加強創(chuàng)新平臺載體能力建設

　　(一)支持科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)化基地等創(chuàng)新載體建設

　　對新獲批的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，一次性給予500萬元獎勵支持;對新獲批的國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，一次性給予300萬元獎勵支持;對新獲批的自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)(基地)、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，一次性給予100萬元獎勵支持;對新獲批后首次評估結(jié)果為優(yōu)秀的市級科技園區(qū)(基地)一次性給予50萬元獎勵支持。

　　對經(jīng)我市相關(guān)業(yè)務主管部門推薦后認定的科技型創(chuàng)新載體，比照上款同級別獎勵給予一次性支持。

　　(二)支持科技企業(yè)孵化器、大學科技園和眾創(chuàng)空間等建設

　　對新獲批的國家級科技企業(yè)孵化器、大學科技園、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，一次性給予100萬元獎勵支持;對新備案的國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間、新獲批的自治區(qū)級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園,一次性給予50萬元獎勵支持;對新獲批后首次自治區(qū)績效評價優(yōu)秀的自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間,一次性給予50萬元、20萬元獎勵支持。

　　(三)支持研發(fā)機構(gòu)建設

　　對批準建設的國家、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心，依照自治區(qū)的支持方式，給予1:1的配套經(jīng)費支持。

　　對批準建設的自治區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)，依照自治區(qū)的要求，給予相應的配套經(jīng)費支持。

　　對新獲批(備案)的國家、自治區(qū)級企業(yè)重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心等研發(fā)機構(gòu)，一次性分別給予200萬元、50 萬元獎勵支持;對新獲批(備案)的國家企業(yè)技術(shù)中心，一次性給予200萬元獎勵支持;對新獲批的市級企業(yè)研究開發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心，一次性給予20萬元獎勵支持。

　　三、支持以企業(yè)為主體開展創(chuàng)新活動

　　(一)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　對獲得自治區(qū)獎補的國家高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予10萬元獎勵支持。

　　對上年度或本年度已入庫的國家科技型中小企業(yè)，經(jīng)市科技局首次推薦申報國家高新技術(shù)企業(yè)的，一次性給予3萬元獎勵支持。

　　(二)支持企業(yè)申報各類國家科研項目

　　對獲得國家科技計劃項目支持，在本地實施并通過驗收，其所獲國撥資金在200——500萬元(含500萬元)的，一次性給予20萬元的研發(fā)經(jīng)費獎勵支持;其所獲國撥資金在500萬元——1000萬元(含1000萬元)的，一次性給予30萬元的研發(fā)經(jīng)費獎勵支持;其所獲國撥資金在1000萬元以上的，一次性給予50萬元的研發(fā)經(jīng)費獎勵支持。

　　(三)實施研發(fā)投入獎補政策

　　對獲自治區(qū)研發(fā)投入財政資金獎補的，按其所獲自治區(qū)獎補金額給予1:1的研發(fā)經(jīng)費獎勵支持。

　　(四)支持科技服務機構(gòu)發(fā)展

　　對新獲批后首次自治區(qū)績效評價優(yōu)秀的自治區(qū)科技服務機構(gòu)，一次性給予10萬元獎勵支持。

　　四、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

　　(一)支持重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

　　對圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實施的重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目，按照不超過項目總投資額5%的比例，每年給予最高不超過1000萬元的獎勵支持，連續(xù)支持不超過3年。

　　(二)支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)與基地建設

　　對新獲批的國家級和自治區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，一次性分別給予300萬元、100萬元獎勵支持。對新獲批后首次自治區(qū)績效評價優(yōu)秀的自治區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地,一次性給予100萬元獎勵支持。

　　對高校院所在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)或基地內(nèi)落地轉(zhuǎn)化科技成果給予50萬元——200萬元獎勵支持。

　　(三)加強技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)建設

　　對新獲批后首次自治區(qū)績效評價優(yōu)秀的自治區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，一次性給予20萬元獎勵支持。

　　(四)鼓勵制（修）訂技術(shù)標準

　　對已正式頒布實施，經(jīng)我市行政主管部門推薦的國際、國家、行業(yè)和地方技術(shù)標準制(修)訂單位給予獎勵。作為第一起草單位的，分別一次性給予100萬元、50萬元、20萬元、5萬元的獎勵支持;作為第二起草單位的，分別一次性給予30萬元、20萬元、10萬元、3萬元的獎勵支持。同一單位、同一年度最高獎勵2個技術(shù)標準。

　　五、構(gòu)建開放合作新格局

　　(一)加強合作基地建設

　　對新獲批的國家、自治區(qū)級國際科技合作基地，一次性分別給予100萬元、50萬元獎勵支持。

　　(二)支持組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟或產(chǎn)學研聯(lián)合體

　　對新獲各級科技部門批準的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟或產(chǎn)學研聯(lián)合體，一次性給予50萬元獎勵支持。

　　(三)鼓勵企事業(yè)單位建設院士專家工作站

　　對新獲批的內(nèi)蒙古自治區(qū)院士專家工作站，一次性給予50萬元獎勵支持。

　　六、強化創(chuàng)新人才激勵獎勵

　　(一)對新獲得國家及自治區(qū)科技獎的成果和個人進行配套獎勵

　　對呼市企事業(yè)單位獲得國家科學技術(shù)獎的第一完成單位及相關(guān)人員，一次性給予國家獎金額等額的獎勵支持。

　　對經(jīng)我市提名并獲自治區(qū)科學技術(shù)獎勵的成果(包括自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學技術(shù)進步獎);對我市獲得自治區(qū)科學技術(shù)特別貢獻獎、自治區(qū)中青年科學技術(shù)創(chuàng)新獎的個人，一次性給予自治區(qū)獎勵金額等額的獎勵支持。

　　(二)創(chuàng)新科研人員評價激勵機制

　　構(gòu)建多元化人才考評體系，把知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化和服務成效作為人才評價的重要指標，將評價結(jié)果作為事業(yè)單位績效考核的重要依據(jù)。

　　(三)強化對擁有科技成果的科技人才激勵

　　鼓勵企業(yè)對科研人員實施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵，國有企業(yè)對科研人員的股權(quán)激勵或現(xiàn)金分紅激勵支出不納入工資總額基數(shù)。

　　七、深化科技體制機制改革

　　(一)推進科研機構(gòu)體制改革

　　深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，鼓勵高校、科研院所開展賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革。允許高校、科研院所設立企業(yè)性質(zhì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)或委托國有資產(chǎn)管理公司開展科技成果轉(zhuǎn)化活動。

　　(二)賦予科研人員更大自主權(quán)

　　項目負責人可按規(guī)定自主調(diào)整科研團隊，在不降低研究目標的前提下調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，報項目主管單位和歸口管理單位備案。簡化項目經(jīng)費預算編制，項目直接費用中除設備費外，其他費用可只提供基本測算說明。擴大科研項目經(jīng)費管理使用自主權(quán)，項目直接費用中除設備費外，其他科目費用調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔單位。

　　(三)改進項目資金撥付方式

　　探索建立財政科研資金直接撥付承擔單位的機制。允許預算單位將承擔的科研項目資金按照有關(guān)規(guī)定從本單位零余額賬戶向本單位實有資金賬戶劃轉(zhuǎn)，保證科研事業(yè)單位研發(fā)工作有序開展。

　　(四)擴大科技計劃項目對外開放

　　綜合運用擇優(yōu)委托、揭榜掛帥等方式，拓展科技計劃項目來源。支持區(qū)內(nèi)外高校、科研院所牽頭承擔市級科技計劃項目。建立市級財政科研資金跨市、跨級使用機制，允許產(chǎn)學研聯(lián)合項目資金撥付至非市屬牽頭單位或參與單位。

　　八、加強組織領(lǐng)導和資金保障

　　(一)呼和浩特市科學技術(shù)局(以下簡稱“市科技局”)于每年四季度牽頭組織《實施意見》的政策兌現(xiàn)工作，相關(guān)委辦局根據(jù)工作職責，對符合《實施意見》要求的兌現(xiàn)事項進行審查，附認定文件等佐證材料一并行文推薦至市科技局。

　　市科技局匯總各委辦局推薦的兌現(xiàn)名單，形成擬兌現(xiàn)名單向社會公示。

　　公示期滿無異議的，報市人民政府研究審定，于次年兌現(xiàn)。

　　(二)加大科技創(chuàng)新財政資金保障力度，對本《實施意見》所需經(jīng)費列入年度財政預算。

　　九、附則

　　(一)為確保新舊政策有效銜接，本《實施意見》兌現(xiàn)對象為《呼和浩特市人民政府關(guān)于進一步推動科技創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心的實施意見(試行)》(呼政發(fā)〔2018〕18號)失效后新獲認定或新達到規(guī)定條件的各級各類主體。

　　(二)當年發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等重大責任事故、群體性事件，已列入誠信“黑名單”和“經(jīng)營異常名錄”的企業(yè)，不享受《實施意見》的獎勵政策。

　　(三)不重復獎勵。同一事項不可多頭申報，已獲我市市級財政性資金獎勵的項目不予重復獎勵。

　　行政機關(guān)不予獎勵。

　　(四)本《實施意見》由呼和浩特市科學技術(shù)局負責解釋。

　　(五)本《實施意見》自公布之日起30日后實施，《呼和浩特市人民政府關(guān)于進一步推動科技創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心的實施意見(試行)》(呼政發(fā)〔2018〕18號)同時廢止。

　　呼和浩特市人民政府

　　2021年3月16日

　　來源：呼和浩特市科技局